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【摘要】
文章首先指出我国高校科研项目成本核算中广泛存在着科研项目管理与经费管理脱节、间接费用分摊不合理、科研资金沉淀现象严重等不能全面客观地反映科研项目成本的问题。为解决这个难题，文章在对比传统成本核算方法与作业成本法内涵差异的基础上，引入企业广泛适用的成本核算方法———作业成本法，通过认定作业、建立同质组和成本库、追溯作业成本与作业动因之间的动态联系、设置成本核算科目及有关明细科目、核算科研项目成本等流程来构建一套独立完整的作业成本核算体系来优化科研成本管理，提高科研经费的使用效率。
【关键词】
成本核算法；作业成本法；高校科研项目；成本核算体系
当社会充斥着大众创新、万众创业、“创客”等新型名词时，毫无疑问这意味着我国“科技兴国，人才强国”的发展战略达到了一个新高度。高校作为科学研究、新科技诞生、技术创新的重要阵地，是实现该发展战略的重要助力之一。在高校科研项目不断增加且财务预算科目越来越来细化的情况下，高校科研项目的传统成本核算方法的缺陷日益突出，严重制约了高校科研事业的发展。因此，为了促进高校科研事业的良性发展，对科研项目成本核算采用更加科学、规范的管理方法，合理分摊好科研活动中的间接费用和辅助资源就显得尤为重要[1]。
一、高校科研项目成本核算方法中存在的问题
高校科研经费是从事科研活动的前提和保障，它包括高校申请的各种来源的科研经费。随着政府、各事业单位、企业对科研投入的不断增加，科研经费在来源渠道和资金支持力度方面均有大幅增长，这对科研经费的会计核算和财务管理提出更严格的要求。但是，由于缺乏科学系统的经费核算体系，目前我国高校科研经费核算中尚存在不少突出问题：
1.我国高校科研项目经费管理中相关部门各执一词，导致科研项目管理和科研经费管理相脱节，成本核算不合理。目前，我国高校科研经费管理模式普遍是科研部门负责科研项目管理、项目负责人负责经费的使用、财务部门负责科研成本核算管理的各自为政的管理体制。由于两大部门职能不同、关注重点不同，造成科研项目成本核算的不合理。科研部门主要关注项目的具体研究方案、研究成果以及研究经费的具体使用，而对项目的进展情况、经费的到账情况、经费使用的合理与否、项目的按时结题情况等漠不关心。财务部门主要职责是管理科研经费、核算科研项目成本，但是由于不熟悉科研工作规律，不了解科研经费从筹集到使用的全过程，财务部门工作人员对科研经费使用的合理性不能作出准确客观的职业判断，也不能通过项目进展情况来控制经费的使用节奏，只能做出简单的会计处理[1]。这样的直接后果是科研项目管理和经费管理相脱节，成本核算不合理。
2.相关职能部门在管理上缺乏科学化、精细化的成本核算方法，特别是在科研项目成本核算中未对间接费用进行合理分摊。高校在科研项目成本核算中仅计算科研项目发生时容易确认和计量的直接费用，对于本应在成本中全面反映的间接费用并未进行合理的分摊。随着高校科研项目资金来源渠道的纵向专项化、横向多元化，传统成本核算方法体系逐渐走向瓦解。由于核算的难度大，像水、电、固定资产设备的占用费及房屋的使用费等间接费用，高校并未归入科研项目成本，而是由学校据实列支。这样不仅不便于真实且全面地反映科研项目的成本，而且容易混淆教学与科研的成本界限。
3.科研经费管理体制———“课题组长负责制”的弊端。课题组长负责制下，项目组之间各自为营，缺乏必要的信息沟通，出现设备重复购置或资产流失现象。目前，多数高校普遍实行的是课题组长负责制的经费管理制度，而此制度之下课题组购置的科研资产大多由课题组长保管、使用，由于各课题组之间缺乏沟通，存在公用性资产的重复购置现象。另外，在相关科研人员工作调动或岗位调动时，容易产生资产交接手续办里不齐全，物随人走现象[2]。
4.科研经费管理过程中存在的科研资金沉淀现象日趋严重，不仅使高校科研项目决算不及时，而且为结题不结账[3]、国有资产流失等现象创造了条件。剩余的资金长期挂在账上并用于课题无关的支出，致使高校无法及时完成项目经费决算。相关主管部门曾努力纠正，但收效甚微，结题不结账的现象仍普遍存在。此外，高校对科研项目形成的专利技术、非专利技术、著作权、版权、开发软件等无形资产并未建立有效的管理制度，造成国有资产的浪费和流失。这些问题严重影响了科研项目核算的准确性和及时性，大大降低了科研经费的使用效益。因此，对现行科研项目管理核算方法亟待进行变革。
二、引入作业成本法的必要性
为了有效解决以上问题并优化现有科研项目成本核算模式，本章根据作业成本思想尝试在高校科研项目成本核算中应用作业成本法。因此，本文在比较了作业成本法与传统成本核算方法的内涵差异后，构建了一套作业成本核算方法体系来优化科研成本管理，有效提高科研经费的使用效益。作业成本法，ActivityBasedCostingSystem，简称ABC法，是将间接费用和辅助资源以更合理、更准确的方式分配到作业、生产环节、产品、服务以及顾客上的一种成本核算方法。其核心思想是“产品消耗作业，作业耗费资源”。生产引发作业，作业引发成本，而其核心程序在于选择作业和确定成本动因。具体地，它以“作业”为核心，通过对成本对象所有作业消耗的资源进行确认和计量，准确地将消耗的资源成本归入相应的作业，然后追溯作业动因，并以此为依据将所有成本或费用分配给成本核算对象。作业成本法的先进之处在于核算时，其能追溯作业成本与成本动因之间的动态联系，进而根据分析结果合理地将资源耗费分配至产品或服务上[4]。传统的成本核算方法仅仅只是为了计算产品或服务的总成本和单位成本，而将间接费用按照一定的分配方法分摊到成本对象中，作业成本法则是选择作业为成本归集对象，通过跟踪所有作业，对构成最终产品的所有作业进行有效控制，从而为管理层提供决策依据[3]，它是对传统成本核算方法的一次革新。与传统核算方法以“产品”为中心的不同是，作业成本法以“作业”为核算中心，能为生产各环节和作业单元提供更加具体详细的成本信息，克服了传统成本核算方法的粗糙性。按照作业的增值属性，作业成本法将作业分为能增加顾客价值的增值作业和不能增加顾客价值的非增值作业，而管理人员通过减少甚至消除不增加成本单位价值的动因，将增加成本单位价值的成本动因控制在最低水平[5]。从作业成本法的内涵来看，高校的科研活动是由一系列相互关联的作业组成的，科研人员每进行一项作业均要消耗一定的资源；而高校科研成果的产出则需要通过一系列的作业来完成。因此，科研项目的总成本实际上等于科研人员全部科研活动的过程所消耗的资源之和。而科研项目成本核算的前提是认定科研活动的各项作业，归集作业成本。然后才能按照各项作业成本与科研项目之间的因果关系，将作业追溯到各科研项目，最终完成成本核算。在作业成本法下，直接成本直接计入有关科研项目，这与传统的成本计算方法一样；而间接成本则是先认定作业，归集同质作业，并计算各作业成本，然后再将作业成本按作业动因确定的分配率分摊到有关科研项目。综上所述，其相异于传统成本计算方法的特征有：
1.成本计算具体划分为两个阶段。因为“科研项目消耗作业，作业消耗资源”，作业成本法把科研项目成本计算过程直接划分为两个阶段。第一阶段，将科研活动过程中耗用的资源追溯到作业，计算作业的成本并选择作业动因计算作业成本分配率；第二阶段，根据第一阶段计算的作业成本分配率和科研项目所耗费作业的数量（作业动因的数量），计算各科研项目应分配的作业成本。
2.成本分配的可追溯性。这是作业成本法的一个鲜明特征，成本通过直接追溯、动因追溯或分摊的方式将作业成本计入科研项目成本，进而可以尽量避免不准确的分摊。
3.成本追溯使用众多不同层次的作业动因。作业动因一般分为单位水平动因、批次水平动因以及产品水平动因三类，而且每一层面的动因可能有多个。采用众多不同层面的成本动因分配作业成本，要比采用单一分配基础更加合理，更能保证成本核算的准确性[6]。
三、作业成本法在科研项目核算中的应用
（一）作业的认定
作业是指一个组织内部根据一定目的而耗用资源以创造具有附加价值的产品的过程、职责或任务。作业认定是指对科研活动中耗费科研资源的过程进行定义、区别各项作业之间的差异、了解每项作业在科研活动中的作用以及追溯每项作业与耗用科研资源之间的动态联系。在完成作业认定之后，按逻辑顺序列出作业清单方便后续对认定的作业做进一步的分析、归类和建立作业同质组。
（二）建立同质组和成本库
成本库是用来归集作业所发生的成本。在作业成本法中，由于所耗资源是单项依次分配到作业中去的，所以相加汇总其过程中产生的各项作业成本要素就形成了作业成本库。亦或将每一个作业中心所发生的成本或资源归集起来组成一个成本库。为了进一步分析以上作业清单中的各项作业，社科类科研活动可以建立下列同质组和成本库：
1.项目申请作业和结束作业。项目申报作业、立项审查作业、鉴定验收作业和成果登记作业属于申报和结束课题必做的作业。这四个作业关联性极强，都是由“项目申报的个数”驱动作业，这一动因归属于作业动因层次里的单位水平动因，而且这四项作业在不同科研项目活动中耗用的科研资源占比相同，故将此四项作业合并为一项作业，共为一个作业动因———项目申报的个数。然后，建立一个成本库，可称之为申请和结束成本库，所耗用资源的成本主要有：直接人工成本（直接从事科研活动人员的工资报酬、津贴、补贴、职工福利费、社会保障费、加班费、绩效工资、培训学习费、生活补助、临时工工资、参加课题研究的研究生的助研酬金[5]）、直接材料成本（从高校其他部门领用的各种原材料、辅助材料、低值易耗品和运费[5]）、间接费用（直接支付的办公费、电话费、水电费、市内车费、出差费、资料费、版面费）。
2.项目准备和实施作业。前期调研和搜集资料都是为项目研究做准备，而项目编制作业和中期检查作业实际上是项目研究阶段。这四项作业均属于单位水准层次作业，因此可以合并为一个同质组，建立一个成本库。该成本库的作业耗用较多的人工工时，同时科研人员薪酬、资产折旧与其他间接成本（电话费、水电费、市内车费）与科研人员的工作时间高度相关，因此以科研人员人工工时为作业动因。
3.经费管理作业。经费管理是一项独立的作业，单独建立成本库。该项作业主要耗用的资源成本包括管理人员的薪酬、保险费、银行手续费等费用，这些费用小而又繁杂，并且和经费数额大小成一定的比例关系，因此可以以各个项目的经费之和作为作业动因。
4.会议交流作业。会议交流也是一项独立的作业，该项作业耗用的资源成本主要包括对外交流、应酬和接待的费用，这些费用在消耗时需要控制在经费的一定比例之内，并且这项作业与交流时招待的人数和次数高度相关，因此将其作业动因定为人数／次数。
（三）追溯作业成本与作业动因之间的动态联系
在建立成本库和选择作业动因后，需要追溯成本库作业成本与作业动因之间的动态联系。我们可以运用相关系数或可决系数来测试两者之间的相关性，判断所选作业动因是否为作业成本变动的主要原因，进而避免扭曲分配结果，保证科研项目成本计算结果的准确性。如果作业成本法实施一段时间后发现有些成本库作业成本与所选的作业动因之间的可决系数或相关系数较低，那么就说明该成本库中的一些作业是缺乏同质性的或同质性较低，需要重新调整该成本库中的作业，然后再次计算可决系数或相关系数，直到达到理想值。
（四）设置成本计算科目及有关明细科目
在作业成本法中需要对成本核算中使用的有关会计科目进行调整。首先，对“科研经费支出”科目进行重新设置。在该科目下根据各个科研项目来设置成本计算单。成本计算单的格式比照传统成本计算方法增加二级明细科目，具体在计算单内按“直接材料成本”、“直接人工成本”和“作业成本”设置专栏。其次，以“作业成本”科目替代“制造费用”科目设置，并按各自成本库名称设置明细科目，具体应包括“项目申请和结束”、“项目准备和实施”、“经费管理”、“会议交流”等四个明细科目。其中，各明细账户按照各项作业耗用资源成本的用途设置专栏，主要有“材料费”、“劳务费”、“固定资产折旧”、“办公费”、“招待费”等。
（五）核算科研项目成本
1.按本期实际发生成本登记成本账户的总账和明细账。由于收集资料的滞后性，无法适时制定作业成本分配率，所以在作业成本法执行前暂时选择实际成本分配率分配作业成本。然后，根据作业成本法的核算步骤，第一阶段，归集和计算作业成本，并计算作业成本分配率；同时，将科研项目所花费的直接材料成本、直接人工成本等直接成本计入有关成本计算单内。首先，根据材料分配表将各个科研项目所耗费的直接成本直接登记到“科研经费支出”账户及各个项目成本计算单中的“直接材料”、“直接人工”等栏内，但是该账户及其所属的各成本计算单下“作业成本”一栏要等到“作业成本分配表”编制完成后方能登记。然后，再根据材料分配表、工资薪酬分配表、固定资产折旧表以及其他间接费用的原始凭证等资料将本期发生的费用计入“作业成本”账户及其所属明细账户。
2.根据作业成本的明细账编制作业成本分配表，计算作业成本分配率，并结转作业成本。在实际工作中，编制作业成本分配表的关键在于作业成本分配率的计算和作业成本的分配。在一批科研项目结束后，根据当期归纳整理的作业成本账户及其所属明细账户本批发生额与作业产出的资料，编制作业成本分配表，计算的作业成本分配率和各科研项目应分配的作业成本[4]。其中，表2中的第2行内容是根据作业成本明细账本期发生额的累计数之和填列的，分别反映了各项作业本批发生的作业成本总额。第3~6行统计的是科研项目各项作业的作业动因。第7行分别计算的是各项作业的实际作业成本分配率，它是根据第2行所列各项作业成本与第3~6行所表示的作业动因相除所得。第8、9行分别列示的是项目A和项目B所耗用的各项作业动因数量。第10、11行是根据项目A和项目B各项作业动因数量（第8、9行）与各项作业实际作业成本分配率（第7行）计算所得的应分配的各项作业成本。最后，将第10、11行各项金额及合计数从作业成本及其所属明细账户结转到“科研经费支出”账户及项目A和项目B的成本计算单“作业成本”一栏。结转完成后，作业成本账户期末无余额[7]。
3.核算科研项目成本。通过上述第1、第2两个核算步骤，已将本批发生的成本归入到项目A和项目B的成本计算单内。最后，科研项目的总成本等于本批各个项目发生的直接材料成本、直接人工成本与作业成本的合计数。
四、结语
作业成本法的引入是对高校传统科研项目核算的革新。作业成本法以“作业”替代“产品”为中心的成本核算模式，不仅使成本发生与成本对象之间的动态联系更清晰，而且丰富和完善了科研项目的成本内涵。同时，因为作业成本法分配间接费用和辅助资源所依据的作业动因的多元性，也使得成本核算更加合理，直接提高了成本核算的准确性[8]。总之，作业成本法不仅可以克服传统成本计算方法的众多不足，还可以真实全面地反映成本信息，为管理层进行成本控制提供了决策依据[9]。因此，作业成本法的引入对科研项目核算产生了重大的积极意义，它不仅有利于改善科研项目成本计算准确性、提高成本信息的精确性和管理决策的相关性，而且还为解决高校科研项目管理中经济效益和社会效益、近期效益和长期效益的各种矛盾提供了依据。
作者：曾方平 单位：兰州财经大学
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