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摘要：成本管理是地勘单位财务管理中永恒的话题，如何管控好成本，直接影响地勘单位的经济效益，乃至单位的生存发展。地勘单位要在激烈的市场竞争中求得一席之地，关键是如何尽可能地降低各类成本，把影响工程成本的因素控制在合理范围内，提高单位经济效益。本文着重给出了地勘单位项目成本管理中存在的主要问题，并探讨了解决问题的思路及方法，最后得出：地勘单位必须重视成本管理，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
关键词：地勘单位；成本管理；存在问题；应对措施
地勘单位以艰苦的野外地质施工为主，是事业单位，但基本上实行企业化管理，随着经济体制改革的不断深入，地勘单位面临着闯市场的转型任务，并且地勘单位作为项目施工单位一般都面临工期长、投入高的问题，所以加强成本管理与控制成为地勘单位财务管理中日益重要的问题。
一、地勘单位在施工项目成本管理方面存在的主要问题
（一）人员素质不高，责任心不强
好的成本管理是全员、全过程、全面的成本控制，而地勘单位以野外施工为主，条件艰苦，人才瓶颈也是地勘单位发展的阻碍；人才流失严重，同时，人才的培养是个长期的任务，单位短时间内不可能使职工素质提高到能满足工作需要的高度；有些具有管理经验和野外施工阅历的老员工，文化水平和专业理论知识又不高，达不到进行成本管理的要求，而刚毕业的大学生具有专业理论知识，但缺乏施工经验，因此复合型人才的匮乏成为制约地勘单位发展的瓶颈。另外，施工现场人员流动性大，项目接续性差，在项目处于停工、半停工状态时工资保障性差，致使现场施工人员稳定性差、责任心不强。
（二）成本管理意识不强
地勘单位在项目施工中，单位和负责具体项目部没有明确各自的成本责任，即使单位要求项目部要做到“先算后干”，实际上项目部是干了后算或干脆不算，项目部成本核算脱节，预算、核算不健全，项目经济分析形同虚设，甚至干脆没有，没有具体的节约、超支建议措施，很多都到了工程结算阶段，才知道项目盈亏，但原因也不明晰。
（三）材料管理不严，浪费现象严重
地勘单位项目施工存在工期长、投入高的特点；在成本总额中材料成本又占大部分，所以材料费用的有效控制直接影响到整个项目的盈亏。加之地勘单位一般是野外施工，在敞开式的空旷环境里，容易造成“跑、冒、滴、漏”，偷盗现象也时有发生，若项目材料管理不严、责任不清、落实不明的话，材料费用会大大提高，所有这些都是造成材料浪费的直接原因。
（四）成本核算流于形式，指导意义不大
地勘单位在项目施工中，项目预算人员并没有将成本预算和成本核算结合起来，奖惩机制不健全，奖罚不能真正落到实处，成本超支与大多数人的收入不直接挂钩，因此管理人员只关心工程进度，对成本控制并不十分关心，更有甚者根本不了解自己所负责的工程成本情况，认为只要保证施工进度、质量过关就行了，殊不知，成本管理是一项多部门联动的、全员参与的复合型工作，财务、经管、项目部、审计监督等多部门相互配合，再加上单位领导的重视，才能实现成本的最终有效控制。否则，到结算阶段才知道盈亏就为时已晚了。
二、地勘单位成本管理问题的主要应对措施
地勘单位成本管理过程中产生以上问题，原因是多方面的，因此成本控制的方式也是多环节、多层次的，主要概括如下：
（一）确立目标成本，进行成本预测，着重事前控制
（1）做好成本预算，确立目标成本。做好成本预算是地勘单位项目成本管理的前提和基础，没有计划和成本预算就没有施工成本的管理，因此项目成本的测算程序和方法是做好成本管理控制的重要环节。地勘单位工程中标后，应及时组织生产、经管、财务、项目负责人等相关人员对项目进行评估，根据签订的合同条款、现场施工条件、机物料的市场价格以及施工人员的招聘及管理问题等因素，测评该项目的经济效益，确定目标成本，进行成本预测，制定内部施工定额；对于需要分包的工程项目，认真签订分包合同，慎重选择施工队伍，严格控制分包费用，避免效益流失。（2）建立目标成本，加强业绩考核。第一，目标成本的观念应是全员、全过程的管理。可以由项目负责人与经营成本管理部门签订成本管理责任书，明确各自在施工过程中不同情况下所承担的责任，然后确定目标责任成本。在目标成本范围内如果出现人为超支，要视情况按责任比例扣除项目负责人及相关责任人的奖金；如果实际成本低于目标成本，可按成本降低额的一定比例奖励项目负责人及相关责任人，真正实现成本管理中的责、权、利相结合的成本控制原则。第二，地勘单位在项目部内部层层分解目标责任成本，层层签订目标成本责任书，明确项目部内部成员的目标成本责任，真正做到责任明确，落实到人。第三，制定出具体的成本管理考核措施，项目部可以根据实际情况成立一个目标成本考核小组，在每个施工项目完成后，根据项目部内部成员责任成本完成情况，进行成本考核，依次作为奖惩依据，提高成本管理的严肃性。
（二）成本管理更要注重贯穿项目施工全过程的事中控制
地勘单位从项目开工到竣工结算的全过程是成本控制执行的最重要环节，如果事前制定目标成本是战略布局的话，那么施工过程的事中控制就是具体地战略实施；目标成本执行过程中的控制环节是对照成本计划进行的日常控制，其主要内容包含：直接材料的控制、直接人工的控制、机物料消耗的控制和其他管理费用的控制。（1）直接材料控制。地勘单位在施工过程中，材料消耗占整个工程成本的大部分，因此加强材料控制成为成本控制的重要环节。应在保证工程质量的前提下，对工程物资进行性能分析，尽量保持材料物资的低成本原则；同时，认真做好计量验收，坚持余料回收、定额领料等管理制度，降低消耗；加强施工现场管理，减少因不可抗力损失，降低仓库内耗。购入材料时应加强市场调查，在保证质量的前提下货比三家，择优购料。（2）人工费用的控制。地勘单位的野外施工经常遇到一些特殊情况，如在山地施工时需要整修道路，此时会用到大量的民工，因此在项目成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面。开工前，应根据工程进度计划排出每道工序民工的用工情况及费用预算，开工后，要严格控制定员、定额、出勤率等问题，及时发现和解决因人员安排不合理造成的窝工停工等现象；在正常施工阶段，应根据需要增减民工，这样可以在一定程度上避免民工留滞，降低人工成本。（3）机械耗费的控制。地勘单位的施工成本中，机械费用也是施工总成本中的一项重要内容，对于施工机械的使用和管理也是成本控制中的一个重要环节。设备管理部门要根据工程进度、设备能力等合理配备机械设备，合理安排设备的进、退场时间，合理调度，提高机械设备的利用率。
（三）突出考核分析、竣工结算的事后控制
事后分析不是马后炮，而是一个总结的过程，是下一个循环周期的开始，是施工项目成本控制的继续。地勘单位在坚持项目成本分析的基础上，采用“回头看”的方式，及时检查、分析、弥补，最终达到控制项目成本、提高经济效益的目标。（1）突出成本考核，分析控制重点。根据项目部指定的考核制度，对成本管理责任部门、相关部室、相关的责任人员以及施工作业组进行考核，重点是考核工作量的完成情况以及直接材料、直接人工、机械费用等指标，根据考核结果决定对相关责任人的奖惩和任免，使奖优罚劣的成本控制原则深入人心。（2）加强竣工项目的总成本结算。地勘单位项目的野外施工结束后，项目负责人应及时组织施工现场的清查，将不需要的人员辞退，积极控制工程竣工后继续发生的各种费用，同时认真整理各种成本资料，做好竣工总成本的结算工作，然后依据成本结算情况对项目的成本管理进行有效评价，并落实对相关人员的奖罚。（3）建立企业文化，加强成本责任意识。坚持以人为本，树立全员的成本意识。地勘单位应增强职工的主人翁精神以及成本意识、责任意识、忧患意识，建立凝心聚力的企业文化。成本管理只有加强全员管理和全过程的控制，才能调动各方面节约成本的积极性，获取最佳的经济效益。综上所述，地勘单位成本管理应适应本行业的改革和发展的需要，是当前项目成本管理的重中之重；面对激烈的市场竞争，加强施工项目成本管理是地勘单位创造经济效益的必由之路，因此，地勘单位应及时反馈项目成本动态，在确保工程质量的同时，不断降低施工成本，增强地勘单位的核心竞争力，提高地勘单位的经济效益，从而在激烈的市场竞争中争得一席之地。
作者:胡胜华 单位:山东省煤田地质局第三勘探队