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【摘要】国有企业是我国经济发展的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础，坚持党的领导是国有企业的独特优势。强调要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。本文以国有企业党员档案管理为切入点，探讨国有企业党建工作中党员档案管理的重要性，分析存在的问题，并找出解决对策，为国有企业规范、科学、有效管理党员档案提供参考和借鉴，坚持党建与中心工作深度融合，以党建引领国企高质量发展。
【关键词】国有企业；党建工作；党员档案；档案管理；对策
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。俗话说“基础不牢，地动山摇”，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，就要把党建工作做到实处，落到基层。党员档案管理工作是国企党建的一项基础工作，党员档案是党员身份的重要标志，是党全面了解与正确选拔党员的重要依据，能够反映党员队伍建设状况和管理水平。加强党员档案管理是规范档案管理的重要内容，既能推进基层党组织建设，又能高效地为企业管理者提供参考依据，充分发挥档案工作在党建工作中的作用。
1国有企业加强党员档案管理的重要性
1.1为国有企业储备和提拔干部提供依据
党员档案中收录广大党员干部的政治思想成长经历、学习情况，国有企业组织部门可根据党员档案了解党员干部的政治理论水平、工作学习态度、工作作风等。党员档案资料作为任用提拔干部重要考察资料，为组织工作的开展、决策提供有力依据。加强党员档案管理能够保持党员档案的完整性和可查性，动态了解党员干部的思想工作学习状况，让“死”的数据成为“活”的决策。
1.2为国有企业监督和管理党员干部提供保障
坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，落实管党治党费任，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责是国有企业的重要指导思想。党员档案在基层党建中发挥着监督和管理广大党员干部的作用。加强党员档案管理有利于推进国有企业党风廉政建设。国有企业要对党员干部进行党史和党性教育，提高党员的廉洁从业意识，党员档案中工作履历、社会关系和财产状况等反映了党员廉洁情况，组织部门和纪委部门通过档案材料了解党员经历和现状，从而对党员进行考察、监督和管理。另外，加强党员档案管理有利于推动预警机制建立，发挥对党员干部的警示教育作用，促进广大党员干部自律自觉。
1.3有助于提高国有企业管理科学化水平
加强国有企业党员档案管理是提高国有企业管理水平的内在要求，也是提高国有企业党建工作水平的必然要求。党员档案管理不仅是一项单纯的技术性工作，而且是一项严肃的政治工作。党员档案管理工作是人才培养和党建工作的重要组成部分，从档案管理路径方面着手，做到程序科学、管理规范、材料齐全、内容准确，能提高党建工作的规范化水平和企业管理的科学化水平。开展国企党员党性教育，提升党员思想政治素质，进一步强化企业的凝聚力、向心力，使企业更高效的运作。此外，加强党员档案管理，是保证党员发展质量的必要措施，为企业长远发展战略提供忠诚可靠的人才储备。
2国有企业党员档案管理存在的问题
2.1国有企业党员档案管理的重视程度不够
部分国有企业存在对党员档案管理不够重视的问题，缺乏“档案意识”，认为党员档案管理就是收藏、整理和归档的简单档案管理工作，没有充分考虑党员档案对于组织考察和检验领导干部的重要作用。而一些档案管理人员也对自身的工作认识不足，缺乏尽职尽责的思想认识，认为党员档案作为人事档案个人档案的构成部分，并不是十分重要。很多企业没有针对党员档案投入足够的资金和聘请专业管理人才，导致管理技术和水平偏低，管理工作混乱，无法适应党员档案管理信息化的要求，影响企业党员队伍的发展、党务工作的开展，甚至影响企业党的建设和中心工作，不利于企业的可持续发展。
2.2国有企业党员档案管理水平不足
一些国有企业党员档案管理水平落后，发展较慢，表现在档案信息化建设薄弱、数字化建设缓慢，智能化程度不高，仍然采取传统的收集、保护和借阅等管理方式，未能紧跟当今大数据时代的要求，将纸质档案有效转换成声像档案、电子档案等，党员档案利用率低。还表现在有的企业档案管理工作人员为兼职人员，不熟悉业务，对工作的关键环节敏感度不高，一些企业虽然建立了档案管理部门，但没有对专职人员进行定期业务培训，大多数专职人员依靠经验进行管理，技术水平和管理水平未得到提高，直接影响党员档案管理效果。
2.3国有企业党员档案管理的制度不健全
党员档案管理制度不健全是影响国有企业档案使用效率的重要原因之一，目前大部分国有企业都建立了党员档案管理规章制度，但没有将制度落实到日常具体业务的管理，仍存档案分类混乱，归档、查阅流程不规范，档案缺漏、丢失，监管不到位现象。加之监管力度不够，在管理中极易出现党员档案资料随意开封、查阅、使用等问题。在发展党员过程中，未严格按照相关组织流程发展党员，出现资料不全、材料目录和档案内容自相矛盾的情况，完整性和真实性大打折扣；在转接党员党组织关系时，未及时查阅党员档案资料，接收党员后才发现资料缺失或伪造，造成管理混乱的局面。
3国有企业加强党员档案管理的对策
新形势下，根据《中华人民共和国档案法》以及《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定，针对国有企业党员档案管理出现的突出问题提出相应的措施。
3.1加强党员档案管理的责任意识
国有企业党员档案管理既要加强领导责任意识又要加强档案管理人员责任意识。党员档案管理工作是一项严谨、细致的工作，是党员干部学习、践行党的方针政策，坚持党的领导的真实反映，高标准高高要求做好档案整理与归档工作是新时期的必然要求。国有企业领导要以长远眼光落实责任意识，严格按照党章的要求从严抓好党员的档案管理工作，加大预算力度，引进先进管理系统和设备，推进党员档案信息化管理，建立科学、系统和操作性强的档案管理制度体系。档案管理人员要以严谨细致的作风按照党员档案管理规章制度开展档案的整理、归档和保管工作，维护党员档案管理的严肃性，保持档案的完整性和连续性。另外，还要提高档案管理人员的党性修养和业务素质，加强业务培训和学习，树立技术安全和保密工作等安全意识，提高鉴别能力和判断水平，提升信息化水平，适应不断更新的档案管理要求。
3.2提高党员档案管理科学化水平
新时期，解决国有企业党员档案管理存在问题的有效途径之一是提高党员档案管理科学化水平，重点应培养一批既懂党务知识又具备档案管理经验并且还掌握信息技术的高素质人才，通过加强党员档案的数字化建设，将党务工作和档案管理信息化有效结合。大数据时代，利用信息技术轻而易举实现档案高效管理。建立电子档案可确保档案信息记录及时、有效，达到良好的应用效果，实现档案管理信息化，建立音像档案对于加强党员管理，发挥党组织功能，具有重要的意义。目前，中组部在全国范围内推广使用“全国党员管理信息系统”，建立和健全党员档案数据库，维护和利用好该系统是实现高效管理党员的重要载体，也是科学管理党员档案的依托。
3.3建立和完善党员档案管理制度
建立完善的党员档案管理制度，制定具体操作流程，推进制度落地落实，是解决党员档案管理问题的必要途径。首先是规范档案整理，构建完善的档案收集机制，按党员发展目录及时收集资料，做到收集过程精准、安全，材料归档齐全、真实，内容记录准确、完整。其次要严格规范查阅，确保党员档案安全。因工作需要查阅和借用党员档案，必须严格遵守党员档案管理规范，要登记借阅人姓名、借阅时间、借阅档案材料名称、用途等信息，及时填写《查阅党员档案登记表》，不得随意扣留档案，避免档案丢失。另外，还须建立完善的党员档案转递机制，在对党员档案资料与信息进行转递时，要按规定流程统一转出，确保转出档案完整，做好保密工作，并填写《转递党员档案材料通知单》，要加盖印章或贴上密封签，坚决避免“人档分离”现象的发生。
4结束语
国有企业党建工作面临新情况新问题，国有企业须增强党的意识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任，严格执行选人用人程序，坚持德才兼备、以德为先，严格把好政治关、品行关、廉洁关，党员档案作为党员政治生命的记载，是党组织考察党员素质的一项重要依据，做好党员档案管理工作，提高党员档案管理水，发挥党员档案的使用价值，是新时代企业发展的必然要求。
作者:陈柳西 单位:柳州市国有资本投资促进中心