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摘要:卫生系统档案是开展各类疫情检测与疾病医疗诊治的真实记录,反映了卫生管理部门与蔓延危害人类健康的疾病抗争的历史,卫生管理部门的档案管理部门是否合理,对地区公共卫生事业都重大影响,研究卫生系统档案管理问题,规范档案管理工作,已成为促进卫生事业发展的关键环节。
关键词:卫生系统;档案管理
中华人民共和国卫生健康委员会是国家行政机关,是国务院组成部门,贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策与决策部署,坚持加强党对卫生健康工作的集中统一领导,人民健康是民族昌盛与国家富强的重要标志与基础保障,为推动实施健康中国战略,预防控制重大疾病,加快老龄事业发展,将国家卫计委,国家卫生体制改革领导小组办组建为国家卫健委。卫键委肩负重大的社会责任,卫生系统档案管理工作是卫键委的重要内容,是疾病控制工作者防止疾病传播流行的科学技术活动中长期积累的资料,对保障公共卫生安全具有重要意义,是制定将来疾病控制政策的科学依据。近年来,大规模传染疾病引起人们对卫生健康安全的高度关注,非典,甲型H1N1流感等传染病时有发生,国家卫键委部门档案管理工作面临巨大考验,疾病类型的骤增使得疾控系统开展疾病预防,设备管理等工作中形成了大量档案资料,应充分认识到卫生系统档案管理的重要性,加快信息化建设步伐,合理开发利用卫生管理档案,满足卫生管理部门业务开展的需求。更好的服务于人们的身体健康。
1卫生系统档案管理的内涵
档案是国家机构,社会组织在社会活动中直接形成的有价值的历史记录。档案管理是国家档案事业的基本组分。档案管理是档案收集,整理,统计与提供利用的活动。卫生系统档案指疾病预防机构在各项改革建设发展及卫生学评价,卫生检测检验等活动中形成的具体的各种不同形式的历史记录载体。是发展疾病预防控制事业的重要信息资源。卫生系统档案主要形成于日常业务活动中,应本着综合性,学术性的原则对档案进行划分。要将反映主要业务工作的综合性,具有一定学术价值的材料确定为归档业务档案。其范围包括传染病防治,免疫规划,健康教育,实验室质量管理,职业卫生,学校卫生等。卫生档案是医疗卫生事业中的重要部分,其有别于普通档案的特点,具体表现为科研价值高,形式多样,具有动态性,内容范畴国际性等特点[1]。档案信息化是在国家档案行政管理部门统一规划组织下,对档案信息资源进行处置为社会提供服务,在档案管理中全面应用现代信息技术,档案管理模式从以档案实体为重心转变为信息化建设管理,要不断采用现代信息技术装备档案部门,档案信息化建设是档案信息资源的建设,档案信息不断资源化是档案工作的价值追求目标。档案信息化建设主要包括基础设施健康,应用系统建设,档案信息资源建设与标准规范建设。档案信息化建设的总目标是实现档案工作的现代化,档案信息化建设是投资大,任务重的浩大工程,在具体实施中应坚持统一标准规范,有限目标,分步实施,共享共建的原则。
2卫生系统档案管理中的问题
我国卫键委成立以来,一直重视卫生系统档案管理工作,在档案管理工作中不断积极探索新的方法,规范了档案管理工作流程,建立健全相关管理制度,不断提高档案管理专业化水平,加快档案管理信息化建设发展,取得了系列巨大的成绩,为国家卫生事业发展提供了重要的基础保障。随着社会经济的不断发展,卫生部门档案管理工作出现了许多新的问题,主要表现在管理手段落后,信息化建设进程缓慢等方面,在实际工作中存在很多的不足有待进一步完善,因此,必须加强卫生系统档案管理工作创新,提升卫生档案管理水平,促进卫生档案事业的深入发展。随着卫生事业的深入发展,组织活动时录像任务量不断增大,录像档案管理不很规范,档案管理人员专业素质不高,档案管理部门制定了专门的档案归档制度,但具体落实中管理人员不能认真履职,不能及时整理归档,造成档案的流失。目前档案资源载体呈现多样化趋势,多种档案载体并存增加了档案管理的难度,档案管理设备必须实现现代化,将所有的档案信息被计算机接收,实现档案管理自动化。档案管理信息系统软件使用不熟练,卫生档案管理部门对档案管理软件进行了升级,但仅限于单位内部的局域网,无法最大限度的方便利用者,具有很大的局限性。实现远程检索利用档案是档案网络化建设的要求,档案管理网络化,是档案管理发展的新趋势。档案的收集管理最终目的是使用,如不能发挥档案的使用价值则失去了档案管理的意义。目前卫生部门档案管理中存在重藏轻用的现象,档案管理人员观念为被动服务,服务对象仅限于内部人员,如何加强档案在医防结合中的作用,是卫生系统档案管理今后工作应重视的问题[2]。
3卫生档案管理问题分析
目前卫生部门在档案管理工作中档案管理意识不强,尚未成立专门的档案管理部门,大多数人对档案意识不强,档案工作在管理制度,管理手段等方面存在许多问题,对档案管理的认识不够全面,认为档案管理是收集整理相关资料,文件档案管理不能为单位创造直接的经济效益,缺乏严谨的工作态度。卫生档案管理部门设置了专职档案员,各科室设置了兼职人员。综合档案室定期对档案人员进行档案培训指导。目前从事档案管理的人员多为非专业人员,兼职人员理论水平与专业素质较低,人员不稳定,从事档案管理工作年限短,缺乏相关工作经验,大多从事档案管理工作的人员为非医学专业及管理专业的人员,对档案管理效果有一定的影响。大部分档案管理人员未参加过档案专业知识培训,对档案的重要性,档案材料的收集整理等业务不熟悉。使得档案工作管理难度大。我国卫生管理部门是财政全额拨款的事业单位,经费不足是制约档案事业发展的瓶颈,其原因为档案工作效益难以在短时间内得到明确的衡量,档案工作面临如何应对急剧增多的档案及实现档案工作的网络化,如档案工作人员不能认清新形势现状,会极大的影响卫生档案事业的建设发展。
4卫生档案管理的完善对策
互联网信息技术发展带动了档案管理信息化的发展,不同省市因其地理位置等自身条件限制导致档案信息化水平不同,大多地区根据自身档案管理情况,积累了很多先进经验,通过分析考察先进的档案管理方法,可以为卫生部门档案管理提供好的参考借鉴[3]。要通过宣传教育等措施,增强档案管理工作人员对自身工作的认识,加大对《档案法》的宣传力度,提高卫生档案管理人员的档案法律意识,组织档案管理工作人员进行学习。要多好管理队伍建设必须优化队伍结构,必须加大投入力度,多途径的培养创新型,复合型档案管理人才。提升档案管理队伍质量,突出工作人员与档案管理部门的双向选择。要从工作人员的年龄,文化水平等方面进行科学的队伍配置,争取能够发挥每名工作人员的优势。首先要求工作人员必须掌握必要的档案管理知识,制定详细的学习培训计划,进一步了解《档案管理信息系统》软件的性能及操作技术,及时解决软件操作中出现的问题。紧跟时代步伐对档案工作提出新的要求,从档案的收集,分类等能力培养出发,鼓励档案管理人员不断了解掌握新方法及其发展趋势。通过业务培训,使档案工作规范化高效化。管理部门应在制度上,经费上给予充分保障,采取参加培训班及继续教育等方式加强档案管理人员的专业技能培训。新时期,档案数字化已成为档案管理工作的重心,《全国档案信息化建设纲要》提出信息化建设的核心内容,卫生部门档案管理工作必须以档案信息化建设为依托,卫生部门档案管理不同于其他档案管理工作,是关乎全国人民健康的重大问题。纸质文本档案存在很多隐患,建立健全疾病档案管理数据库,将全国各地的疾病资料输入数据库。利用现代化资源优势,集中多方面力量健全疾病控制数据信息,推进档案管理工作信息化进程。加快基础设施建设,认真学习研究档案工作目标管理标准,梳理完善基础性工作,购置快速扫描仪,安装阅览桌等,为档案数字化转型打下坚实基础。对室藏永久的档案进行扫描挂架,实现数字图像与相关目录数据的连接。加强图片档案管理,购买专用的图片档案系统,做到图片,文字自动生成,设计科学合理,大大提高图片档案的归档效率。加快档案数字化转型保护了纸质档案的载体及信息安全,提高了档案的利用率。便于异地备份的开展,对加强纸质档案数字化建设是各级档案馆面临的共同任务。
5结语
本文以卫生部门档案管理为研究对象,结合档案管理理论深入剖析卫生系统档案管理现状,全面了解档案管理中存在的诸多问题及其形成原因,目前卫生系统档案工作中,档案管理人员未充分意识到档案管理工作的重要性,很多档案管理人员没有学习档案管理专业知识的意识,在工作中无法对档案进行正确的收集整理,声像档案需进一步完善整理,电子文件归档管理需进一步研究提升。要制定完善相关制度,使电子归档管理工作更加规范化,在软件开发中深入研究探讨,利用软件更加科学的进行归档管理,购置档案专用服务器,达到在日常工作中完成文件的扫描归档等工作。目前档案管理现状不够理想,档案使用率不高,应加快档案管理的创新,提升档案管理质量,发挥档案的最大利用价值。
参考文献
[1]张姝倩.事业单位档案管理创新思路探究[J].黑河学刊,2019(02):175-176.
[2]姜庚,王建福.卫生监督档案管理途径及实践策略探讨[J].办公室业务,2019(04):56.
[3]史海娇.如何实现卫生系统档案信息化管理[J].山东工业技术,2019(04):227.
作者:范钦楠 单位:龙口市卫生健康局