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［摘要］
社保的有效开展是一个国家稳定发展的基础，我国当前的社保事业仍处于起步阶段，在长期的发展过程中，社保档案的管理将对我国社保事业的有序发展起到重要作用。文章以社保档案管理为研究对象，分析当前我国社保档案管理的开展现状，并进一步提出可行性创新途径。
［关键词］
社会保险；档案管理；创新途径
1社保档案管理概述
1．1社保档案管理的重要性
（1）社会保险档案是参保人员维系自身利益的的主要法律凭据。社会保险作为一个聚焦全社会目光的“焦点事件”，其覆盖范围较大，由于其大量比较复杂的作业和业务，导致其流程中大量的信息资料产生。社会保险档案是参加社保的对象在社保中所有基础数据的文件档案，是决定参保对象是否有资格享有各种社会补助的根本凭据，同时还是参保对象维系自身利益的基本证据。
（2）做好社会保险档案的管理作业也有助于社会的安定协调。社会保险档案是组成民生档案的关键构成之一，关系到每一户人家。社会保险档案管理必须要做到位，因为这关系着成千上万参保对象的根本权益，若办理社保的单位在资料的管理中稍有差池，就会严重危害到参保对象的权益，从而导致社会动荡不安。在这种背景下，要求必须努力提升在这方面的作业能力，使得所有参保对象都可以体验到优质的社保服务，进而促进整个参保流程的稳定进步。
1．2社保档案管理开展的原则
（1）对于参加社保的人员必须保证他们的文件材料要完善并且与事实相符。每有一个新的参保人员，在对他们进行资料注册的时候必须用户口本或者身份证来确定他们的真实年龄，必须在注册资料的时候确保他们的年龄在户口本和身份证上都一致，参保过程中在这方面出现问题的参保人员，应当根据一定的程序审核和调查。
（2）管理社保档案的过程必须保证规范依法。每一个参加社保的客户最原始的文件材料必须先由业务人员经办，业务窗口负责人初审，然后由业务分管领导审核，最后由经办机构的负责人审批，从而保证客户资料的严密性和真实性。参保过程中，参保单位必须严格监督参保信息的真实可靠，坚决杜绝虚假捏造信息的出现，相关单位必须保证各个环节的手续严密真实并进行必要的监控管理，确保档案的真实有效。
2社保档案管理中存在的主要问题
2．1管理责任心不足，不够注重资料的严密性
经办单位在管理意识方面没有投入精力培养，导致某些工作人员在工作中不够专心用心，没有合理的整合文件档案，不能集中归纳，严重者致使参保人员的资料流失或损毁。我国社会保险的工作面越来越宽广，越来越多的群众参与到社保之中，因此社会保险资料数量也随之骤增，但是社会保险资料的管理工作水平却依然维持不变，管理设备也不能满足数量庞大的资料需求，最终导致社会保险的资料管理工作环境和秩序愈来愈差，经办机构不能够理想的进行管理作业。某些部门由于浅薄的管理意识，无法合理的安置客户资料，难以避免的造成参保人员资料的丢损。
2．2没有足够的专业管理人才，导致管理能力的严重不足
社会保险资料管理组织部门的资料工作者当前主要存在两方面的问题：（1）管理人员在管理方面的内涵不足，其中在运用计算机网络进行管理的技能水平尤为低下；（2）相关机构没有安置专职的社会保险资料工作者，专职保管资料的人严重匮乏，大多机构安置的工作者只是从其他部门暂且调过来的，没有熟练的管理能力，使得社会保险资料的管理水平愈加下降。经办机构也没有足够的重视对资料保管者的培养，投入的精力并不多，这就直接影响到新的管理技术和思想没有被引入和运用，最终导致经办机构的管理能力普遍低下，难以满足现代社会的需求。综上所述，社保机构在社会保险资料管理职工方面主要存在匮乏足够的专业知识以及专业能力，导致整个机构的管理不够专业和能力低下，尤其在管理的新技能储备方面更为匮乏，根本不能迎合越来越进步的社会保险管理需求。当前社会保险对资料管理工作人员的要求也越来越高，不仅需要他们相关的知识储备，还需要他们熟练的掌握计算机工作技能，才能满足参保人员的服务需求。
2．3没有合理的资料管理框架，不能规范集中资料
我国当前对社会保险档案管理并没有出台相应的统一规定，导致没有很好的档案管理标榜，从而造成社会保险资料档案不完整、档案管理模式不科学等诸多不良现象，最终致使社会保险档案管理工作不能规范有效的进行。
2．4管理责任不明晰，存在多头管理的缺陷
我国现在在社会保险档案管理方面采用的是多个部门参与管理的模式。根本原因是社保覆盖范围广，不同的社保分属在不同的部门进行保管，而这些部门的管理手段也都不尽相同，所以也没有明晰哪个部门负责哪一块的责任，正是这样各负其责却难明职责的方式使得难以标榜一个一致的管理标准。在上述基础上，参保人员不能很便利地使用自己的资料，并且在社保转移等工作中，也必须要在多个部门办理手续，不能够很有效率的去解决需求；并且致使社保系统不可避免的发生许多问题和缺陷，比如在“涉保”人因故而死后，关系到他的社保账户却没有停止，有些人会冒用他的信息领取保险金。
2．5对信息发掘不能与时俱进，不能合理利用信息资源
我国对社会保险改革已经进行了很久，但社会保险的档案管理水平却仍然很低，管理能力也较低下，这其中很大一部分原因是因为不能与时俱进发掘社会保险档案的信息资源，导致许多有利用价值的信息不能被利用。
3社保档案管理的创新途径设想
3．1加大强化管理意识力度，培育相关专职人员
社保档案是对社保活动中各种事实的录入，是参保人员维系自身利益的关键凭据，同时还是提高社会保险工作进步的基础。经办单位必须通过各种培训方式对工作人员进行专业的训练，提升部门全体人员在社会保险管理方面的素养，使他们都具备相关的专业知识和技能。同时经办机构必须制定相关的制度章程，建立相关的评定制度以鞭策全体职员提升自身素养以及认识到具备这方面知识技能的重要性，进而承担起社会保险资料管理责任。在培训全体人员知识技能的同时，也要为他们灌输新的管理知识，特别是越来越发达的信息技术以及网络技术。在培育的基础上，发掘出对社会保险管理有作用的现代化全面型职员，进而提升整体机构的管理水平，才能为参保人员提供更优质的服务。
3．2改善档案管理章程，规范档案管理行为
各个类别的档案都必须有与之对应的管理系统，在日常工作中才可有理有据，档案就不容易杂乱一团。每一个经办机构都必须结合自身的实际特点以及人群需要，来建立一个合理的系统机制。系统章程中必须明晰的说明相关工作的程序，不同部门对自己所属业务的资料必须统筹管理，以杜绝造成在同一业务上投入过多不必要精力。这种科学的组织架构能够避免参保人员资料的流损，对管理的质量也有明显提升作用，进而为参保对象提供优质的服务以及促进管理发展进步。
3．3合理利用信息技术管理档案，充分发挥社保档案的服务功能
随着信息技术的持续进步，使得社会保险档案管理也有了更多的资源可以使用，经办机构利用信息技术更加容易、便利的管理档案。社会保险的纸质档案有很多不方便的地方，并且也不好保存，经办机构需提高信息网络的利用率，投入更多人力物力在建立信息档案库上，改进保存档案的方式。在建立电子档案库的过程中，经办机构必须保证有相关工作人员的引导，并利用电子扫描技术把传统的纸质档案变为电子档案，实现社会保险档案管理的改革。这种电子信息库也会使百姓受益，不需要上门跑腿办事，方便、快捷、效率，从而实现优质服务的核心理念。政府和参保人员需要相关数据信息的时候，也可以直接上网查询，以便及时的维系参保人员权益。
3．4利用网络进行信息资源的传输，达成信息资源共享目标
建立文档资源的的最终目的是为了利用，而越来越进步的信息网络技术则为充分发挥档案价值提供了一个更好的平台。经办机构现在在档案管理方面的重心应当转移到建立电子信息库上来，经办机构需加大信息资源发掘力度，集合自身机构特点建立符合自身需要的电子信息库充分挖掘社会保险档案的功能价值。首先，社会保险档案是对参保对象信息数据的真实记载，研究其中关于就业及实业的信息，能够给领导作决策提供有用的信息，亦可以为政府在解决这方面难题的时候提供参考，通过对这些信息及时合理的利用，逐步解决由来已久的国家难题。第二，是各个领域内在职员工或退休员工参加以后的社会保险的基本证据，也是他们可以维护自身权益的根本凭据。第三，档案可以辅佐政府在社会保险相关工作中做决策或者制定相关的章程制度。档案库的建立可以更好的发掘其利用价值，为政府和人民群众提供了更有效便捷的服务。
4结论
社保档案是对参保对象整个人生信息的记载，与人民群众戚戚相关，所以今后的社保工作重心应该转移到这一领域，并且投入更多精力在其中。同时在做相关工作的过程中，必须保持认真负责的态度，确定档案的真实性，并合理的开发应用信息网络等先进科学技术设立电子信息库，合理规范的模式才可以确保不损害参保对象的权益和国家利益。社保档案的管理工作要科学规范合理的进行，才可以促进社会保险稳定协调的发展，进而推动国家社会整体和谐稳定。
作者：郑秀华 单位：福鼎市机关事业单位社会保险管理中心
主要参考文献
［1］张路．社保档案信息化管理研究［D］．济南：山东师范大学，2015．
［2］胡友凤．关于社保档案管理的思考与探索［J］．科技信息，2014（4）：96－97．
［3］刘志刚．浅谈社保档案管理工作中存在的问题［J］．价值工程，2015（2）：164－165．