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摘要：
随着网络时代的到来，信息技术为各行各业的发展提供了高效的服务，城建档案管理部门作为城建档案资料的储备基地，理应顺应时展潮流，实现档案管理的网络化。本文在阐述城建档案管理网络化概念及其内涵的基础上，分析了当前城建档案管理网络化存在的问题，并提出了城建档案管理网络化的思路。
关键词：
网络环境；城建档案；管理
城建档案作为社会发展和城市规划建设的重要资源，是再现城市历史和规划城市未来发展的依据。随着网络信息技术的发展和社会的巨大变革，城建档案管理的项目和信息量急剧增长，多媒体技术、通讯技术、网络技术和计算机技术的融合，为城建档案管理网络化的实现奠定了基础，提高了城建档案管理的信息化水平和工作效率。为更好地实现城建档案的信息服务功能，满足城市现代化建设的需求，必须加快城建档案网络化建设步伐，尽早实现城建档案管理的现代化。
一、城建档案管理网络化概念及其内涵
城建档案网络化管理是指在网络信息技术支撑下搭建网络管理系统和平台，对城建档案信息的收集、归档、利用等进行的全过程管理，即城建档案管理部门利用网络化手段对城建档案信息进行处理，并服务于城市建设的过程。在计算机全面普及的现实环境中，计算机技术和网络技术的发展为城建档案管理网络化的实现奠定了坚实的基础。只有深刻意识到城建档案管理网络化的重要性，加强对城建档案的网络防御和维护，做好电子归档工作，才能确保城建档案的安全、真实和有效，才能实现档案管理网络化的预期目标。要在思想上认同城建档案的网络化管理，就必须深刻理解网络化的内涵。城建档案管理网络化的实现不是仅靠几台电脑、几个系统、几个数据库就能解决的问题，而是多种因素相互制约、相互影响构成的系统工程。城建档案管理网络化的实现离不开现代化的管理思想，同时也离不开网络技术人才、现代化网络设备和网络管理机制等因素的支持。城建档案管理部门要想利用网络信息技术进行城建档案管理工作的创新，就必须从上述提及的几个方面着手进行革新。
二、城建档案管理网络化建设存在的问题
（一）受经费短缺影响
城建档案网络化管理的设施设备严重不足，不能对城建档案进行有效的管理，城建档案管理的信息化和数字化难以实现，当前的城建档案方式依然较为传统，难以适应现代化社会的需求。
（二）档案分类不齐全
表现为城建档案数据库建设混乱，缺乏专业性和整体性，信息分类不完整，档案查阅速度较慢。
（三）档案规范化程度不高
在城建档案管理的网络化建设中，由于缺乏统一的工作标准，各级城建档案管理部门间使用的电子文档和管理软件并不完全统一，导致城建档案难以实现通用。
（四）缺乏统一的网络化标准
城建档案管理网络化建设进程中，各级城建档案管理部门都投入了大量的人力、财力、物力进行网络环境建设和档案数据库建设，这种重复建设行为造成了资源的严重浪费，加大了城建档案管理网络化的建设成本，更割裂了地方的城建档案信息，难以实现城建档案管理网络化建设的信息共享目标。
三、实现城建档案管理网络化的对策思考
（一）加强网络化基础建设
在网络信息时代，网络化管理是一种便捷高效的管理方式，它可以提高管理效率，可以提高信息资源的使用效率，从长远来看，还可以节约管理成本。在各地城市建设如火如荼开展的当下，城建档案管理网络化的实现是确保城市现代化建设朝着正确方向发展的关键，也是实现城建档案现代化管理的必由之路。加强城建档案网络化管理的基础建设应当从以下三方面着手：第一，各级城建档案管理部门应当在注重标准化和规范化的基础上，建设内部档案管理网络体系；第二，区、县、市之间建立起横向的城建档案管理网络体系，实现城建档案信息共享；第三，由住房城乡建设部牵头自上而下建立起全国性的城建档案信息网络体系，实现对全国城建档案信息的统筹[1]。
（二）制定城建档案网络化建设规范
将不同城建档案信息处理的标准电子档案信息样本提供出来，这样大部分城建档案信息就可以参照电子档案信息范本完成标准化处理，真正实现有标准、有参照。首先，对标准进行统一，建立标准化程度较高的数据库模型，在对数据库进行设计之前重点考虑其特殊性、目的性和全体性，坚持适用与通用的数据库建设原则。重点保证数据应用的便捷与处理的快速。其次，对城建电子档案进行有效的分类，进一步增强城建电子信息档案和数据库的整体性。借助这一方法，保证档案管理在互联网背景下，完成同一个平台的共用，使全部的档案信息可以有效通用，真正实现信息的共享，将档案本身所具有的价值，完全体现出来。可从以下两个方面着手：第一，对城建档案的著录细则进行统一，提高彼此之间的相容性；第二，将数字化处理大力应用于档案材料中，同时对视频和音频的格式、电子文档的格式进行统一。
（三）打造高素质的网络人才队伍
促进和推动档案管理的网络化对于档案管理者来说是一次技术的考验与全新的挑战。因此，提升人的素质是提升工作质量和效率的前提。首先，对队伍的信息化知识要加强培训。随着城建档案管理工作的不断发展，相应的也对档案管理的工作人员提出了更高的要求。因此，要想更好地适应新形势发展的要求，组建一支专业的队伍势在必行。一方面需要引进专业人才，另一方面，对在职在岗的工作人员进行岗位技能培训，满足工作本身的需要[2]。其次，还可建立和完善内部的竞争机制，让每一个档案管理的工作人员可以积极主动地做好自身的本职工作，在同事之间营造一种你追我赶的工作氛围。最后，建立和完善内部的奖励机制，对岗位责任进行明确划分，应用奖励措施，将员工的工作创造性进一步激发出来，推动整体水平的提高。
（四）确保城建档案网络化的安全性
城建档案工作在大力推行网络化后也会相应的带来一些问题，首当其冲的就是安全问题。因为档案信息所面对的是全社会，因此，必须对信息的安全性引起高度重视。这就需要加强技术方面的考量。注重加强网络安全，保证城建管理网络的安全性不受到破坏。另外，加强对档案数据的原始备份，保证网络数据受到不可控力破坏时，不会发生档案信息丢失的现象[3]。
（五）提高多媒体技术的利用
城建档案具有存储声像资料较多的特征。经过长时间的沉淀与发展，多媒体化已经成为了档案信息在载体方面的必然趋势，尤其是对声像技术与电子图文显示技术的大力开发和利用，使得档案信息储存的方向变为电子化、大容量和高密度。借助多媒体技术对档案信息进行管理和储存。可以使得工程图纸和施工图像的显示、储存和打印更加方便，尤其是可以把档案库中保存的档案进行管理和储存，便于档案原件的保护。另外，还可以对一些历史较为悠久并且遭到破坏的档案，借助多媒体技术实现档案的修补与复原，进一步提高档案信息的管理能力。档案管理发展的重要趋势就是实现网络化，我们应当加强相关知识的学习、创新和研究，将城建档案自身的价值充分发挥出来。
作者：王健 单位：辽宁省辽阳市城建档案馆
参考文献：
[1]俞露.以档案员网络为基础的城建档案管理——以苏州工业园区档案馆为例[J].办公室业务，2014（3）：163-164.
[2]孙晓蓉.网络环境下城建档案的服务创新[J].城建档案，2012（12）：39-41.
[3]高建民.网络环境中城建档案信息的安全问题[J].城建档案，2011（8）：35-36.
