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摘要：存货管理是成本管理的关键环节之一，在事业单位全面开展成本核算工作的新形势下显得更为重要。基于此，在对事业单位存货管理方面存在的问题进行梳理分析的基础上，提出了相应的加强事业单位存货管理的对策和建议。
关键词：事业单位；存货管理；问题；对策
一、事业单位存货管理的现状和主要问题
（一）没有全面认识到存货管理的重要性
当前，大多事业单位都只是开展了基础性的财务会计核算工作，并没有全面系统的开展成本核算工作，成本核算工作由各事业单位根据内部管理的特点和要求、外部有关规定等选择性的开展，导致事业单位的相关管理人员普遍不重视存货管理和核算。此外，大部分事业单位采购存货使用的资金为财政补助收入，资金性质具有一定的无偿性，且由于事业单位的存货在总资产中的价值比例较低，在较短的周期内可以出售或耗用，流动性相对较大，也使得事业单位对存货管理的重视程度不足，存货管理普遍薄弱，存在一定的漏洞和问题。
（二）虚入库或只有一级库房管理，二级库房管理不规范
目前，多数事业单位的存货管理模式一般是一级库入、出、存模式，事业单位一般都设有存货库房，购买好的存货办理验收、入库手续，统一存放在此，各部门从此库房领取存货，该库房称为一级库房。有些规模较小的事业单位，甚至只有虚拟的一级库房，所有存货只是由存货采购部门参与验收后直接送到使用部门，虚拟的一级库房一入一出直接结存为零。而在日常工作中，各部门领用好的存货并不是直接消耗，往往存在本期领用本期并未使用的现象，这部分存货存放于领用部门，产生一个部门的小库房，该小库房就是二级库房。而大多数的事业单位对二级库房的管理较为薄弱，对二级库房的入库、存储、出库、盘点等环节没有规范的管理，只能凭部门管理人员的自觉性，对于是否存在流失浪费，完全没有控制。
（三）存货管理的会计信息失真，直接影响成本核算和会计监督
由于虚拟入库、缺少二级库房管理，事业单位的会计人员不掌握存货的实际收发、结存、盘盈和盘亏，会计账务处理和报表数据没有准确真实的反映单位的资产状况，不能为单位的决策提供可靠的数据支持。一方面，成本数据在计算时“以领定消”，存货的消耗均以从一级库房的领用为准，有些在二级库房没有消耗的存货直接列为支出，直接影响了成本数据的准确性，不利于成本控制，无法为公共服务或产品定价提供依据，也不能从成本方面客观综合的衡量部门和单位整体及核心业务实施效果。另一方面，由于会计人员无法监控二级库房存货的领用、保管、盘点等环节，无法进行账实核对，不利于存货管理内部控制缺陷和漏洞的及时发现，容易滋生腐败，造成国有资产的流失；此外，由于财务人员对存货的实际结存等情况不甚了解，在牵头编制预算支出、审核采购计划时无法统盘存量存货，容易随意采购，造成财政资金的浪费。
（四）存货核算管理制度不完善，信息化程度低
在很多事业单位的实际运行过程中，存货核算管理制度不完善。在事业单位中，存货管理涉及的部门较多，包括存货使用部门（通常是二级库房所在部门）、管理一级库房的职能部门、财务部门等。一般情况下，存货的使用部门和职能管理部门会根据自己的管理需要设置并记录存货的增减变动，登记明细账，做好相应的存货管理工作。而存货的总账则由财务部门统一核算管理。但是存货的使用部门、职能部门和财务部门之间通常没有相应的协调部门，没有畅通的沟通机制，致使存货管理无法高效协同，发生问题时责任不清。此外，诸多事业单位都存在存货管理手段落后、信息化程度低的问题。存货的内部管理没有统一的信息化系统，或只有部分循环环节进行了计算机数字化，不利于存货管理的内部控制建设，严重影响了了存货管理的效率。
二、加强事业单位存货管理对策
（一）提高对存货管理的重视
单位领导和所有相关人员的高度重视是事业单位存货管理水平提高的重要因素。首先，事业单位应积极加强存货管理工作重要性的宣传，从单位领导到各个相关员工均要意识到存货管理的重要性，增强各相关工作人员的工作积极性和责任心。其次，事业单位应加强对存货管理制度和政策的宣传，全面系统的宣贯存货管理各环节的岗位职责、主要风险点，加强各岗位环节的相互牵制和监督，从制度上优化管理流程，从而有效保证各工作环节的工作质量，促进工作效率的整体提高。
（二）加强二级库房管理
事业单位应建立、健全二级库房管理的规章制度，使存货管理规范化、科学化、流程化、有序化，明确各相关岗位的职责权限，确保相关环节的相互制衡，所有存货的收发、领退和保管都要有规定的手续，建立明确的盘点制度和奖惩制度，防止违法乱纪行为的发生。
（三）增加会计核算及成本核算的准确性
事业单位的存货会计核算及成本核算应该改变“以领定消”的理念，根据管理需要，建立统一的存货分类，从一级库房管理、二级库房管理到会计核算均按照相应的分类进行管理和核算，会计核算及成本核算建立在二级库房各类存货的入库、出库、月末结存及盘点信息之上，对存货消耗的确认以实际消耗为准，准确、完整的反映事业单位的存货变动、结存信息和成本信息。一方面，存货会计核算信息的准确性有利于事业单位摸清家底，减少事业单位采购计划及预算编制的随意性；另一方面，准确的会计核算信息有利于账实核对，及时发现存货管理中的漏洞，避免资源浪费情况的发生和不良风气的滋长。此外，准确的存货成本信息也使得事业单位的相关成本核算更加科学，是成本控制活动顺利开展、公共服务或产品的科学定价、预算绩效合理评价、资源有效配置的重要保证。
（四）完善存货核算管理制度和信息化建设
事业单位应当完善存货核算管理制度，从制度上保障存货核算管理工作的顺利开展，提高存货核算水平。一方面，存货核算管理制度应涵盖存货验收、入库、领用、出库、盘点、报废处置等各环节，明确各岗位的核算任务和分工职责，确立各级库房存货数据与财务管理、核算的对接机制。另一方面，存货管理制度还应确立相应的制度执行监督机制，对于违反制度的行为要严厉处分，将相关部门的存货管理工作情况作为部门年度绩效考核的重要指标。为提升单位存货核算管理的效率，事业单位应该建设一套与单位运行相适应的存货管理信息化系统，以满足各存货管理部门的管理需要，加强存货管理各环节工作的规范化、科学化和精细化，实现对存货管理的全周期的监控。存货管理信息化系统应该涵盖存货循环的全过程，包括存货预算编制、采购、验收入库、付款、各级仓库的领用、发出与处置等，实时提取分析库存存货信息及各类存货的消耗情况，有效的堵塞存货管理中的漏洞；存货管理信息化系统还应与会计核算系统、成本管理系统融合链接，提高会计核算、成本核算的准确性和时效性。
三、结语
综上所述，存货管理作为事业单位资产管理的重要组成部分，其重要性在党中央提出加强政府成本核算的背景下显得更为重要，事业单位应高度重视存货管理，建立系统、科学、完善的存货管理和核算制度，督促各级库房的规范化管理，改进存货核算的工作方法，依托先进的信息化管理手段，对存货实施合理有效的控制和核算，在夯实全面开展成本核算工作基础的同时，促进事业单位的高效运转和健康发展。
参考文献
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［2］许晖.论存货核算在行政事业单位存货管理中的重要性［J］.财会研究，2018（12）.
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作者:闫丽芳 单位:上海市疾病预防控制中心