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摘要：国有企业工程成本管理是基于工程质量和工期顺利完成的基础上。在实际工程施工过程中，能够有效对工程项目成本进行组织，分析，跟踪，管理，考核，进而能够实现较高的经济效益。因此当前，在国有施工企业如何能够有效控制项目的成本支出，从一定程度上遏制一些亏损项目，提高整体经济效益，这对于企业长远发展来说是十分重要的。
关键词：国有；施工；企业；工程成本；管理
目前国有施工企业在进行成本管理过程中，由于一些制度的不完善和管理水平的限制，而导致企业成本输出量较大，最终获得的综合效益较低。因此，需要对项目成分管理过程进行建立和完善相关制度，并明确员工职责，加强全过程管理，能够进行有效的成本管理，进而实现成本的可控管理。
一、国有施工企业成本管理中存在的问题
(一)成本管理体质不完善。对于国有企业施工企业来说，在进行项目成本管理过程中，需要具备相应的管理体制才能有效实现成本管理。有关部门应当具体落实责任，将权力与利益相配的管理体制进行约束，不能单纯将成本管理责任归属于主管部门。比如在某项工程施工过程中，由于出现质量问题而进行返工，导致企业造成一定的损失，而如果没有做好职责分工，则无法对接负责人，最终给项目带来较大的损失。
(二)质量成本管理意识不强。质量成本取决于施工现场升级的成本和未达到工程质量标准所造成的经济损失。这种担保在一定程度上会导致企业成本的变化，并且在成本和质量方面不能相互竞争。目前，国有建筑企业普遍强调工程质量的重要性，但缺乏对工程造价的重视。
(三)工期成本管理意识缺乏。施工期费用主要是为实现合同期而采取的措施的成本。然而，目前许多国有建筑企业领导缺乏成本和建设周期的研究，甚至盲目赶上建设期，导致工程造价增加，最终也使得工程质量大大降低，究其原因主要是由于在工期成本方面缺乏一定的管理意识。
(四)缺乏一定的经济观念。很多国有施工企业的管理层存在经济观念不强的现象，在项目内部，技术负责人只负责技术和质量，而工程负责人负责工程施工进度，材料负责人负责材料的采购。虽然从一定程度上来看职责和分工比较明确，但是技术负责人为了能够确保工程质量，有时会选用一些可行性强，但成本较高的方案，进而会给施工项目带来较大成本投入。而材料负责人也会基于产品质量的角度上，采购一些高价优质的材料。
二、国有施工企业项目成本控制原则
在进行项目成本控制过程中需要遵循以下几个原则：成本最低化。实际上就是在施工过程中需要节省一定的人力，物力，财力，及时进行检查纠正，从全过程出发，不断降低施工成本。其次，需要全面控制原则。包括全员控制，是指成本控制是与各项目组织的部门以及员工的利益相关的，因此，企业领导应当充分调动员工在成本控制上的积极性，要做好项目全过程的成本控制。目标控制原则。包括项目目标的制定和分解执行，评价目标，修正目标，形成目标，管理计划等这一过程。成本责任制原则是为了能够实现成本责任制，能够实现全面的成本可控，管理需要对国有施工企业的项目成本进行步步分解，这样才能实现分人，分工，分级的责任制。动态控制原则是处于不断变化的市场环境中，成本控制应当实现动态控制的原则，将物料投入到施工中，能够将成本产生的实际值与预期值进行比较，检查是否出现严重的偏离。
三、国有施工企业成本控制的有效方法
(一)严格落实管理制度。国有建筑企业应严格遵守“合同法”的有关规定，认真落实责任分工，加大检查力度。对于成本管理过程，项目不是主要的负责部门，它可以有效地管理成本控制。在运营的建设过程中，可以通过责任成本相关工作来实现检查和指导。企业有关部门需要根据合同预算，做出责任成本预估成本，并对责任承包方进行管理目标的确定。作业施工方在制定出预算责任成本之后，需要定期对项目部进行成本控制，状态分析和成本分析。对于作业工区的领导层来说，需要结合施工的实际情况，将单位核算作为基础。在优化方案的基础上，能够对本项目责任成本进行有效预算。按照施工项目进行责任成本的分解，明确各责任人的成本控制目标。落实各责任班组，定期对责任成本目标进行科学合理的考核，针对成本超支的问题进行原因分析，必要时可以通过采取奖罚措施进行激励。对于作业区的财务人员来说，需要编制责任成本超支的分析表，负责召开责任成本会议，能够按照核算制度原则对项目进行计算成本。作业区的工程人员应当严格落实责任成本，技术措施，能够为施工提供责任成本数据，强化技术管理，优化施工的项目方案，从技术上能够尽量降低物料的消耗，做好基础资料审核，能够及时进行不合理方案的设计变更，对责任班组进行责任成果评价。作业区的劳动人员应当合理控制非生产用工，提高生产率，根据项目工程需求结合产值对人工费进行分析。对于作业区的涉物人员来说，需要根据项目的材料消耗目标，按照计划进行采购，严格落实物料的发放，做好材料消耗的数据记录，准确进行核算材料消耗成本，建立材料管理制度，加强对于领用管理，盘点材料的工作，提高机械设备的使用率，尽量减少设备的维修费用。
(二)做好过程控制。首先，从质量成本的角度来看，质量与其他概念之间的关系，包括质量损失，应该得到正确处理。预防费用等，采用合理的技术手段，在保证工程质量的前提下，尽量降低施工成本。项目领导不能创造质量过剩的局面，以提高公司在市场上的核心竞争力，最终导致更多工程量的完成和低效率的被动局面。从施工成本的角度出发，有必要对施工期进行合理调整，以寻求最佳的成本控制，业主需要批准并定期检查。实施施工方案，方法和技术变更设计，正确理解施工周期与成本之间的关系。根据施工期条件的保证，最大限度地降低施工期成本。除此之外，还应当落实成本管理制度，根据实践调查研究数据表明，有60%的项目部没有认真贯彻落实成本管理制度。然而，企业需要根据工程项目的特点制定针对性管理措施，比如质量成本管理办法，招投标管理，合同审评管理，材料采购控制等，能够使项目的成本控制有法可依，不断完善项目合同内容。尤其对于工程劳务分包管理的形式，应当强化合同，制定合同内容时应当严谨，进而能够避免企业产生不必要的损失。
(三)成本分析过程。在成本分析过程中，需要根据成本项目对材料，人工，机械等一些直接或间接的费用进行综合分析。比如可以对人工费的超支问题进行原因分析，从人员结构，工资变化，工时等方面，从主观和客观两个方面进行分析。在材料费用超支方面，可以进行材料消耗比对，从材料的各个环节入手，包括采购，运输，管理，分析，采用一定的技术措施，节约材料的效果，避免由于施工管理不当而导致的材料浪费。对于所提出的建议，应当综合性分析，通过技术革新，进而能够降低项目施工成本。同时也要避免由于片面追求成本较低而影响施工质量。在机械使用超出预期费用时，需要根据施工的办法进行选择，对机械化程度以及机械效率，机械维修利用的情况进行综合分析，也可以对作业区的机械费用进行比对来分析费用的成本差，重点在于通过有效措施，提高机械设备的生产效率。
(四)成本控制策划。在这一阶段，主要从一下两点入手，在项目施工前两个月，施工区需要对项目的责任成本进行准确预算，等到公司审批核对完整之后，进行备案。其次，作业区需要拟定成本管理制度，等到企业项目部门审核通过之后可以正式实行。其中，在企业工费管理上应当根据管理部门，采用辅助班组，承包核算的办法，进行人员定岗定额的工资制度。
四、小结
对于国有施工企业来说，做好成本管理能够使企业在保证施工质量的基础上，按期完工，并从一定程度上使企业能够有效控制成本，有利于企业管理，促进企业实现可持续性长远发展。
参考文献：
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作者:刘珊珊 单位:兖矿东华建设有限公司地矿建设分公司
