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摘要:市场经济环境下，企业预算管理与控制关系着其自身的经济效益和长远发展，需要得到足够的重视。通过构建全面预算管理体系的方式，企业能够实现对于运营成本的有效管控，通过事前预测、事中控制以及事后调整，确保预算成本的合理使用，促进企业各类资源的有效配置，提高资金利用效率。本文从预算成本与企业经济效益之间的关系出发，就全面预算管理体系下国有企业预算成本管理与控制的有效措施进行了分析和探究，希望能够为企业的预算成本控制提供参考。
关键词:全面预算管理体系;国有企业;预算成本管理;控制措施
作为一种能够就企业预算成本进行全方位全过程管理的系统体系，全面预算管理有着非常显著的优势，能够做到成本预算控制横向到边，纵向到底，使成本预算无死角、无遗漏，而被众多企业所青睐。但是从实际应用的角度，即便是在全面预算管理体系的支撑下，国有企业预算成本管理依然存在一些问题，需要企业做好预算成本管理方法的优化，提升管理的有效性。
一、预算成本与企业经济效益之间的关系
对于企业而言，预算成本与自身的经济效益存在非常密切的联系，也会对企业参与市场竞争能力以及长远发展产生影响。如果企业本身生产总值的增长率小于成本总量增长率，则企业经济效益会有所下降；反之如果企业生产总值的增长率超过成本总量增长率，企业的经济效益会得到提升。市场经济环境下，企业的经济效益和市场竞争力会受到企业成本的影响，同时与企业利润目标存在密切关联。在收入利润总量一定的情况下，企业成本成为了决定企业经济效益的一个核心因素。从这个角度分析，企业想要实现自身的稳定健康发展，提高经济效益和管理效率，必须在充分保障收入利润的前提下，对预算成本进行控制，在扩销增效的同时，实行内涵挖潜，加强预算成本管理，实现资金的合理利用。
二、全面预算管理体系下国有企业预算成本管理与控制
(一)事前预测
一是应该明确，企业产品销售预算编制是进行预算编制的基础。企业管理层应该了解所有产品及服务的销售情况，将其销售量和预算成本编制结合在一起，确保成本预算目标能够与企业的发展战略契合。在进行成本预算编制的过程中，需要做好各部门的沟通协调工作，于企业内部构建起各部门之间成本预算编制的合作机制，将成本预算和绩效考核、个人经济利益挂钩，确保预算目标的顺利实现，提升成本预算的可靠性；二是应该强化企业员工的成本控制意识，完善合作机制，确保企业员工能够参与到成本预算编制中，以此来促进各部门管理水平和管理效率的提高。例如，在对材料采购成本预算进行编制的过程中，采购部门需要向预算编制人员提供各类材料的预计采购价格；在对生产成本进行编制的过程中，一线部门需要立足企业现有的成本开支水平，对照历史经验数据，向预算编制人员提供核心技术经济指标的预测值。
(二)事中控制
一方面，应该做好对于预算成本的部门控制。对于国有企业而言，预算成本管理是企业管理的一项核心内容，需要在所有相关部门中，落实成本管理责任制度，推动部门权益和成本管理责任的统一，确保其能够在各部门的预算成本管理中切实体现出来。企业需要做好成本预算任务和责任的有效划分，将预算指标分解到每个责任部门和个人，同时要求各部门的员工都能够参与到成本预算管理中，部门负责人需要就部门本身的责任进行明确，全面把控生产经营中的成本费用支出，加强部门业绩考核与成本控制的联系，而想要实现这一目标，各部门管理人员必须高度重视对于可控成本的管理工作，提升预算成本管理控制的实际效果。同时，可以将员工的切身利益与部门成本预算管理目标结合在一起，调动员工参与成本预算管理的积极性，确保其在自身工作中能够主动完成相应的成本管理任务，实现对预算成本的有效管控。例如，国有企业可以在生产部门中，开展专题性劳动竞赛，构建起相应的奖惩机制，鼓励员工借助先进的生产技术和可靠的管理方法，提升部门经济效益，避免预算成本失控的情况；另一方面，应该做好预算成本执行情况的动态监测。以全面预算管理体系为支撑，国有企业在开展预算成本管理的过程中，需要做好对于预算成本执行情况的动态监测，以此来保证预算编制的合理性，实现资金的有效周转。而在制定好年初预算成本方案后，管理人员还需要就各部门的预算成本支出情况进行跟踪管控，对不同部门之间预算执行差异进行分析，找出原因所在，做好必要的调整工作。而在对各部门预算进行跟踪分析的过程中，需要建立起可靠的成本预算预警机制，在成本预算执行出现问题时，及时进行处理。
(三)事后分析
在对企业预算成本进行管理和控制的过程中，基于全面预算管理的角度，需要在完成事前预测和事中控制的情况下，做好事后分析与调整，以此实现对于预算成本的全过程管控。同时，国有企业建立起成本对比分析机制，设定合适的成本对比目标，就历年来的成本执行情况开展纵向对比分析，找出成本管控差异的原因，为来年成本预算目标的制定提供参考依据。另外，国有企业还需要对照行业内的其他先进企业，进行对标学习和分析，通过预算成本的横向对比，学习其他企业的成功经验，查找自身的差异和不足，做好预算成本管理方法的优化创新，提升成本管理及控制的效率，推动企业成本预算目标的顺利落实。
三、结束语
总而言之，伴随着市场竞争的激烈化，国有企业面临着新的发展环境和机遇，需要高度重视预算成本管控，在降低成本消耗的同时，提升经济效益。以全面预算管理体系为支撑，国有企业需要调动各部门和全体员工参与预算成本管理的积极性，制定出切实可行的预算成本管理方案，促进预算成本管理水平的提高。
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作者:孙宁 单位:山东银座旅游集团有限公司