前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的PPP项目成本管理工作思考，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：大量的事实证明，在项目建设过程中，许多纷繁复杂的不确定因素都容易对项目的施工成本造成影响。通过投资ppp项目，拉动施工总承包、促进施工企业进行转型与发展，是当前大多数施工企业的新发展方向。本文首先分析PPP项目的定义及优势，深入剖析当前PPP项目存在的风险以及成本管理工作存在的问题，提出相应的对策，更好的推进PPP项目的成本管理工作，为其他施工企业投资PPP项目开展成本管理工作贡献有价值的参考意见。
关键词：PPP项目；风险；成本管理；问题及对策
国家经济在不断的进步与发展，基础建设领域的市场环境也出现了较大的变革，PPP模式逐渐成为基础建设领域的主流选择。良好的成本管理工作的开展，能够有效降低项目的相关成本，进一步提升项目收益，企业应当重视成本管理工作的开展，健全风险防控制度，促进企业管理水平提升，获得更好更快发展。
一、PPP项目定义及优势
PPP项目即政府与社会资本合作模式，合作建设城市基础设施，构建利益共享、风险共担以及全程密切合作的共同体关系，通过合同的拟定与签署，进一步明确双方的权利与义务，保障项目的顺利完成。PPP项目的有效开展，在一定程度上缓解了政府的财政支付压力。同时，通过PPP模式可以将政府债务转为企业债务，代替传统融资模式，解决传统供给模式之下效率低、质量差的一系列问题,并能进一步拓宽企业与金融机构之间的投融资渠道。
二、PPP项目进行过程中可能存在的风险
1.战略风险。由于PPP项目在我国的推广时间相对较短，因此，无论是政府方还是社会资本方在决策阶段可能因缺乏经验会出现一些决策失误等情况，导致战略目标制定不符合实际发展状况，从而导致PPP项目无法入库或入库难等相关风险。
2.财务风险。在项目进行的过程中，可能出现政府方因主要领导换届后“新官不理旧账”等客观问题导致的项目停建、缓建，从而政府方无法按期支付资产可用性服务费，产生应收账款长期无法收回的财务风险。同时部分企业还易出现由于融资渠道单一，导致无法按时取得项目融资款，造成项目建设资金链断裂等财务风险。
3.市场风险。市场经济形势不断变化，给企业的经营发展带来了巨大的风险，在一定程度上也会影响PPP项目的开展。PPP项目在进行过程中涉及到环保、征拆等问题时，易遭到公众的反对，同时公众在监督过程中对项目支出以及质量等问题提出不满，阻碍项目的进行。
4.运营风险。PPP项目在项目开展过程中，由于管理不善企业内部出现严重的贪污腐败现象，导致企业内部出现运营风险，难以提供项目开展所需的资源，危及项目的进展。
5.法律风险。PPP项目的有效推进要求各方按照合同约定履行相关的义务，各方主体要明确自己的权利与义务，确保边界清晰。但是在实际推进过程中，受各界因素影响，难免会遭遇一些法律纠纷。
三、PPP项目进行过程中的成本管理问题及对策
完善的成本管理机制是成本管理工作有效开展的重要保障，当前部分企业在开展成本管理工作过程中，缺乏完善的成本管理机制。未对当前市场经济环境以及企业实际经营情况进行充分调研与分析，导致现有的成本管理制度不适用企业发展需求。部分企业虽然制定了完善的成本管理制度，但是缺乏健全的监督管理机制，导致成本管理工作落实不到位，部分企业对于成本管理工作的重视程度不够，员工并未从根本上意识到成本管理工作的有效开展对于企业发展经营的重要意义，使得成本管理工作流于表面。
（一）招投标阶段
1.编制严格的招投标文件。项目公司在筹备初期，应当组织相关人员进行项目招投标文件的认真研讨，重点内容应当包括项目实施范围、需求、相关材料设备的采购、工程预付款等，必要时企业应当邀请专业人员进行招投标文件的研讨，确保招投标文件的科学合理以及合法合规。同时在施工段的划分问题上，应当充分考虑项目施工的难度、工期具体要求以及管理工作跨度等因素的影响。
2.制定完善的合同条款。PPP项目开展过程中，参与方多，投资规模大同时建设和运营的周期较长，在此期间的不确定因素较多。因此签订一份有利于企业的PPP项目合同，可以更便捷的推动企业成本管理工作的进行，充分发挥企业内部合同谈判小组的作用，在合同谈判过程中把握好主次，明确项目参与各方的义务及权力，进一步降低履约风险，减少纠纷确保PPP项目的顺利实施，更好的实现企业与政府之间的双赢。
3.确保工程量清单编制严谨。作为招标文件的重要组成部分，工程量清单是控制工程造价的基础，工程量清单的准确性与深度在一定程度上影响工程造价的合理性。企业在编制工程量清单的过程中，应当确保其严谨性，避免出现漏项、重复等问题。同时在工程量清单的内容中，应当确保项目特征以及工程内容等描述的专业性以及准确性，避免因理解出现偏差而造成计价歧义。
4.合理确定招标控制价。企业在进行招标控制价确定是，应当对当前的市场经济环境进行充分的调研，确保招标控制价的合理性。既可以有效防止部分投标人出现恶意哄抬价格的现象，又可以有效控制企业投资。在此过程中，企业不仅应当重视控制价过高而造成的建设成本增高，也要重视控制价过低造成的施工企业工作积极性降低，从根本上降低项目进行过程中由于偷工减料而造成的项目质量风险。
（二）项目勘察设计阶段
1.加强流程管理工作。企业在进行勘察工作时，应当制定科学合理的勘察工作流程，通过完善的工作流程进一步保障勘察工作的标准以及规范，推动勘察工作的顺利进行。
2.择优选取勘察设计单位。在PPP项目筹备初期，应当在任务书中明确项目勘察设计工作的标准及具体内容，通过公开竞争的方式来选择合适的勘察设计单位，在评标得分中加大设计单位方案、业绩及声誉等内容的权重，降低设计费用所占的权重，帮助企业更好的选择到优秀的勘察设计单位。
3.加大勘察设计过程管理重视程度。鼓励勘察设计单位采取合适的方法，深入研究项目建设成本、周期及功能之间的联系，通过优化设计方案来实现项目开展过程最大价值。建立健全勘察设计监督管控制度，确保勘察设计单位严格按照合同约定进行工作，最大程度上减少勘察设计工作过程中的失误。
4.建立健全专家评审制度，合理设置周期。随着勘察设计工作的进行，企业应当及时组织有关专家进行项目评审工作，进一步优化勘察设计方案，确保勘察设计方案的合理性。同时企业应当合理设置勘察设计工作周期，合理的设置勘察设计周期能够有效保障勘察设计工作的质量，确保PPP项目顺利开展。
5.完善追责制度。为了确保勘察设计工作的顺利进行，应当在勘察设计合同内明确追责条款，形成完善的监督管理与相互制约机制，避免因勘察设计工作不到位导致PPP项目无法顺利开展，同时进一步强化勘察设计单位工作责任感。
（三）融资阶段
1.适度确定融资额度。PPP项目在进行过程中大部分建设资金都是由借款完成，因此融资借款利息成为PPP项目财务成本管理工作的重点内容。合理适度的确定融资额度和按工程进度计划提款并使用融资款是降低融资成本的重要保证。
2.合理确定融资期限。PPP项目的计算期包括建设期和运营期，一般情况下，建设期利息按资本化处理，运营期利息按费用化处理。因此借款周期和还款宽限期的设定是影响资金成本的主要因素。3.努力降低融资价格。融资价格的高低是影响资金成本的最直接因素，因此项目公司作为融资主体，在融资谈判时保证融资额度、期限、担保条件相同的情况下一定要尽全力压低融资成本，从而降低PPP项目的建设和运营成本。
（四）施工阶段
1.加强成本管理，严格控制投资。企业应当严格执行管理流程，确保工程量与实际工程进度相符、单价与工程量清单相符等，严格按照合同进行工作，项目开展过程中，企业应当按照规定严格执行变更设计程序，进一步落实四方会签制度，明确各方责任，落实追责制度。
2.加强项目质量管理。在项目开展过程中，应当将PPP项目的绩效考核精神，贯彻落实至项目质量控制的各个环节之中，确保项目质量。
3.加强项目进度管理。在PPP项目开展过程中，受各种外界因素影响，项目公司应当加强项目建设过程中各项工作内容的调节，包括前期筹备、外部协调等，为PPP项目建设营造一个良好的环境，确保项目顺利进行。同时建立健全管理体系与制度，完善监督考核工作，确保项目如期进行。
4.完善竣工交接制度。在项目完成后，项目公司应当按照合同约定进行相关内容的结算，在此过程中重点审查工程量计算是否准确无误，相关手续是否完备等关键内容。在项目交接阶段应当充分发挥造价咨询机构在此过程中的价值，确保项目结算工作能够顺利进行，保障PPP项目的顺利完成，实现企业与政府的双赢，为人民群众创造更加美好的生活环境。
四、结语
在PPP模式之下，施工企业应当进一步加强成本管理工作，树立科学合理的成本管理意识，帮助员工从根本上认识到成本管理工作的开展对于施工企业发展经营的重要性。根据企业的实际运营情况，充分利用信息化手段，进一步完善成本管理制度，加大企业内部培训力度，培养高质量人才，推动成本管理工作更好的进行。结合PPP项目的相关特点，深入思考PPP项目全生命周期中的成本控制方法和成本管理风险，提供更好的优化策略帮助企业更好的规避风险，进一步实现政府与企业之间的双赢，帮助企业获得更快更好发展。
参考文献：
[1]洪潮,方俊.实施机构视角下的PPP项目运营期成本控制研究[J].建材世界,2018,39(06):108-110.
[2]陈美灵,宋吉荣.基于BIM技术的PPP项目成本管理[J].四川建筑,2019,039(001):199-200.
[3]王琦,谢媛芳,舒亚玲,等.基于IPD理论政府对PPP项目成本控制研究[J].价值工程,2018,037(013):62-64.
作者:童有福 单位:中国水利水电第四工程局有限公司