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摘要：
中国社会经济发展带动科学技术成果辈出，越来越多的科技因子被注入到电力工程建设中，促进了建立工程的良性发展。输电线路工程施工中，施工项目管理是工程管理核心，并实施规范化管理，向标准化项目管理模式迈进。但是，在输电线路工程施工中，项目成本管理方面依然存在一些问题，导致供电企业的发展受到影响。为促进输电线路工程施工的顺利展开，就要根据工程需要优化项目成本管理。本论文针对输电线路工程施工项目成本管理的优化策略展开研究。
关键词：
电力工程；输电线路；工程施工；项目成本管理；优化
电力企业的发展，输电线路是重要的环节。近年来，为满足供电市场需求，电网规模化发展，以扩大供电范围。随着电力市场竞争日益积累，使得电力行业利润空间越来越小。电力企业要获得竞争优势，就要提高输电线路工程的施工质量。输电线路工程施工以野外作业为主，工作环境艰苦，且线路长、工作点多。要控制好施工成本，就需要根据工程需要不断地调整和完善工程施工项目管理策略，以通过有效控制施工成本而提高利润，实现经济效益最大化。针对目前输电线路工程施工中所存在的项目成本管理问题，就需要优化成本管理策略，以使输电线路管理质量有所提升。
一、输电线路工程施工中实施成本管理的必要性
输电线路工程施工中，实施施工项目管理的主要目的是为了确保输电线路投入使用后电能用户用电的安全可靠。实施项目管理的具体操作中，就是要对各项资源优化配置，以获得经济效益最大化。但是输电线路工程施工项目往往工程规模大，施工时间长，施工内容会在不同的时间、不同的地区有所不同变化，而且这种变化是呈现出阶段性的。只有做好全面组织协调工作，才能够获得管理效果。输电线路工程施工项目管理局限于输电线路施工，虽然与建设有关，但是不同于建设管理，因此在施工项目成本管理上虽然已经构建了相对完整的管理体系，但是并没有根据工程项目施工内容而合理调整和完善，导致工程施工项目成本管理存在着滞后性，而没有实施全过程管理。其中的一个重要原因就在于，在管理中不能对项目运行中所产生的各种信息进行收集、也没有很好地解决项目施工中所存在的各种问题，使得成本管理不到位。当输电线路工程施工中，即便存在成本管理难题，也会由于无法及时发现而不能够及时采取成本控制措施，导致工程施工项目的经济效益受到影响。项目成本管理要跟得上时代的步伐，要基于现代化信息技术而实施全面而科学地管理。输电线路工程施工项目管理中，要确保成本管理准确到位，就要对施工的每一个环节都实施必要的成本管理，针对工程运行中所产生的数据信息及时收集并做出处理，以从中发现成本管理中所存在的问题，对成本管理方案做出调整。输电线路工程施工项目成本管理中，只有不断地完善管理方法，做到成本测算精确，才能够使工程施工项目的基本效益发挥出来。
二、输电线路工程施工项目成本管理中所存在的问题
1.管理人员没有对成本管理以足够的重视。
输电线路工程施工多由送变电的施工企业来承担。施工企业领导没有对权、责、利以明确区分，使得施工企业虽然在输电线路工程施工制定了经济责任制，但是，并没有将成本管理纳入其中。施工企业的管理人员，特别是项目部的负责人，由于成本意识淡薄而使得成本管理形式化而缺乏实质性的内容。输电线路工程施工中所采取的一系列成本控制举措，诸如材料监管、设备维护、施工技术创新等等，都没有严格按照规定执行。
2.电力建设单位采用压低报价中标。
市场竞争环境下，电力建设单位面对日渐激烈的竞争，要获得经济效益，就要不断地扩大市场份额。为了争取到施工项目，一些电力建设单位往往采取压低报价而中标的措施，然在施工中，为了压低成本，就会购进低价材料，或者在施工中偷工减料，导致工程施工项目质量受到影响，使企业的信誉度受到损害，不利于企业的可持续发展。
3.没有对成本管理实施过程监控。
输电线路工程施工中，部分施工单位实施成本管理，依然采用传统的管理模式，即财务部门所提供的成本费用报表和经营部门所提供的工程项目结算书，却没有将成本管理渗入到工程施工的每一个环节中。这种没有对成本管理实施过程监控的做法，就必然难以实现真正意义的成本管理。
4.没有将成本管理与绩效考核挂钩。
只有将经济责任制落实到位，才能够提升工作人员的责任感。输电线路工程施工中，没有做好成本管理工作的一项重要原因就是没有将绩效考核落实到位，难以激发工程项目管理人员的工作积极性，更不会带动全体施工人员参与成本管理成本监督。对在成本管理中做出贡献的人员，要给予各种形式的奖励。否则，由于成本管理难以发挥短期效益，使工作人员不会给予重视，更是难以认真履行成本管理责任。
三、输电线路工程施工项目成本管理优化策略
1.对输电线路工程施工中材料费用的控制。
对输电线路工程施工中，材料费用所占份额大约为70%。做好材料成本控制是关键。首先，要编制施工材料使用计划，将限额领料制度制定出来，将材料管理落实到部门，并执行材料节约奖罚制度。在购进材料的过程中，只有验收合格的材料才能够进入施工现场，避免由于使用不合格材料而产生施工质量问题。施工中，要严格执行限额领料制度，并建立材料等级，避免材料浪费，控制好施工中的材料损耗。
2.对输电线路工程施工中人工费用的控制。
输电线路工程施工的人工费用虽然低于材料费用，但是如果人工费用严重超支，也会导致成本消耗。有效控制人工费用，要做好费用预算，即根据施工图将用工量计算出来，且以确保工程施工安全、保证施工质量为标准，按照劳动内容以及工日计算，将每一名劳动力每天的单价计算出来。根据施工现场的工作情况对施工人员要合理安排工作，做到均衡施工，以避免窝工，确保施工进度与计划相符合。本着多劳多得的原则，做到基本用工价格与浮动用工价格相结合，做到奖罚分明，以激励施工人员努力工作。非生产性的用工人员要严格控制数量，避免大量额外支出。
3.输电线路工程施工中要落实成本考核制度。
输电线路工程施工中的成本管理责任人就是项目经理。采用分解成本控制目标的管理模式，将成本控制落实到不同的施工范围中，并将相应的成本考核制度制定出来。输电线路工程施工项目部要将成本控制机制构建起来，由项目经理对施工成本全民控制，并对施工项目所产生的资金进行管理，根据项目进度制定资金使用计划和资金控制计划。各个职能部门也要做出与本部门相适应的成本预算，做到资金分配合理，严格专款专用制度，以使资金的使用效能得以充分发挥。
四、结语
综上所述，输电线路工程施工管理关乎到与施工相关的各方面内容，其中成本管理是重要的管理内容，主要是对工程施工中所产生的费用进行合理控制，以降低施工成本。但是，虽然输电线路工程施工与建设存在关系，但是两者在成本管理上大相径庭。输电线路工程规模大，施工内容复杂，成本管理内容存在着不确定性，就需要工程项目经理承担起成本管理责任，建立成本管理制度并落实到工程施工的各个环节中，做到全过程成本管理，并做好成本管理考核工作，以实现有效降低成本，提高施工企业的经济效益。
作者：王国锦 单位：国网大同供电公司
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