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摘要：随着天然气管网的持续完善和天然气价格机制改革的不断推进，我国天然气普及率逐步提升，接驳费呈现明显降低趋势，天然气消费持续增加。天然气行业的发展高度依赖输配管网等基础设施。由于燃气工程建设项目本身规模较大、投入较多，在实际施工过程中还会受到外界因素的影响，对经济效益带来一定影响。本文以某燃气企业为例，结合其内部的工程项目成本管理情况，从现存问题出发，有针对性地提出强化成本控制组织、实现成本动态控制、提高制度执行力度、控制材料设备费用等措施，以供参考。
关键词：燃气企业；工程项目；成本管理；成本预算
一、燃气企业在工程项目中实施成本管理的重要性
2017年7月，国家发改委、国家能源局等十三个部门联合印发了《加快推进天然气利用的意见》。该意见的顺应了我国社会经济与能源发展大势，确立了天然气在能源中的地位，将在未来较长一段时期内对我国天然气产业的健康持续发展起到重要的指导作用，进而推动国家能源革命进程。然而，受天然气售价由政府管制，接驳费降低趋势明显，替代能源的冲击及上游企业直供等因素影响，天然气传统利润空间被挤压，市场竞争进一步加剧。天然气产业发展高度依赖输配管网、储气库等基础设施。因此，在工程项目管理中，成本管理是其中的关键环节，占据着不可忽视的地位[1]。尤其是在市场经济不断深入发展的今天，企业必须要主动适应市场，迎接挑战，充分调动企业发展各方资源，实现利润最大化，才能够立于不败之地。通过成本控制可以减少资金支出，提高企业的经济效益。同时，成本控制在无形之中对提高项目质量和管理效率也发挥着积极作用。因此，在实际控制过程中，必须要对项目支出进行监督，确保支出正常化、合理化，让施工工程可以按照预期目标稳定高效地开展。
二、燃气企业在工程项目中的成本管理问题
1.成本预算不够精确
成本预算是工程项目管理程序中的基础环节，但从实际情况看，部分地区企业的成本预算不够精确，导致成本控制过程中出现盲点和漏洞。成本预算的准确性主要由设计图纸的深度决定。在预算阶段，如果没有建立完善的工程项目施工图纸审核机制，没有对工程进行统筹安排，项目流程繁琐、冗余，预算工作则无法准确开展。此外，企业采用的监督方式较为单一，浪费现象时有发生，而且很多企业的间接成本较高，虽然提高了工作效率，但是却增加了人工成本，工时和成本没有形成正比关系，导致工程项目成本不断提高[2]。
2.缺乏成本动态控制
在工程项目开展过程中，很多工程团队都没有对成本管理开展动态控制，很多成本管理仅从事后分析的角度入手。在工程施工过程中缺少考核，无法实现全过程成本控制格局。在调查过程中还发现，很多燃气工程在建设过程中，没有对进度实行控制和管理，导致很多工程出现延期情况，直接造成成本增加，使得实际成本和预算成本之间存在极大的偏差。
3.成本管理制度存在缺陷
在工程项目开展过程中，成本控制是非常重要的工作内容，但在很多燃气企业的管理制度中，真正涉及成本控制的内容较少，制度存在一定的缺陷漏洞，导致成本控制管理工作的缺位，控制工作无法落实到实处。最为主要的是，不完善的管理制度会直接导致间接成本的增加，对此必须要引起管理人员的高度重视。
4.物资采购计划不合理
通过对实际项目的调查分析了解到，在施工过程中，材料费用上涨是非常常见的情况。经常会出现采购数量不足、质量不达标，需要重复采购的情况。而材料市场价格变动非常频繁，费用上涨的同时，采购费用也会随之增加。不仅如此，材料重复采购还会影响到施工进度，耽误了施工工期。造成这一现象的主要原因在于，采购部门在实际工作过程中并没有严格按照工程施工计划开展工作，施工人员在领用材料时，超额占用物资，导致库存材料数量不足。还有一部分工程项目中没有对材料设备进行科学的管理，导致设备故障、材料质量下降，最终造成成本超额支出。
三、燃气企业提高工程项目成本管理质量的具体措施
1.强化成本控制组织
在燃气公司工程项目实施过程中，需要面临较为复杂的管理环境。在外部，需要得到政府有关部门的支持和配合；在内部，需要得到施工单位的配合。想要克服这一不利因素，就要强化成本控制组织，实现统筹兼顾，针对所有的项目，建立起相应的管理体系，保证工作相辅相成，互为支撑。比如：某燃气企业根据企业实际情况，在开展工程项目前，会对项目进行全面的分析，包括重要程度、实施难度等，同时对项目进行分类，或细分为多个子项目，有针对性地组建管理小组。小组内包括决策层、控制层以及执行层人员。决策层确定具体的成本控制方法，控制层则保证方法得到落实，执行层则要将所有的工作任务落到实处。控制层主要是由工程部门负责人、部门经理、项目经理组成，根据具体的工程建设实际需求，完成进度控制、质量控制、成本控制等工作[3]。执行层主要来自项目的基层一线工作人员。可以安排公司总经理担任成本控制组组长，各职能科室负责人以及施工负责人为组员，将各职能部门融为一体，继而全面落实工程项目成本控制，切实强化制度的有效性。
2.实现成本动态控制
燃气企业工程项目在施工过程中可能会受到多方面因素的影响，不同阶段出现的成本应用情况各不相同，开展动态化控制，可以让公司实时掌握成本控制情况，从而有效规避成本风险。首先，要对施工工作内容进行分解，将施工划分成多个子项目，并明确项目中具体的工作内容。在这个过程中需要注意以下几点：第一，工作内容的划分要分解到最基础的层次和最基本的单元；第二，工作内容的具体性质、目标、负责人、完成时间等内容都要得到合理的设置；第三，每一个工作项目完成后，都要详细计算成本支出，为该项目的成本控制提供数据参考，对燃气接驳项目还应考虑项目运行后一定期间内带来的经济效益，对后续的项目发展计划提供参考。其次，根据成本计划、精度计划以及工作项目情况，落实动态化控制工作，并根据每个项目的时间节点，考察成本消耗情况，配合成本预算数据进行对比分析。这种动态控制方式，有效缩减了工作量，能够及时发现成本消耗过程中存在的问题。最后，在项目完工时，要开展综合考评和结算，结合具体合同条款，确定实际执行情况，确保进度符合合同要求。对于各项完工工程，展开验收。要求施工单位、现场代表、监理等人员参与其中。在完善成本考核的同时，确保施工质量满足施工需求。
3.提高制度执行力度
制度的落实是提高成本管理质量的关键，如果制度流于形式，那么成本管理工作也无法得到有效的开展。作为一个全系统性的工程，在施工过程中有多方人员都会参与其中，如果想要尽可能地保证工程质量、降低施工建安成本，就要提高制度执行力度及建立人员激励机制，这样才能杜绝浪费现象的发生。以某燃气企业为例，其在开展工程建设过程中，建立了以项目经理为核心的成本责任制度，并通过工程系统信息化辅助，明确项目每一个工作人员需要承担的具体职责，以此将成本控制权限下放到具体的施工部门，每个员工分管责任。通过这种方式不仅可以缩小员工承担的压力，工作职责细化后，工作效率、质量都会得到提高。不仅如此，还可以将成本责任制度和绩效考核制度相结合，通过科学的奖惩措施，充分调动员工工作积极性，确保每一个员工都可以充分发挥出自身的作用，让目标成本得以实现。而且，这种以项目经理为核心的成本责任制度，让项目经理可以认识到自身责任，承担起对整体进度、施工质量、成本控制等方面的全部责任。除此之外，借助于工程系统信息化，可以对工程间接成本进行有效的控制。
4.完善物资管理制度
控制材料设备费用也能够最大程度地降低成本。材料设备费用是施工中重要组成部分，必须要引起高度的重视。燃气企业的工程项目建设本身就涉及多个领域，所需要的资源也相对较多，如：沙石、水泥、管材、防腐防水材料等。材料设备的管理控制不仅关系到成本问题，也影响着施工的质量和周期。材料设备费用的控制要从采购环节开始。在采购前，根据工程项目的建设需求和施工质量要求，确定具体的采购量和采购批次，并且制定出科学合理的采购计划。在采购过程中，不仅要控制好材料设备的价格，还要对品质、性能进行全面的把控。完成采购后，在进入库存管理这一环节时，要及时处理残次品以及不合格品，同时做好出入库记录，详细记录材料、设备数量和使用情况，避免出现材料浪费、设备意外故障等现象。比如，调压计量设备是燃气工程项目中最为常用的物质，在施工过程中，要确保设备的有效性和功能性，以避免出现设备故障问题，导致工期延后。以某燃气企业为例，其在开展工程项目集中建设的过程中，结合项目发展计划，制定了详细的分阶段采购方案，选择由施工方提出采购需求，采购部门把控领料情况的方式，不仅优化了施工进度，还降低了成本支出。
四、结语
综上所述，以燃气企业工程项目成本管理作为实际案例，分析其中存在的成本管理问题，可以发现想要降低成本、提高经济效益，需要对每个环节给予高度重视。工程项目成本控制是一个综合性的管理过程，在施工过程中，不仅要强化成本控制组织，实现动态化控制，还要切实提高制度执行力度，明确材料设备费用。
参考文献
[1]张艳红.加强燃气输配工程成本管理主要控制措施的相关研究[J].中国集体经济，2019（24）：73-74.
[2]丁菁?.燃气工程施工成本管理控制要点研究[J].企业改革与管理，2019（1）：145+183.
[3]张?.燃气工程造价管理中的预算问题及对策研究[J].化工管理，2018（12）：141-142.
作者:林媛媛 单位:厦门华润燃气有限公司
