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疾控中心的档案是我国进行疾病分析、预防的重要信息来源,是疾病、疫情历史的真实数据资料,为研究疾控工作提供可靠的依据,对预防和控制传染病发生起着至关重要的作用。本文对如何做好疾控中心档案管理工作,谈一些粗浅认识。
一、主要特点
1.动态性明显。疾病预防是一项长期性、系统性工作,周期长。在这期间,疾病还会有一定的变化,所以疾控中心也要实时掌握信息,因此动态性明显。
2.形式多样。一般的公共卫生部门档案涉及领域单一,但是疾控中心档案则涉及一种疾病的全过程,从预防、发展到诊疗,形式多样,覆盖面广,各环节又各自有所不同。
二、面临问题的分析
1.设施简陋。当今社会,无论是政府还是公众,对于公共卫生事业都十分重视,特别是肺炎的蔓延,使得公众对于公共卫生事业更加关注,因此,疾控中心所承担的任务和社会责任也愈来愈重。随着信息形式的多样化和疾控中心档案种类和数量的增多,现在疾控中心各种软硬件都有些跟不上变化的节奏,从而影响了档案管理人员的具体工作,导致档案信息收集、整理过程中容易出现问题,影响档案的开发利用。
2.管理不够规范。由于疾控中心日常工作中对于视频以及音频信息管理不规范,不能正常提供利用,不利于利用者进行查阅。部分疾控中心储存分类不规范,没有按照监测、预防和控制等工作环节来进行分类储存、分类管理。随着疾控中心收录的信息和档案增多,其他部门查找档案所耗费的时间也会愈来愈长。一些突发性、复杂性的疾病其演变历程漫长,在此过程中,如果不能规范病历档案信息的整理格式,很难形成一套统一、稳定的信息格式,从而导致整理的信息格式不统一,利用出现阻碍。
三、做好疾控中心档案管理工作
1.提高认识。要管好疾控中心档案,首先要提高认识,重视疾控中心档案工作,把疾控中心档案工作纳入中心工作日程,不断解决档案工作中遇到的困难。档案是疾控中心的关键性资料,是中心指定各项工作计划,出台各项工作方案的依据,没有档案作为参考,疾控中心的各项工作就没有依托。每一个地方的疾控重点都各有不同,其依据就在于档案。档案是历史经验的沉积,充分利用好档案,是我们疾控工作进一步前进的源动力。
2.加强领导。一项工作能否做好,其中一个关键就是单位领导是否重视。疾控中心的领导要认识到档案工作的重要性,加强对档案工作的支持力度,及时解决档案工作中遇到的问题。特别是加大档案工作资金投入力度,解决各种档案工作所需软硬件设备,从而提高档案工作效率。大力宣传档案工作,扩大档案工作影响,普及档案工作知识。档案管理全过程的信息化建设是疾控中心档案管理中的重点内容,为此需要针对这些需要支出的经费制定专门的预算规划,在建设档案管理室和档案存储柜的过程中应该按照相关的标准规范来进行,保证档案室防火、防霉、防虫等保护措施健全,保持良好的温度、湿度、采光、通风状态,在条件允许的情况下可以为档案室配备打印机、电脑以及监控设备等设施,在提高管理效率的同时,实现档案的信息化管理,此外,还确保档案管理的安全。
3.热爱本职工作。疾控档案属于科技档案范畴,疾控档案的科技含量比较高,特别是在各类传染病的防治工作中是必不可少的决策依据,这些都要求档案工作人员要有很高的专业素养和职业道德。总体来说,档案工作是一个默默无闻的工作,但是对于档案工作人员的各项素质要求又很高,所以,这就要求档案人员不仅要有良好的政治素质,还要保持对这项工作的热情,各项工作要严格按照档案工作要求,认真负责,不可松懈。同时,要有基本的业务素养,又要有不断学习提高的意识,跟上档案工作不断进化的节奏。这需要单位不断给档案人员提供各种业务学习的机会,也要档案人员在平时的工作中注意积累,加强自我学习。主要还是以《档案法》和《档案法实施办法》为根本,不断学习各种国家和地方出台的档案法律法规。单位要制定相应的奖惩机制,激励档案工作人员不断完善、提高自己,从而更加胜任这份工作。
4.提高服务意识。档案工作前期各项工作都是为了最终的利用,没有利用,档案就减少了它的价值。在肺炎蔓延的今天,疾控中心的各项档案数据尤其显得珍贵。疾控中心多年来保存的各项档案资料,对于今天的各类疾病,如肺炎等,都有着重要的借鉴和参考作用。疾控中心档案工作人员一定要提高服务意识。一是历年的传染病疫情资料和计划免疫工作资料,忠实地记录了全市的传染病发病水平、发病趋势、防控措施落实、防控效果以及计划免疫工作成就,积累了大量的经验,为今后的传染病控制和计划免疫工作奠定了良好的基础,并提供了大量的原始数据资料,对全市的疾病预防控制工作起到积极的促进作用;二是档案资料为编史修志提供了很好的参考依据;三是专业技术档案,记录了干部职工职称晋升、科技成果等信息,描绘了全市疾病控制工作所取得的成就,不但为干部职工职称晋升提供了基础材料,也用成绩为疾控工作者提供精神支持。
5.在档案开发利用上下功夫。一是全面规范入库档案的整理工作,做到文件规范归档、案卷组卷合理、资料排列有序;二是明确归档范围和保管期限,包含档案全生命周期,各类档案要统一管理;三是建立档案信息管理系统,实现电子检索,提高工作效率;四是加大资金投入,完善工作机制。建立符合档案保存要求的库房,良好的阅档环境,规范的档案装具和调阅档案的必备工具,解决疾控档案工作面临的种种难题,使得档案能得到充分利用。
6.快速检索。要提高疾控中心档案利用效率,必须建立一个高质量的信息管理系统,在这个管理系统中,要有疾控中心所有档案的数据,保证这些档案数据顺畅利用的同时,要确保数据的安全,不被更改和破坏。在利用时,针对不同使用者,对应不同的权限,保证利用的安全和效率兼顾。在查询时,不但能够做到齐全、准确、快速的检索,还有逐步采用缩微、扫描、光盘等现代化技术手段,提高档案信息处理能力。这一切都要建立在资料的齐全、完整和全部数字化上,并且管理有序规范,从而达到方便利用,快速检索的效果。
7.收集与归档。档案工作的基础是档案的收集与归档,疾控中心档案工作同样如此。因此要加强工作制度的执行,确保档案收集与归档质量。当今的档案工作,要加强档案工作人员的档案收集与归档能力,严把质量关。工作要有提前意识,不能坐等档案上门,要加强对各业务部门的档案工作指导,在前面就把好关,等到接收的时候才不会有大的变动。这也是档案工作提供服务的一个方面,变相提高档案工作效率。
8.档案管理朝着信息化的方向发展。当今的档案工作,信息化已是一个必然的趋势,作为疾控中心档案工作,长期以来更加重视实体档案工作,忽视了信息化的发展。疾控中心档案工作要迎头赶上,加大信息化的投入力度,在人员和设备上给予保障,从而快速实现疾控中心档案工作的信息化。这些都要求疾控中心档案工作人员提高自身信息化素养,快速掌握信息化技术,熟练掌握计算机、网络等各项知识。需要相关档案管理人员将自身的主观能动性充分发挥出来,积极改善档案管理工作,从而为我国社会经济的发展贡献更大的力量,让疾控中心的档案管理工作能够满足新时期的要求。疾控中心历来是开展疾病监测、疾病预防和疾病控制的重要阵地,在社会医疗事业中更是扮演着排头兵的角色。疾控中心档案不仅真实记录了疾病监测、预防和控制的整个过程,是疾控中心工作者履职成果的体现,而且反映了疾控中心为人类健康事业所作出的贡献以及与各类疾病做抗争的成果。疾控中心档案管理可以为预防和控制传染病提供科学的理论依据,是保护人民健康的重要保证,也是卫生宣教的生动教材。
作者:黄海金 单位:海南省海口市疾病预防控制中心