现代社会档案管理体制的构建

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现代社会档案管理体制的构建

一、网络背景下档案信息资源共享建设存在的问题

1.档案信息资源共享建设理念较为落后

目前,我国档案馆档案信息资源建设存在思想封闭、理念保守、闭门发展等问题,制约了档案信息资源共享建设的有效发展。各级档案馆的发展建设注重的是档案信息资源的收集存储,而忽略了档案信息资源的共享开发建设。“重藏轻用”的落后思想仍然束缚着档案馆各项工作的开展,抑制了档案信息资源共享与交换建设,使各级档案馆的档案信息资源缺乏交流互动的能动性,对档案信息资源数字化共享建设不够重视,不愿意投入大量的资金成本开展档案信息化建设工作,还有些档案馆只是疲于应付,或者仅仅是搞面子工程。即使有些档案馆确立了档案信息资源共享建设的目标,却由于缺乏动力难以真正推进档案信息化建设,长期存在“信息孤岛”的问题;还有些档案馆对档案信息资源共享建设的论证不足,建成之后也难以真正实现档案信息资源共享,逐渐出现了发展建设滞后的现象。

2.档案信息资源服务面窄,数字化程度低

近几年来,我国各级档案馆的档案信息资源网络建设与之前相比发展速度较快,但其中档案信息资源共享的内容量却仍然较少,很多档案馆建设的网站除了关于档案馆的基本介绍和馆藏目录之外,社会公众几乎查询不到任何信息,或者出现网络链接无法打开的问题。档案馆网站内容也长期得不到更新,很多档案信息资源只能提供标题和摘要浏览服务,用户无法连接到数据库查看全部文献资料,如果想要获得更多的档案信息必须到档案馆申请人工查阅。从社会信息化建设发展来看,数字化档案信息资源是信息传播的主要形式,也是档案馆档案信息资源共享建设的重点内容。目前,我国各级档案馆的档案信息资源共享建设与发达国家相比仍然处于落后阶段,档案信息资源数量也有限,数字化建设程度较低。

3.档案信息资源共享建设手段落后,利用率低

档案信息资源共享建设不仅要注重档案内容的不断丰富,更要方便档案用户的查询利用。但是,我国各级档案馆对于档案信息资源检索重视程度较低,难以提供功能完善的检索条件,档案信息资源的易用性差、检索效率低,大部分档案馆的档案信息资源检索不支持全文检索、二次检索和布尔逻辑检索,档案用户对获得的检索结果并不满意。由于档案信息资源分布广、涉及面多,不同地域之间的档案信息资源收集、处理、存储标准不同,导致档案信息资源过于分散,给档案信息资源检索发展带来了一定影响。而且,很多档案馆没有先进的技术手段实现档案信息资源的高效整合和准确定位,缺乏档案信息资源分类检索平台和共享利用平台建设,采用的信息检索软件也比较落后,更新维护困难,对档案用户的查询效率造成一定影响,不支持多种逻辑组合检索的方式,难以真正实现档案信息资源的共享与交换。

二、网络背景下档案信息资源共享体系构建策略

1.提高档案信息资源共享的安全性

档案信息资源共享建设要切实提高安全性,随着现代社会信息化发展,档案馆负责收集整理、开发利用的档案信息数量持续增多,在实现最大限度的档案信息资源共享的同时,要不断强化档案服务功能。但是,档案事业的发展有着政治性等不可忽视的本质特征,因此对于档案信息资源的安全管理要更加重视。在档案信息资源共享建设过程中,要对档案信息资源的类型进行仔细鉴定,确定不同档案信息资源的保密级别和开放范围,真正做到严格审查、认真管理、加强保密。而且,档案馆工作人员要有良好的安全意识,积极采用各种现代信息技术防止网络黑客和病毒的非法入侵,利用各种网络安全防御技术,及时消除网络中存在的各种安全隐患,保证档案信息资源共享管理系统的安全稳定运行。在提高档案信息资源安全性时,要更加注重档案信息资源的合理合法利用,使其能够发挥其最大价值。制定完善可靠的电子档案信息资源查询流程、使用规范、安全级别等制度标准,综合利用数字签名、数字水印等技术,确保档案信息资源共享和交换的安全性和保密性。

2.实现档案信息资源协同共享服务

将档案馆档案信息资源共享建设与政府电子政务平台相互结合,深入贯彻政府信息公开条例,使档案馆信息化建设能够将政府颁布的现行文件直接收集到档案馆中,为档案信息资源共享建设奠定良好基础,在实现档案信息资源安全保密的同时,不断拓展档案信息资源服务功能,为社会公众提供多元化、个性化档案服务,真正实现服务型档案信息资源管理模式,体现“以人为本”的档案服务理念。将档案馆传统的“重藏型”管理模式转变为服务型管理模式,实现档案馆不同职能部门之间的协同服务,在发展建设服务型档案信息资源管理模式过程中,虽然不同职能部门之间必然会存在信息壁垒问题,但是在一定时间范围内可以使档案馆不同部门之间实现信息共享,提高档案馆综合服务效率,节约社会公众查询、检索和利用档案信息资源的时间。目前,我国部分档案馆已经采用了协同工作的服务型档案信息资源管理模式,切实体现了“以人为本”的服务理念,将档案用户分为社会公众、企业用户和授权用户等多个类型,使档案馆可以针对特定用户提供多元化功能服务,缩短档案查询时间,提高服务效率。

3.注重档案信息资源的开发、共享和利用

档案馆利用现代信息技术为档案用户提供多元化的数字化服务,是档案信息资源建设的发展方向。档案馆可以从档案信息资源专题开发入手,进行深层次的价值挖掘,建立不同区域的档案信息资源管理中心,以互联网进行支撑,通过网络窗口服务提高档案信息资源共享服务的功能性,建设专门为政府机关、社会公众、企事业单位提供档案信息资源服务的共享平台。档案信息资源共享建设的最终目标就是深入开发档案信息,将分布广泛、相互独立的档案信息资源连接起来,形成统一的档案信息资源共享规模,使档案信息资源可以为社会发展、产业扩大提供功能化服务。档案馆对于分散存储的档案信息资源,要利用现代信息技术进行集中管理和有效整合,在保证档案信息资源安全可控的基础上,对档案信息资源进行分级管理。利用先进的计算机处理技术、网络技术和通信技术,将分散于不同区域的档案信息资源进行整合,实现档案信息资源的优化配置,利用互联网实现档案信息资源的共享互动和高效服务;打破传统区域和部门之间信息壁垒的问题,使不同类型的授权用户可以根据自己的权限级别获得自己需要的档案信息;档案馆将收集到的档案信息资源经过加工处理、整合存储之后向社会提供各种服务,最终实现档案信息资源的安全共享与交换。

三、总结

综上所述,档案信息资源共享建设是我国各级档案馆信息化建设中的重点内容,也是现代社会科技进步的必然趋势,本文基于网络背景下,提出了档案信息资源共享体系的构建方案,进一步促进了档案馆信息化发展建设,也为服务型档案信息资源管理模式的应用奠定了良好基础。

作者:陈琳 单位:连云港市委党校