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摘要：作为国家基本机构中的一部分，事业单位的发展与改革对于国家经济的发展有着举足轻重的位置。成本核算管理与控制工作对于事业单位的管理体系有着重要的影响，同时对事业单位的发展和建设也有重要的意义。文章详细阐述了加强事业单位成本核算管理与控制对于单位和政府的重要意义，分析了当前事业单位在成本核算管理与控制工作上存在的一些问题，并针对性的提出了几项有效措施来加强事业单位成本核算管理与控制。通过建立严格的成本核算管理体系，对事业单位的资本收益和使用进行全面控制和监督，引进科学先进的成本核算管理办法，稳定事业单位的发展，促进社会经济的进步。
关键词：事业单位；成本核算；管理与控制
我国事业单位的主要资金来源是由政府拨款补助，对于资金拨付情况，国家财政部门要根据事业单位的成本支出报表进行分析和统计，进行相应的预算来给予平衡拨款。因此，加强我国事业单位成本管理与控制对于我国政府的改革有着重要意义，可以降低单位的事业成本，规范事业单位的财务管理，完善成本管理工作，促进社会主义市场的经济发展。因此，要加强事业单位成本核算管理与控制，要建立良好的成本控制体系，才能推进我国事业单位的整体发展，对我国政府的机制改革具有重要意义。
一、加强事业单位成本核算管理与控制的意义
（一）事业单位进行成本核算管理是对国家和社会负责
事业单位包括公益单位和非公益部门，比如卫生防疫部门、文化事业部门、基础教育单位、医疗保健单位等，是一种特殊性质的主体，在运营中，国家政府会对其成本费用进行相应的补偿，所以事业单位进行成本管理与控制，不浪费，充分使用资源，实际上是对国家资金的负责，使国家的资金得到有效的应用，也是对全社会公民的负责。
（二）加强事业单位的成本控制，健全事业单位的管理体系
市场经济体制的改革，使科学化、精细化的管理模式变得更加重要，事业单位要谋求更加长远的发展，就要建立健全的内部管理体系，其中加强单位的成本核算管理与控制工作作为重要的一部分，对于建立科学、合理化的管理体系具有重要意义。在以良好的成本核算前提下，强化监督和管理工作，完善管理体系，从而有效的减少事业单位对于资金的浪费，合理运营资金，做好成本控制，降低国家政府的压力，并通过科学的管理系统，获得准确的运营数据，帮助决策者更好地了解事业单位的财务情况，从而做科学地分析，通过可靠的数据来进行精准地决策，实现成本最小化、利益最大化的运营模式。
二、事业单位成本核算管理与控制的现状分析
（一）成本核算管理控制理念比较落后
事业单位具有物质基础稳定、经济实力相对强的优势，同时，在计划经济转向社会经济以后，所受的影响较大，然而，在对成本核算管理和控制上，仍然没有改变只进行事后控制的观念，对于事前的统计、分析、预测和事中的控制管理没有重视，往往只是对已经发生的成本费用项目进行核算，没有采用科学有效的成本核算管理方法。在市场经济不断发展的背景下，事业单位将面临着更大的压力，成本核算管理也将越来越重要。但是事业单位在认为有政府补助的情况下，对于一些资源管理方面也存在许多浪费现象，比如人力资源、物力资源等，都是由于落后的成本管理控制观念造成的。由此也就相继造成了成本核算管理与控制方法存在缺陷，使事业单位各种预算出现偏差，造成严重的资金浪费。
（二）对成本核算管理控制工作不重视
事业单位长期在政府资金的资助下，许多事业单位普遍形成了经费严重浪费情况，在资金成本的使用上不够重视，领导人员严重缺乏成本核算管理控制意识。由于财政拨款足以满足事业单位的正常运行，无需参与同行的业务竞争，同时，事业单位没有形成完善的约束机制，对于成本使用没有健全的激励机制，因此认为不需要进行成本核算，对成本控制的理念更加无视，在成本管理方面存在诸多漏洞，没有危机意识，忽视成本的重要性，给政府单位造成了巨大压力。
（三）事业单位内部开支没有规范限制
一旦管理者在成本核算管理上没有重视，单位内部的成本开支将无法受到限制，无法提供真实有效的财务信息数据，成本核算没有时效性，会造成严重的不良后果，比如成本无故失控增长，财务报表无法提供真实有效的数据。没有健全的成本核算管理控制机制，管理人员就无法把控单位内部的资金使用情况，导致无法控制各种开支，造成单位内部开支不断增加，无关的浪费影响了事业单位内部的经济开支衡量，给财政拨款造成了巨大影响。
三、加强事业单位成本核算管理与控制的有效措施
（一）完善事业单位内部成本核算管理与控制体系
首先，成本核算管理与控制对事业单位及国家财政经济都有着重要意义，单位领导者要意识到问题的严重性，对于单位的收支情况，要有明确的规章制度，以及要安排专人进行记录、整理和分析，包括用品采购、活动资金、福利资金等领用情况，要有严格的审批程序，才能投入使用。其次，对于单位项目的预算支出情况也要有详细的财务报表和核算，以此来作为项目资金支出时的依据，及时做好分析和规划，加强成本的管理和核算，在数据准确及时提供的情况下，领导者才能对成本进行有效的控制，减少不合理支出的现象发生，降低资源的浪费，减轻财政部门的负担。
（二）采用科学的成本核算管理与控制方法
在计划经济逐渐转变为市场经济体制的进程中，先进科学的成本核算管理与控制方法才能为事业单位长久的发展打好坚实的基础。同时，为适应飞速发展的社会，事业单位必须汲取先进的成本核算管理经验，才能使事业单位在跌宕的经济洪流中实现稳定快速发展，只有不断在单位内部注入新的生命力，摒弃传统的成本管理方法，找到适应实际情况的方法，成本核算管理和控制才能达到长期有效的作用。
（三）加强事业单位的预算管理
财政部门对于事业单位的拨款往往会依据上一年度事业单位的资金使用情况，进行分析和核算。但是如果事业单位的成本支出账务数据不真实、不及时，就会影响财政部门的拨款预算。因此，事业单位要严格控制成本的管理，准确及时的对成本支出数据进行统计分析，提供清晰的财务报表，要按照年度数据在年初进行事业单位的各个项目预算方案的制定，明确各项支出条例，并且在成本支出时，严格按照预算数据执行，并进行记录、核对、统计等一系列严谨的模式，给政府的采购项目提供多方面的参考核算数据，配合政府部门的审查、调研和评估。
（四）加强专业人员的引进和培训
在依法合理有效的建设成本管理体系标准下，在市场经济体制的冲击下，事业单位工作人员应该积极适应社会的发展，积极引进创新科学的成本管理方法，不断打破常规的传统成本管理模式，大胆创新，提高成本核算管理与控制的效率。因此需要相关人员不断学习适应当前的经济发展形式，对于新型的成本核算管理与控制方法要及时掌握和运用。所以，事业单位要对成本管理的专业人员进行法制的、规范的考核，不断加强成本管理条例规则培训及专业技能水平的训练，可以实行成本管控和激励机制，提高工作人员的积极性，不断强化成本核算管理与控制工作。
四、结束语
综上所述，事业单位加强成本管理与控制工作不仅对于事业单位的发展意义重大，同时也是对国家社会的负责。降低事业单位的成本支出，做好规范准确的预算管理，才能为财政部门提供可靠的分析统计数据，保障政府经济体制改革的顺利进行。所以，在经济社会飞速发展的情况下，事业单位要不断引进创新科学的成本控制管理方法，最大限度地减少单位的成本支出，完善成本管理体制，优化财务管理工作，推进事业单位的发展，促进社会经济的发展和社会的不断进步。
参考文献：
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作者:杨力文 单位:甘肃省知识产权事务中心