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摘要：首先阐述了铁路建设项目成本管理现状，然后对铁路建设项目成本管理中存在的问题进行了分析，并针对性地提出了铁路建设项目成本管理几点建议，降低了项目总成本，增加了项目效益，提升了企业核心竞争力。
关键词：铁路建设；成本管理；事中控制
1铁路建设项目成本管理现状
随着人工费、材料费等费用上涨，项目盈利空间越来越窄，甚至有些项目面临亏损。各企业逐步加强项目成本管理，通过降低项目总成本，增加项目效益，提升企业核心竞争力。铁路建设项目的成本管理主要包括成本预测、成本计划、成本控制、成本分析、成本核算以及成本考核等。从现阶段发展看，各企业已形成一系列管理制度办法，取得了一定的成绩，但在项目经理部执行层面因各种因素影响存在一些差异，仍有诸多细节问题亟待解决。
2铁路建设项目成本管理中存在的问题
项目经理部一般是根据建设项目需要临时组建而成，人员组成相对不固定，人员素质不尽相同，即使同一公司项目成本管理也存在较大差异，从铁路建设项目成本管理中暴露出的常见问题，主要表现在以下几个方面。（1）全员成本责任意识欠缺。成本管理主要责任落在各部门，未分解落实到人，特别某些一线施工技术人员成本意识欠缺，控制不到位。如某项目钻孔桩桩头高达2~3m，大大超过规范范围，造成混凝土严重浪费，增加成本支出[1]。（2）成本管理主要负责人综合素质不强，由于近几年工程规模不断扩大，某些成本管理主责部门仅对工程预算、合同管理业务较为熟练，缺乏工程施工、物资采购、财务知识等。有些成本管理人员因近几年建设项目多，自身积累不足，经验欠缺，如成本计划编制适应性不强，与实际出入较大。（3）有些项目注重现场质量、进度管理，而忽略成本管理。片面追求优质工程、抢抓工程进度，从而加重了成本支出。（4）对铁路建设管理规则了解不足，对后期收尾工作不够重视，错失了许多二次经营机会，导致无效成本支出加大。
3铁路建设项目成本管理建议
3.1建立完善的成本管控体系，提高全员成本管理能力
3.1.1建立完善的成本管理组织
项目成本管理目的：确保项目各个施工过程发生的费用控制在批准的成本预算内。整个成本管理活动覆盖项目建设的全过程，做好项目成本管理，必须建立以项目经理为首的成本管理组织，明确各领导、各部门、各工区成本管理职责和分工。项目经理作为项目成本管理第一责任人，应具备一定的财务专业知识，有较强的成本管理意识，把成本管理融入生产管理。
3.1.2建立标准化的成本管理制度
制度建设历来是影响企业发展的重中之重，公司应发挥组织优势，集中全公司优势资源，制定一套标准化项目成本管理相关制度，指导项目经理部做好成本管理，减少因人员配置差异造成成本管理差异。项目经理部应根据项目特点，建立一套相适应的劳务、材料、机械合同和结算支付管理制度，做到每项费用支出有理可依、有章可循。
3.1.3树立全员参与意识，提升成本管理能力
观念决定思路，只有真正认识到成本控制的意义和重要性，才能在工作实践中贯彻执行：（1）成本责任到人，做到人人有责，大家才会主动参与成本管理中去；（2）通过定期、不定期组织成本管理知识相关培训、业务交流，提升全员成本管理能力，可以到优秀项目参观、交流；（3）计划合同部要做好合同交底等工作，让一线生产技术人员了解哪些工作在合同范围内，超出合同范围时应及时向计划合同部门申请或报备[2]。
3.2坚持事前计划、事中控制、事后分析有机结合
项目成本管理按阶段划分主要分为事前计划、事中控制、事后分析，在实施过程中三者要有机结合。事前做好成本预测和计划，事中按计划严格控制各项成本和费用支出，事后及时进行核算和分析，并提出有关建议，根据建议在事中加强控制并纠偏。
3.2.1事前计划主要包括成本预测和成本计划
项目成本预测根据收集各类成本信息，结合施工项目的具体情况，对项目整体成本进行初步分析和预判，是对项目施工进行事前控制的重要手段。要科学准确预测项目成本，一般包括如下步骤。（1）成立成本预测领导小组并下设办公室，办公室一般设在计划合同部。（2）计划合同部应根据成本预测工作内容进行初步分工，计划合同部负责编制成本预测，收集各类劳务单位信息，按清单复核施工图数量等；工程部主要负责编制切实可行的实施性施工组织设计，初步确定需要使用人工，主要材料消耗，使用机械设备类型、数量和时间等；物设部负责收集水泥、钢筋、砂石料等材料单价信息、运输方案以及机械设备租赁单价信息等；试验室根据工程要求以及拟采购材料含水率等情况，确定混凝土、砂浆等配比等。财务部根据工期及人员配置情况初步估算项目经理部管理费。（3）计划合同部根据收集到各类信息，根据各工程细目按劳务费、材料费（含运杂费）、机械费、工程措施费、项目管理费等编制项目成本预测，编制成本预测与各部门保持沟通，充分考虑市场情况变化，力求成本预测适应性较强，具有指导性[3]。（4）成本预测编制修订完成后，报成本领导小组审批。成本计划主要是指计划合同部门根据批准的成本预测，结合项目实际，编制项目成本责任书，经项目经理审批同意，下达给各部门。
3.2.2事中控制主要指项目成本管控
成本管控目标：项目成本支出控制在责任成本之内。（1）从源头控制。项目每项支出必须合法合规，特别是直接工程成本支出必须签订合同后方能支付。同时劳务合同、材料采购合同、机械租赁合同等合同单价必须控制在成本责任指标内。（2）严控材料成本。通常材料费占整个工程成本的65%左右，因此，加强材料成本的控制是确保项目成本可控最有效、最直接的方法：①进行采购时，对材料的价格、质量、数量严格把控；②工程施工时，严重控制混凝土、砂浆消耗量、钢筋下料量等。（3）对项目成本影响较大的成本指标建立预警机制。对重要成本支出建立台帐，实时汇总和更新，通过与成本计划的对比，及时获知项目超支情况，以便及时采取调整措施。
3.2.3事后分析主要包括成本核算和成本分析
项目成本核算和分析不只是在整个项目完成后进行的，更应定期或按季度进行核算和分析，及时发现偏差并进行纠偏。项目所有成本支出集中反映到财务，通常项目核算和分析主要由财务部门负责，其他部门协助完成。
3.3把握成本控制重点、难点
（1）项目成本预测完成后，要与中标工程量清单对比，得出各工程细目盈亏情况。对潜亏的细项，要认真分析，如亏损是因成本预测中过于保守造成的，要调整预测成本。如确因中标单价过低造成亏损，要认真研究合同，通过变更等合法合规程序，减少该细目工程量，实现减亏[4]。（2）项目成本管控中不仅对亏损细目高度关注，而且要加强盈利能力强的细目成本价控制，确保项目利润点。（3）不能直接将工程分割或部分分割，这样既不合规，同时项目成本、质量都不能保证，项目法人单位承担较大风险。（4）项目成本控制要处理好成本、质量、进度的关系，项目开始做好策划，提前做好优质工程计划、进度安排，确保成本可控[5]。
3.4加强对铁路建设管理规则的了解，做好后期清概工作
铁路工程项目往往在项目运营后才开始开展清理概算工作，铁路工程清理概算是确定和控制工程投资的重要环节，是对整个工程项目总投资的总结算，也是参与项目施工单位抓住收益的最后机会。参与铁路项目施工的单位特别是路外单位一定要熟悉这项规则，项目前期要收集相关概算资料，熟悉并掌握概算，做好相关资料的收集；后期要保持人员相对稳定，积极与业主、设计院、监理等单位联系，根据铁道部及业主相关要求，做好有关工程变更、材料调差等相关资料上报，最终取得较好收益。
4结语
综上所述，企业要想在铁路行业持续发展，必须进行有效成本管理。因此，就必须要注意人才的培养。对成本进行控制是为了做到物尽其用，对人才进行管理是为了实现人尽其能。要完善相关的人才制度建设，定期培训，找出短板，弥补不足。企业若想做强做大，必须要有强有力的制度支撑。仅仅停留在过去的经验水平在当今社会是远远不够的，需要积极探索成本管理方法，提升项目管理水平，不断提高经济效益。
参考文献：
[1]吴一繁.SJ铁路站前Z-3标段施工项目成本管理研究[D].长春：吉林大学，2017.
[2]王根南.杭甬客运专线A标项目成本管理研究[D].成都：西南交通大学，2012.
[3]秦桦.HD铁路客运专线项目建设成本管理研究[D].成都：西南交通大学，2012.
[4]刘聪聪.铁路建设项目中的成本管理[J].中国教育技术装备，2011（6）：85-86.
[5]付建斌，刘玉明.EPC承包模式下境外铁路建设项目成本管理研究[J].建筑经济，2017，38（2）：48-52.
作者:温群花 单位:中交东北投资有限公司
