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摘要：随着事业单位改制的不断推进，事业单位投资主体和运行模式也随之多元化，要求事业单位必须重视财务成本核算工作，为强化成本控制提供可靠依据，从而提高事业单位资金使用效益，为事业单位改革发展打下坚实基础。本文从分析事业单位财务成本核算存在的问题入手，提出做好财务成本核算工作的对策。
关键词：事业单位；财务成本核算；财务管理
一、事业单位财务成本核算存在的问题
事业单位是不以营利为目标的社会组织，一般情况下拥有自收自支业务的事业单位才进行成本核算。在事业单位各项改革持续推进的背景下，成本核算已经成为事业单位会计核算的重要内容，是单位财务管理的基础性工作。然而当前，事业单位财务成本核算暴露出一些问题，阻碍着单位财务管理水平的提升。
1.财务成本核算重视程度不高
事业单位领导过于关注政绩的提升，而忽视了财务管理和成本核算工作。大部分事业单位领导的成本意识淡薄，一直固守于计划经济体制下的运营管理模式，只重视各项资源的投入，没有关注资源的产出效益，进而造成事业单位资源浪费现象较为严重。同时，事业单位财务部门也不重视成本核算基础工作，加之财务人员的专业素质不高，对成本核算知识与业务操作技能知之甚少，降低了成本核算工作质量。
2.财务成本核算制度不完善
事业单位的成本核算内容局限于营业性项目，核算模式单一，存在着随意归集和分摊成本费用的问题。在成本核算中，由于缺乏统一的成本核算制度，未能对成本核算流程进行规范，进而使得成本核算未能落实到各个责任部门和各项业务活动中，严重降低了成本核算质量。部分事业单位虽然开展了成本核算，但却仅按照部门对成本进行分类归集，没有核算不同业务活动的成本耗费情况，无法为业务成本的有效控制提供依据。
3.财务成本会计基础缺陷
现行事业单位会计制度规定，一般业务事项的核算以收付实现制作为核算基础，仅对部分业务事项采用权责发生制进行核算。然而，将收付实现制作为会计核算基础存在一些弊端，具体表现在以下三个方面：一是收付实现制只能核算某一年度收支产生的现金流量，将跨期资本性支出作为费用核销，降低了会计信息真实性；二是收付实现制难以核算公共服务的全面成本信息，不利于社会公众了解事业单位成本支出情况；三是收付实现制不适用于投资多元化的事业单位成本核算，降低了会计信息的可比性。
4.财务成本核算观念落后
事业单位领导和财务人员缺乏成本效益观念，受事业单位不以营利为目的的公益性单位属性所影响，单位内部全员习惯于现行的资源分配机制，缺乏成本核算和成本控制动机。在这种情况下，事业单位财务成本管理工作不重视政府及其他出资人的资金投入与支出核算，没有形成成本核算压力，导致事业单位成本管理水平和资金使用效率偏低。
二、加强事业单位财务成本核算的对策
1.提高财务成本核算意识
事业单位领导要提高财务成本核算的重视程度，将财务成本核算作为内部管理的基础性工作，有效利用成本核算信息作出正确管理决策。事业单位财务部门要加强对财务人员的培训，提高财务人员的成本核算意识，使财务人员掌握成本核算方法，能够胜任财务成本核算工作。同时，事业单位还要在单位内部落实成本责任和激励机制，提高全员的成本意识，促使各部门积极配合财务部门工作，提高成本核算信息质量，根据核算信息进行绩效考核，掌握各部门成本责任的执行情况，落实相应的奖惩措施。
2.完善财务成本核算制度
事业单位要根据《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，结合本单位业务特点，建立健全财务成本核算制度，建立起成本核算与收入分配的紧密联系。事业单位财务成本核算要遵循权责发生制对成本核算对象进行核算，确保成本核算信息满足成本管理和财务管理的要求。事业单位应建立起完善的财务成本核算体系，一方面对预算责任部门进行成本核算，合理归集部门成本费用，将各部门财务成本核算信息与年度绩效考核挂钩，对预算责任部门落实奖惩措施。另一方面对业务事项进行成本核算，包括单位专项活动、辅助性技术活动、后勤活动、行政管理活动等进行成本核算，掌握各项活动的资源投入与产出，利用成本核算信息对各项业务活动的成本结构进行优化。
3.引入权责发生制
权责发生制是企业进行会计核算的基础，其与收付实现制相比，在如实反映单位财务状况和经营业绩，保证会计信息完整性和可比性方面有着明显优势。但对于事业单位财务成本核算而言，当前仍以收付实现制为主进行核算，笔者建议应在事业单位成本核算中循序渐进地引入权责发生制，使单位财务人员掌握权责发生制的核算方法，以确保成本信息能够如实反映事业单位的资源投入与产出情况，对事业单位作出客观的绩效评价，进一步优化政府的财政决策。
4.明确成本核算重点
事业单位财务成本核算要将以下三个方面作为核算重点：一是人员支出核算。财务部门要根据人事部门的人员核定情况进行人员支出核算，及时掌握单位内部的人员增减变动情况，确保人员经费支出与实际情况相符。二是公用经费核算。财务部门要对本单位日常事务支出中的水费、电费、办公费、通讯费等进行核算，定期对每笔费用支出总量进行评估，为事业单位进行成本管理提供依据。三是专项成本核算。财务部门要对专项支出进行核算，尤其对于基建项目支出，要深入到项目现场做好核算资料收集工作，提高基建项目会计核算质量。
三、结语
总而言之，事业单位要提高财务管理的重视程度，将财务成本核算作为财务管理的基础性工作，积极探寻降低事业单位成本支出、提高资金使用效益的有效途径。事业单位要建立起完善的成本核算制度，逐步引入权责发生制作为成本核算基础，抓住成本核算重点，保证成本核算信息如实反映事业单位各项业务的资源耗用情况，为强化成本控制提供可靠依据。
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作者:陈艳茹 单位:吉林省农业机械研究院