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任何单位的财务管理都是单位经济管理的核心，是规范经济活动和预防腐败的重要手段。加强基层行政事业单位工会财务管理和监督，能有效杜绝违纪行为的发生，提高资金使用效益。为贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全国总工会下发了《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》。基层工会财务管理受到各方面的广泛关注。工会财务管理的质量能够直接反映出基层行政事业单位工会的各项问题，同时也能间接地反映出单位在执行中央八项规定等财经纪律方面存在的问题。本文就基层行政事业单位财务管理存在的主要问题及原因进行分析，进一步探讨加强基层行政事业单位财务管理的主要对策，希望提供一些借鉴。
一、工会组织财务工作的特点
在工会工作中，工会财务工作占有举足轻重的地位，依法聚财、科学理财、有效用财是其必须担负的职责。把工会经费收好、用好、管好，把每一笔资金都用到实处，服务好职工，将大大增强工会组织的凝聚力、吸引力及战斗力。在当前宏观经济“新常态”下，工会财务管理工作具有以下两大特点：（一）工会财务核算独立性。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，它代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。《工会法》第四十二条规定：“经费使用的具体办法由中华全国总工会制定”；第四十四条规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”。工会财务工作必须独立，要有自行制定经费使用办法的权利，实行“独立统一领导，分级管理”的工会财务管理体制。工会没有经费自主权，工会工作就会失去主动权。（二）工会经费收支的法定性。一是工会经费的来源具有法定性。工会组织具有广泛的群众性，为职工群众服务、为广大工会会员服务。所有这些活动的开展必须有一定的经费来源作保证。《工会法》第四十二条对工会的经费来源明确规定：工会会员交纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。二是工会经费的用途具有法定性。《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动”。这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。工会经费除了上解经费外，留成经费主要用于为职工服务和工会活动，如职工教育、文体活动、宣传活动、工会固定资产购置、维权支出等。
二、基层行政事业单位工会财务管理工作中存在的问题
（一）工会财务未单独开立账户，经费未坚持独立原则。依据《工会法》第四十四条关于“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”和第四十六条关于“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨”的规定，各基层工会应当根据经费独立原则，单独开立账户，独立进行核算，不允许与本单位行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算。当前仍有部门行政事业单位没有严格按照《工会法》的规定建立独立核算账套，工会财务与单位财务合并核算，仅以会计科目的形式进行了简单区分。（二）工会财务组织机构不健全，人员配备不合理。随着中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》和《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》等工会财务管理制度的出台，社会对工会经费的管理要求也越来越高，但仍有部分基层行政事业单位的领导对工会财务管理工作未能予以足够的重视，没有严格按照有关规定和要求设置财务机构，配备专职的工会财会人员，部分工会仅由单位安排一名干部兼职出纳，而由单位财务记账，对工会财务管理缺乏系统的、长远的考虑，不能有效地加强财务管理工作。（三）工会财务人员专业知识参差不齐，会计核算不规范。由于基层工会财务人员多以兼职为主，财务专业知识参差不齐，有些对最基本的会计平衡、借贷关系都不能理解，导致会计核算不规范，会计基础工作薄弱，如：账务处理中科目使用不符合《工会会计制度》的要求，会计凭证附件不齐全等。现阶段基层工作财务队伍还难以满足当前形式对工会财务管理工作的要求，更无法保证基层工会财务管理工作的质量，以记账、算账和报账为工作目标，不能有效地加强工会的财务管理工作，更无法保证基层工会财务管理工作的质量。（四）工会经费收支预算编制不精细甚至不编制预算。通过工会经费收支预算，既可了解工会工作的全貌，又可看到工会工作的发展趋势。基层工会经费收支预算一般应依据有关规定，按照工会经费的使用范围，由基层单位工会财务部门按预算管理的基本要求编制预算草案，经基层单位经费审查委员会审查同意后，再提交基层单位工会委员会审查通过，上报上级工会审批、备案。工会经费预算一经审批不得随意变更，应遵照执行。但目前仍有许多基层工会认识不到位，主要是基层工会编制预算不认真，几乎是照抄照搬上年实际完成数，大多数不履行预算编审程序，未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会审查同意，有的基层工会根本未编制工会经费收支预算，日常的各项经济活动也不依据预算办理会计业务。
三、基层行政事业单位工会财务管理存在的问题原因分析
行政事业单位的财务管理之所以存在种种问题，主要有几方面原因：（一）对工会工作认识不清，财务管理意识淡薄。有的单位领导在思想认识上还存在偏差，对基层工会工作的任务、性质、职能认识不清，更没有压力感，责任感。对具体工作重视不够、主动性不强、支持不力，担心影响中心、干扰中心工作，因而工会工作经常表现为反应迟钝、被动牵强，严重影响了自身建设发展和作用的发挥。有些同志甚至认为工会工作是可有可无的事情，只要抓好本职工作搞好生产经营就可以了，对基层工会工作重要性和必要性没有足够的认识，对新时期工会工作不了解，这对基层工会工作开展是极为不利的，从而导致一些领导和行政机构的负责人不能真正认识工会财务管理的重要性，轻视工会财务工作，重视行政事业财务。从人员安排看，基层工会会计大多为兼职，除工会财务记账以外还安排其他工作，有的甚至让非专业财会人员从事工会会计工作，把工会财务账记成了流水账，甚至造成工会财务管理混乱，工会活动难以开展。对广泛的财务管理工作缺少管理，财务活动得不到有效监督。（二）对工会本职任务不清晰，工作缺乏主动创新。基层单位工会工作的目标始终比较模糊，没有明确的建设标准和发展规划，习惯跟着感觉走、习惯自我边缘化、为中心工作让路，因而，工作随意性强、计划性弱，被动性多、主动性差，常常表现为推推动动、不推不动。许多基层工会工作人员思想观念陈旧，仍停留在计划经济时期的模式上，独立性较差，只要上级工会安排工作，就照搬照抄，搞一些突击活动，根本不讲方法、不问效果；不思进取，满足于现状。（三）经费审查委员会形同虚设，监督职能发挥不到位。《基层工会经费审查委员会工作条例》明确规定，基层工会经费审查委员会是代表会员群众对基层工会及所属企业、事业单位经费收支和财产管理的真实、完整、合法及效益进行审查监督的组织，由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。基层工会内部审计职权由基层工会经费审查委员会行使。凡建立一级工会财务管理的工会基层组织，必须在选举工会基层委员会的同时，选举产生经费审查委员会。主要对下列事项进行审查监督：工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算；与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效益；工会经费专项基金的提取、使用；工会财产的安全、完整；工会内部控制制度的建立、健全、有效；国家财经法规、条例和工会财务制度、纪律的执行情况等。目前，基层单位领导对经费审计工作的重要性和必要性认识不到位，重视不够，每年对基层工作财务的检查没有列入工会工作计划中去，虽然部分工会成立经费审查委员会，但都是为了应付，流于形式，会计监督有名无实，从而使得工会经费审查委员会的监督职能不能有效发挥。
四、强化基层行政事业单位工会财务管理对策措施
（一）提高思想认识，夯实基层工会财务管理基础。全面提高对工会财务管理的认识。对基层工会而言，维护职工权益是开展一切工作的根本点和落脚点。在社会层面，工会发挥着不断沟通政党、政府与职工群众之间联系的“桥梁纽带”作用，工会财务管理直接关系到广大职工的切身利益。因此，基层单位领导应充分认识到工会经费合理管理和使用的重要性，转变观念，把握政策，充分认识财务工作在工会工作中的重要性和必要性，把财务工作作为一项重要内容纳入到工会工作的重要议事日程。工会主席要切实担负起“第一法律责任人”的职责。《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”基层工会主席必须明白自己应负的法律责任，对工会经费的开支及原始凭证的审查签批，要保证其真实性，就必须认真学习财会知识，这是履行法人代表职责的基本要求。（二）建立健全基层工会财务机构，全面履行工会工作职能。建立健全基层工会财务机构，加强工会财务管理制度建设，是全面履行工会工作职能，落实工会经费管理独立性的必要条件。只有这样，工会才能建成自成体系的预算、决算和经费审查制度，也只有这样才能有利于工会财务的规范化管理，才能更好地全面履行工会职能，这需要主要领导的高度重视，建立健全工会财务机构，单独开立银行账户实行独立核算。要根据《工会法》、《工会预算管理办法》、《工会会计制度》、《基层工会经费收支管理办法》等要求，结合工会具体实际，制定出本单位的工会财务管理制度、并对各项制度逐条进行细化和规范化，便于财会人员进行操作，也使得工会组织能够用制度来管理人财物。基层工会应科学编制预算，强化预算执行力度，出台预算决算制度、经费使用审批制度、固定资产管理制度、财务内部控制制度等等，涵盖工会财务会计工作方方面面的制度。另外，基层工会还要加强对单位行政补助经费的管理，严格禁止基层工会在组织内部私设小金库。单位行政补助经费一定要做到有根有据，工会组织应该严格按照补助项目来使用补助资金，做到专项专用。（三）合理配置基层工会财务人员，提升财务管理人员整体素质。随着经济与社会的不断发展，中央八项规定及新的财会法规不断出台和完善，选配专业知识技能能够适应基层工会工作的财务人员，对于做好基层工会财务管理工作至关重要。在人员选配上，要把那些有一定财会专业基础知识、善于钻研业务、愿意为基层工会服务的人员选用到基层财务岗位上来，一名优秀的财务管理人员不仅要有一定的专业知识，更要有一流的道德水平，严格规范财务行为，严格履行法定职责。定期对财务人员进行培训，不断提高其业务素质，财务管理人员也要具有良好的社会责任感，较强的组织纪律观念，对支出进行动态监督；大力推行单位工会财务公开制度，强化财务公开的监督功能，充分发挥机关干部的监督作用，切实增强财务管理的透明度。（四）强化工会经费收支监督，充分发挥工会经费审查委员会的监督作用。工会经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，是工会经济运行保驾护航的使者和工会资产保全增值的守卫者。要提升工会财务管理水平，建立工会经费审查委员会工作细则，采取具体可行的措施，加强对工会经济活动的监督，定期开展对工会经费收、管、用的检查，并将工会经费的审查情况向职代会报告，接受群众的监督。以促进工会活动的规范运作，促进工会组织廉政建设。
作者:胡克训
第二篇:事业单位基建财务管理问题及对策
摘要：近年来，国家对事关国计民生和可持续发展的基础设施建设的投入不断增多。在保障各项基本建设项目顺利开展的前提下，合理节约地使用建设资金，充分发挥财政资金的使用效益，是事业单位基建财务管理面临的重要课题。随着基建项目的与日俱增，事业单位基建财务管理工作逐渐暴露出包括财务管理意识淡薄、财务核算不规范、基建项目超预算、竣工财务决算滞后、部门与部门之间缺乏必要的沟通机制等亟待解决的问题。文章对以上问题进行了分析，并提出了加强事业单位基建财务管理工作的一些对策，包括建立健全基建财务管理制度、规范基本建设会计核算工作、强化基建项目预算和决算的管理工作、加强基建部门与财务部门间的合作与沟通等，以确保基本建设任务保质保量地完成。
关键词:事业单位;基本建设;财务管理;对策
一、事业单位基建设财务管理概述
基本建设活动往往资金投入量大、项目建设周期长，在建设过程中，事业单位应加强基本建设财务管理工作，高效使用国家建设资金、科学合理地控制和降低基建成本、提高投资收益。事业单位基本建设财务管理是一项综合性极强的经济管理工作，渗透在项目预算、招投标、项目验收、竣工财务决算等各个环节，它以事业单位基建会计核算工作为基础，通过财务预测、运算等方法，对基本建设资金活动进行事前预算、事中控制监督、事后考核。事业单位通过行之有效的基建财务管理工作，可以及时准确地掌握基本建设活动的整体进展情况，为项目决策提供有力依据；通过合理的财务管控工作，可以达到节约资金、降低成本、提高投资收益的目的；通过对事业单位基建经济业务的有效监督、风险控制，可以达到遏制贪污腐败、杜绝国有资产流失的目的。
二、事业单位基本建设财务管理存在的问题
（一）基建财务管理意识淡薄
一方面，事业单位领导对基建财务管理的重要性认识不够，认为只要资金不落入私人口袋，就不是问题。如果领导只注重争项目、争建设、争速度，忽略了基建财务管理在基本建设活动中的监督职能，忽视了基建财务管理制度的建设，那么会使财务监管工作无章可循，甚至导致基建违规情况层出不穷。另一方面，多数基建财务管理人员长期受到传统财务管理观念的影响，对现代化财务管理理念认识不足，主要职责仍然局限在记账、报账等会计核算方面，对基建工程建设中的预测、监督、决策等工作参与很少或不参与，对工程情况知之甚少，财务监督形同虚设，不能充分发挥基建财务管理的职能。
（二）基本建设财务核算不规范
为了正确核算基本建设投资规模，就必须准确无误的计量基建工程成本、核算费用。目前，有些事业单位认为基本建设不是本单位的主要工作，没有必要单独设账、独立核算，把基建经费与事业经费账混在一起核算，在日常业务处理上，常有失误操作，如把基本建设支出列入事业支出或经营支出，或者把事业支出列入基本建设支出，掩盖了基本建设投资规模的真实性和建设成本的完整性。还有些基建财务人员没有熟练掌握基建会计制度，使用会计科目不准确，如将基建存款利息收入计入基建收入类科目而不是冲减“待摊投资”；将工程进度款反映在预付工程款中，未及时反映工程建设成本等等，不规范的会计处理往往导致错误的财务预测和分析。
（三）基建项目超预算，竣工财务决算滞后
事业单位基本建设项目普遍存在工程结算高估冒算，工程造价虚高的问题，除了施工单位自身的利益驱使，通过虚报工作量等手段虚增工程造价外，事业单位往往将施工现场委托给监理单位，基建管理人员不经常深入施工现场，对现场工作量变更、材料设备质量做不到及时掌握，对工程结算无从审核，也为不法行为提供了便利，增加了事业单位财务管理的风险。另外，一些事业单位存在重执行、轻决算的情况，基本建设项目完成并已投入使用，但却不及时组织项目验收工作，财务决算滞后，长期挂在“在建工程”科目，掩盖了基建工程的建设成果；或者继续在工程项目中列支支出，增加基本建设成本，虚增工程造价。
（四）基建部门和财务部门之间缺乏必要的沟通
事业单位的基建部门、财务部门共同参与基本建设活动，各司其职。由于缺乏必要的沟通机制，部门之间不相互反馈信息，导致基建财务人员在基建财务管理上往往非常被动。如工程设计发生变更后，投资规模随之发生变化，因缺乏沟通，财务部门未能及时掌握该信息，直到办理工程款项结算时，才了解到实际支出与投资概（预）算不一致，如超出概算，往往导致投资款不能及时落实，延误工程进展。再如，基建工程人员对预付款项没有及时向工程承包方索取发票，或取得发票后没有及时办理预付款核销手续，基建工程人员与基建财务人员又不对账，导致财务人员不能及时发现和解决一些存在问题，影响了对工程的充分监督等等。
（五）缺少高素质的基建财务管理人员
由于事业单位的基本建设活动并不频繁，基建财务队伍的建设往往不被重视。有些事业单位甚至没有专门的基建财务人员，面临大型基建项目时，才指派财务部门其他人员兼任。基建财务人员独立性差、稳定性差，势必影响各项基建财务管理制度的执行力度。再加上基建财务人员普遍对基本建设业务程序、工程概预算知识缺乏必要的了解，对新形势下出现的新风险防范意识较弱，很难实时监督和控制基建项目的资金流向，极易造成国家财政资金与资源的浪费。
三、加强事业单位基本建设财务管理制度的对策
（一）建立健全基建财务管理制度并严格执行
事业单位要深刻认识到基建财务管理的重要意义，对基建财务管理的认识不应仅局限于对财务指标进行分析的业务层面上，要站在战略的高度，使基建财务管理形成对项目决策提供有力支撑的管理体系。事业单位应根据基本建设财务规则以及基本建设项目建设成本管理规定等规范的要求，积极建立健全适合本单位实际情况的基建财务管理制度，全面涵盖工程合同管理、工程价款结算、费用报销、成本核算、重大财务事项报告等方面的规定，使基建财务人员在管理过程中有章可循，有据可依。基建财务管理人员要严格执行本单位的基建财务管理制度，在工程建设的各个环节充分发挥财务管理的监督职能，事前、事中、事后全过程的管理、控制和监督基建活动，对可能面临的财务风险进行预防和控制，保证基本建设活动顺利开展。
（二）规范基本建设会计核算工作
事业单位应严格遵守基本建设会计制度的规定，将事业账和基建账区分开来，单独设置基建账，对已批准的概预算建设内容进行明细核算。基建财务人员要正确使用会计科目，正确归集建设成本，严格审核支出项目是否合法、付款手续是否合规，工程预留工程质保金是否规范，不在项目基建成本中列支与项目投资无关的、超标准、超计划的支出；及时做好基建材料、设备采购、存货及各项财产物资的原始记录，定期完成财产物资的清查工作。事业单位在遵守基建会计制度的同时，还要严格按照最新的事业单位会计制度的规定，至少按月根据基建账中相关会计科目的发生额，在事业账中按照新制度对基建相关业务进行会计处理，完整反映事业单位国有资产的实际价值，使基本建设形成的资产负债不再游离在事业账之外。
（三）强化事业单位基建项目预算和决算的管理工作
事业单位应加强对基本建设投资控制的认识，全面细致的编制概预算，充分考虑建设过程中可能出现的各种情况对工程造价的影响，防止缺项漏项，避免在建设过程中频繁调整预算，让投资概预算真正起到控制项目投资总额的作用。事业单位要提高对竣工财务决算重要性的认识，在基本建设项目竣工后，及时进行竣工财务清理，包括项目合同清理、债权债务的清理、财产物资的清查，做到账账相符，账实账表相符；加强基本建设项目决算的组织工作，明确任务，明确责任，组织专人在工程竣工后三个月内完成竣工财务决算的编报工作。竣工财务决算编制期间，事业单位不得解散基建管理机构，不得将相关人员调离基建岗位。竣工财务决算批复后，及时办理资产移交手续，进行资产产权登记，使形成的固定资产有账可查，有机构管理，防止国有资产的流失。
（四）加强基建部门与财务部门间的合作与沟通
事业单位基建财务人员应与基建业务人员要加强沟通，主动索取与基本建设相关的概预算、文件和合同，掌握工程项目的总体情况，树立全过程监督管理基建资金的意识，确保资金安全。对于变更的项目合同、增加的现场签证等事项，基建财务人员应与基建业务人员一起进行严格的审核，从财务管理的角度发现问题、提出问题，防微杜渐，避免因人为因素造成工程造价虚增。对于基本建设形成的债权债务，基建财务人员应与基建业务人员及时对账，达到信息对称，使得会计核算与基建业务同步，防止由于信息不对称造成舞弊行为的发生。
（五）加强基建财务队伍的建设
基建项目资金运动周期较长，管理过程复杂，客观上要求基建财务人员不仅具备扎实的基本建设会计核算的知识，还具备基建项目管理方面的相关知识。事业单位领导要重视基建财务管理的重要性，加强基建财务队伍的建设，选择有职业道德、业务水平高、懂基建项目管理的会计人员担任基建会计，多渠道、多形式地组织基建财务人员进行业务培训，保证基建财务管理水平不断提高。基建财务管理人员也要不断加强基建会计核算知识的更新和储备，主动学习基本建设的建设程序、招投标和概（预）算等方面的知识，提高自身的综合业务素质，在基本建设活动中充分发挥会计核算和监督的作用。
四、结束语
总之，国家对事业单位的基本建设投资规模有增无减，基建工作的各个环节，都离不开财务管理工作的参与。有效的基建财务管理工作是基建工作顺利实施的重要保障，财务管理水平的高低关系到基本建设项目的投资收益，事业单位要充分重视和关注基建财务管理制度的建设和完善，确保基本建设投资达到预期的社会效益。
参考文献：
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作者:刘立 单位:中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所
第三篇:事业单位财务管理问题及途径
［摘要］自20世纪70年代末，财务管理理论从西方国家引入我国，经过不断研究实践，截至目前已经收获一定的成绩。伴随我国市场经济的迅猛发展，财务管理在各领域的重要性和作用日益凸显，在我国事业单位的应用也越来越广泛。笔者结合工作实践，正视事业单位财务管理重要性，对事业单位财务管理应用中面临的难题进行分析，并指出事业单位财务管理问题的破解途径，助推我国事业单位财务管理的有效应用推广。
［关键词］事业单位;财务管理;会计管理
现阶段，伴随财务管理在我国各领域的广泛应用，财务管理的理论研究和实践应用也得到快速发展，实现“财务会计+管理会计+财务管理”态势融合，财务管理在我国的应用逐渐从数量管理、定额管理转向成本管理、价值管理，从项目管理、部门管理转向全面管理、战略管理，实现战略性财务管理全局管理。可见，财务管理在我国各领域的应用推广对我国各领域经营管理和经济效益有积极作用。然而，我国事业单位财务管理的应用时间尚短，在实践中还面临诸多难题，因此亟须对其面临难题给出破解方法，助推事业单位财务活动管理长足发展。
1事业单位财务管理面临的难题
1.1管理和会计融合存在脱节
财务管理是管理和会计的有机融合，绝不是管理和会计的简单加总。事业单位财务管理的推广应用是基于完善的市场经济体制环境，需要完备的会计内外部环境。现阶段，伴随我国市场经济体制改革的深入发展，事业单位虽取得财务管理应用成绩，但是仍受到传统计划经济体制的影响，事业单位领导层未能正视财务管理决策信息，仍旧受社会影响因素以及行政因素影响，制约了财务管理在事业单位的有效应用。另外，事业单位财务管理的应用还受到我国现行金融体制和价格体制的制约，难以真正发挥作用。
1.2财务会计和财务管理不够协调
事业单位财务管理信息多数来源于财务会计报告，是基于对财务会计报告信息的应用进而预测事业单位经济效益，并做出事业单位决策的。而事业单位财务会计又对财务管理效果进行检验，可见财务管理和财务会计是息息相关的，需要二者有机协调发挥合力效应。但是，现阶段我国事业单位财务会计和财务管理工作相对独立，协调力度不足，制约了财务管理的实际应用效能。
2事业单位财务管理问题的破解途径
2.1加强财务管理教育
事业单位财务管理应用以来获得较大成绩，但是财务管理想要真正发挥作用，必须加强财务管理教育，提高财务管理人员素质，打造一支强硬的财务管理工作队伍。在现阶段，事业单位中员工结构相对均衡，高智力员工越来越多，具备扩大财务管理职能的人力基础，但仍需要提高财务管理人员素质。加强财务管理教育可以从学校专业教育入手，正视财务管理教育重要性，设置财务管理专业学科，改革财务管理教育教材，在教学中应用案例教学法，加强财务管理实践模型学习效果。另外，还可以引入财务管理职业资格考试，加强财务管理人员职业资格认证考核，对工作人员财务管理后续教育也可采取该模式。
2.2改变会计管理职能
财务管理是源于会计职能变化延伸出来的。现阶段，事业单位会计职能更多的是对经济业务进行处理，对事业单位管理决策提高信息支持，财务部门基于信息支持做出正确的决策，并对工作负有责任。相应地，事业单位会计人员从原来的信息支持工作者转变为管理决策工作者，这对会计人员提出更高的要求，需要会计人员熟悉事业单位全方面工作状况，做出正确管理决策。事业单位会计人员将全面参与事业单位管理决策活动，做好“财务会计+管理会计+财务管理”工作。
2.3财务管理理论实务融合
事业单位财务管理的有效实践应用需要不断归纳总结财务管理实践应用的成功经验，对财务管理的成功应用整理推广，充分发挥示范效应，指导财务管理在事业单位发挥作用，取得应用成功。事实证明，事业单位财务管理应用需要不断总结财务管理成功应用案例和经验，对财务管理理论实践不断研究，探寻财务管理在事业单位实践应用的客观规律，结合事业单位经营需求适当调整财务管理实务，形成中国特色事业单位财务管理体系，促进事业单位财务管理应用发展。
2.4大力推广财务管理系统
事业单位财务管理应用应逐渐摆脱财务管理中难以实施的理论和模型，抛弃对财务管理无法实施理论和模型的过度依赖，加强对财务管理现象的研究应用，便捷指导事业单位财务管理实践操作。在实施事业单位财务管理体系中，尽可能设立专门的财务管理部门，紧密联系财务管理理论和实务，注重对财务管理案例研究，在财务管理实践中形成成功经验和失败教训的行为范式，探索事业单位财务管理客观规律，真正将财务管理体系应用于事业单位，促进财务管理高效运营，实现事业单位持续发展。财务管理作为一项复杂的系统工程，自推广应用以来经历了漫长过程。伴随我国市场经济改革的深入发展，财务管理在事业单位的应用不仅需要理论和实践的支撑，也需要大量各类资源支撑，多方共同努力，不断改善财务管理的应用现状，调整事业单位财务管理应用的需求，真正发挥财务管理作用。
2.5加强事业单位财务管理工作的信息化建设
经过不断地发现改善，信息化管理在事业单位财务内部控制工作中的应用会更加广泛，更加科学。在发展信息化的同时，我们对于信息化管理系统安全性能也是非常重视的，因为事业单位财务内部控制处理的信息是非常多的，促进涉及事业单位的一些内部信息，例如医院可能涉及病人的个人隐私，所以信息管理系统的安全控制工作必须受到重视。这样事业单位财务内部控制的信息管理系统才能更加安全，事业单位的稳定持续发展也才能得到保证。
2.6加强事业单位财务档案管理
事业单位财务内部控制中涉及的内容是非常繁杂的，所以对于这些信息的档案管理就是非常重要的，而且事业单位财务档案管理对于事业单位财务管理工作也是非常必要的。此外，事业单位财务档案管理工作也是衡量事业单位发展的一个重要标准。综上所述，加强事业单位财务档案管理工作是非常重要且必要的。这个工作要求是非常严格的，所以应该选用比较专业的人员来进行这项工作，更加高效、高质量地完成这份工作，也可以保证事业单位的发展。
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作者:崔莹莹 单位:泰山医学院
第四篇:行政事业单位财务管理问题及对策
【摘要】伴随着我国社会主义市场经济的迅速发展，人们越来越关注我国行政事业单位的财务管理问题。在当前环境下，要想我国行政事业单位的财务管理水平能够持续提升，那么就应该针对实际情况来改进行政事业单位的管理制度和财务体系。然而，很多行政事业单位在财务管理方面依然存在着这样或那样的问题，这对于行政事业单位的发展是极为不利的，同时也不符合我国社会主义市场经济的内在发展的要求，故应该加以处理。文章将详尽阐述行政事业单位在财务管理方面存在的不足，并结合实际情况来探析相应的处理策略。
【关键词】行政事业单位；财务管理；问题；策略
伴随着我国市场经济的迅速发展，市场经济体制明显出现了较大的变动。现如今，行政事业单位体制正在持续改革中，行政事业单位财务管理制度的确立显得愈加重要。故相关行政事业单位非常有必要推进财务管理工作的开展，确保财务管理工作能够保质保量的完成。针对行政事业单位财务管理中存在的诸多不足，单位需要施行各种有效策略来加以处理。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）氛围较为偏差
通过调查不难发现，由于我国行政事业单位财务管理工作的氛围比较偏差，从而使得这些行政事业单位的发展受到一定的限制。在行政事业单位财务管理工作中，管理模式明显已经变得比较固定化，再者，由于管理氛围比较差，进而致使行政事业单位财务管理工作表现得极为僵化，比如各个财务管理人员对于财务管理的认识上参差不齐，相应的目标规划又存在不合理的现象，这就使得行政事业单位财务管理工作的核心理念无法彻底落实。此外，部分行政事业单位并没有根据财务预算管理来制定出相应的编制制度，故很难避免财务风险的出现。
（二）财务管理人员素质有待提高
在我国行政事业单位中，会计工作人员的综合素养明显有所偏差，部分工作人员仅仅凭借自身的经验来展开各项工作，甚至并没有获得相应的会计资格证书，这明显违背了我国会计法的相关规定。现如今，伴随着社会的迅速发展以及经济水平的持续提升，社会对于会计从业人员的要求变得愈来愈严格，专业技术水平偏差的会计人员已经无法承担好财务管理工作，当前财务管理工作与以往有着一定的区别，其需要那些综合素养比较高的人员来展开工作，不仅要求他们具备较高的品德品质，而且还应拥有良好的思想素质。然而，很多会计从业人员无法做到这点，故行政事业单位需要立刻加以解决。
（三）财务制度依然存在着漏洞
行政事业单位财务管理工作的开展往往依照财务制度来进行的，然而，一些行政事业单位在财务制度的制定方面依然存在着这样或那样的漏洞。比如，部分财务管理人员在工作的时候，没有按照相关要求来严格审核报账的原始凭证，从而致使假票据与非法报账现象经常出现。再者，由于财务制度里面缺乏相关条例，使得相关工作无法正常完成，同时执行力度也比较轻，这必然会危害到财务管理工作的正常开展。除此之外，由于财务制度里面没有制定相应的监察机制，且长时间未能对实物进行盘查，使得财务管理问题无法得到妥善处理。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
（一）促使财务管理人员的财务管理意识不断提升
要想有效提升行政事业单位财务管理水平，首先则需要不断强化财务管理工作人员的管理意识。众所周知，如果财务管理人员的管理意识比较薄弱，那么他们必然会对该工作存在着一定的轻视心理，从而无法做好这项工作。针对这种情况，行政事业单位非常有必要对财务管理人员展开合理的意识培训活动，并组织相关专家来进行指导，以此来确保财务管理人员的管理意识以及专业水平达到相应的要求。除此之外，行政事业单位还可以在内部施行奖惩机制，以此来引导财务管理人员认真做好每一项工作。
（二）提高财务人员的综合素养
单位领导应该提高行政事业单位财务管理意识，增强财务控制力度。[1]再者，单位领导还需要最大程度展现出其督促效用，促使财务管理资金的使用效率达到最高。财务管理工作对于行政事业单位而言是极为重要的，故应该从整体层面上做好监管工作。对于财务管理人员，应加强金融、会计、财务知识的学习，熟悉财经类的法律法规。[2]这样才能够掌握到更多新的知识，财务管理人员自身的综合素养明显也会提升许多。对于专项资金，行政事业单位财务管理人员务必管控好这些资金的运用，避免出现资金浪费的现象。在实际操作过程中，可以从理论方面和操作方面出发，针对事业单位各级部门会计预算人员进行理论学习和专业培训等方面的各种活动，并注重实践操作的开展，以此来最大程度提升他们的综合素养和道德水平，进而达成财务管理整改的相关目标。
（三）不断改进内部控制制度建设
明确职责分工，即经济业务授权与执行人员的职责分离和会计、出纳人员的职责分离。[3]行政事业单位各级部门在开展每项经济业务的时候，管理人员务必做好相应的记录工作，同时要确保这些业务均有着对应的凭证，并管控好财产和实物。要想确保财务管理工作能够保质保量完成，各部门应组织工作人员来定期核查各项经济业务，判定这些业务是否合理、合法。同时，单位还要结合实际情况来改进控制制度，认真执行规范和制度。
三、结束语
在新形势下，行政事业单位务必依照相关法规来进行财务管理工作，采取一系列措施来促使自身的财务预算管理水平能够持续提升，认真完成日常管理工作，进而使得资金能够充分运用，事业单位也将能顺利完成各项行政任务。
参考文献
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[2]盛友.浅析行政单位财务管理中存在的问题与措施[J].中外企业家.2015(19)：96-98；
[3]张天娇,张东旭.加强科研事业单位财务管理的几点思考[J].会计师.2013(08)：17-21.
作者:杨艳利 单位:华阴市人民医院
第五篇:事业单位财务管理问题研究
［摘要］财务管理是事业单位管理的重要组成部分，关乎事业单位各项工作的顺利开展。2015年，新预算法的实施对事业单位财务管理工作提出了更高的要求，进一步增强了事业单位财务管理的精细化和科学化，事业单位的各项财务工作要严格遵循预算法来开展。鉴于此，文章对新预算法对事业单位财务工作的影响进行了探讨，并提出了几点建议，以期有所借鉴价值。
［关键词］新预算法;事业单位;财务管理
1前言
预算管理是财务管理的核心。十八大以来，依法治国成为行政事业单位改革的重点，事业单位的财务活动要严格按照预算法的规定执行。为了进一步提高财务工作效率，增强事业单位财务管理水平。2014年8月，全国人大常委会审核通过了新的预算法，并于2015年正式施行。新预算法的实施为事业单位财务管理改革提供了契机，与原预算法相比，新预算法增加了22条，涉及财务管理工作的方方面面，增强了预算的完整性、透明度和规范性，新预算法不仅是对原预算法的补充和修改，更是为我国公共财政改革提供了方向。对于事业单位而言，如何根据新预算法的规范要求，重新审视和发现本单位财务工作中存在的问题，并进行整改和完善，是一个亟待解决的重要课题。
2新预算法对行政事业单位财务管理的影响
2.1促进行政事业单位加强全面预算管理
行政事业单位是国家机关或其他组织利用国有资产来履行公共服务职能的公益单位，是我国组织机构系统的重要组成部分。一直以来，我国事业单位中普遍存在财务管理水平不高、预算编制不全面、预算化资金与预算内资金想脱离的问题。新预算法明确要求事业单位取消预算化资金，将所有的预算外资金纳入预算中来，加强了事业单位对财政资金的管控。根据新预算法，不仅原有的财政补助收入、国有资产经营性使用收入以及事业类收入要纳入财政预算中，事业单位的课题收入和科研成果转化收入等也要纳入财政预算。
2.2促使行政事业单位更新财务管理理念
以往事业单位财务预算采用一年一算的管理方法，为了应付上级部门的检查，事业单位会人为地编造一些虚假数据，给国家经济宏观调控增加了难度，而且也容易滋生腐败。新预算法提出了跨年度平衡预算的财务理念，不再给事业单位预算收入征收部门下达具体的目标。这就要求事业单位更新财务管理理念，做好三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。
2.3促进行政事业单位预算管理精细化
以往，很多行政事业单位财务预算公开通常按照功能性进行分类，做一套账用于上级部门的检查，做另一套用于事业单位内部预算并据此进行执行，这种“两张皮”的预算编制模式产生了大量的虚假的、漂亮的数据，成为事业单位发展的桎梏。新预算法对事业单位财务预算进行了进一步细化，要求预算公开按照经济和功能两方面做出分类，在很大程度上解决了事业单位内外预算不一致的问题，对事业单位的内部控制也提出了更高的要求。
2.4促进行政事业单位预算管理透明化
当前，行政事业单位的预算公开透明已经成为整个社会的共识。新预算法在第一条就明确了“公开透明”的原则，要求事业单位在编制财务预算时，要秉持公开透明的原则，满足人民群众的知情权。新预算法对财务预算的诸多细节都进行了详细规定，包括预算公开的时间、内容、解释以及法律责任等，这种晒预算的方式加强了对事业单位财务管理活动的约束力，不仅实现了财务预算的科学化和专业化，也增强了财务预算社会监督的有效性和法制化。
3新预算法视角下行政事业单位财务管理的问题
新预算法的实施为事业单位财务管理工作提供了依据。然而，目前事业单位财务管理方面还存在一些问题，为预算法的顺利实施带来了诸多阻碍。主要体现在以下内容。第一，财务基础薄弱。一些事业单位财务制度混乱，财务凭证不完善，不能真实反映出事业单位的财务活动，严重影响财务工作的准确性和真实性，大大降低了财务管理的成效。第二，财务制度不健全。一些事业单位领导对财务管理工作重要性的认识不清，忽略了内部控制制度的建设，即使成立了内部审计机构，也大多流于形式，起不到应有的监督作用。第三，部门之间沟通不及时。事业单位的财务工作是一项系统工程，需要多部门的配合和支持。然而，很多事业单位财务管理工作属于闭门造车，财务人员在不了解、不调查整个单位需求的基础上，仅凭经验编制财务预算，导致预算与实际需要相差甚远，无法有效执行。第四，财务人员素质有待提高。新预算法规范了事业单位财务活动，但也对财务人员素质和能力提出了更高的要求。目前，一些事业单位财务从业人员知识结构老化，思想保守，对新生事物接受能力差，不能很好地理解新预算法的精神，财务人员的知识和技能滞后于新时期事业单位财务工作的需要。
4新预算法视角下完善行政事业单位财务管理的对策
4.1更新财务管理观念，尽快适应新
《预算法》的要求新《预算法》出台并实施已经有一段时间，但要在事业单位中得到全面理解并取得预期的效果，需要长期的过程。为此，事业单位要加强宣传教育工作，上至单位领导下至普通员工，都要认真学习新预算法的精神和各项规定。没有领导的支持，新预算法很难得到顺利的推进，事业单位的一把手要提高对新预算法重要性的认识，树立法治预算观念，将新预算法的推行当作本单位重大工作任务，统一进行组织、领导、制定合理目标。对员工而言，要在日常工作中自觉遵循新预算法的行为准则和各项纪律，积极配合财务部门的工作，提高事业单位财务管理的水平。
4.2健全内部控制制度，确保预算能够顺利执行
内部控制制度的建立有利于事业单位提高财务管理水平。首先，事业单位要切实认识到内部控制的重要性，严格根据新预算法的相关规定，结合本单位的实际情况，建立健全内部控制制度，对单位会计基础工作进行规范。重点加强预算控制，完善经费管理制度、拨款审批制度等内部控制制度，做到有法可依、有法必依。其次，事业单位要建立完善岗位责任制和内部稽核制度，确保资金安全。三是加强资产管理，制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度，制度规定重在执行，应当在资产购置报销、报废等环节加强节点控制，促进制度的落实。
4.3加强人才队伍建设，提高财务人员专业素质
新预算法出台后，事业单位财务管理工作面临着压力和挑战，这就需要财务工作人员提高自身的专业素养和会计技能，从而适应新形势下事业单位财务管理工作的需要。首先，增强意识，提高思想素质。财务管理是一项十分敏感的工作，对从业人员的职业素质和责任心要求非常高，事业单位财务人员要从意识上重视起来，利用闲暇时间，加强学习，提高自身的思想道德素质和职业道德素质。其次，强化专业技能，熟悉财务业务。新预算法出台后，财务人员要定期参加各种行业交流会、学习班以及听专家讲座等，认真了解新预算法对财务工作的具体要求，提升自身财务专业专业技能，并融会贯通做到学为所用。总之，新预算法颁布和实施对事业单位财务管理特别是预算管理工作提出了新的、更高的要求，具有里程碑式的意义。事业单位要更新财务管理理念，学习并尽快适应新《预算法》的要求，积极改进财务管理工作，更好地落实新《预算法》各项新规定、新精神，促进行政事业单位财务管理工作步入科学化、规范化的发展道路。
参考文献:
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［4］王宝华.新预算法下做好行政事业单位财务管理工作的几点想法［J］．经营者:学术版，2015(7).
作者:周焱 单位:湖南省核工业地质局三一一大队
第六篇:新会计制度下的行政事业单位财务管理
［摘要］随着现阶段行政事业单位的不断改革和创新，财务管理在行政事业单位的作用也越来越大。行政事业单位的财务管理对于我国现阶段的经济长期稳定发展也起着相当重要的作用。随着我国现阶段新会计制度的实施，其在会计的分类、核算、报表等方面都对财务管理工作提出了新的要求，并在传统的会计制度上进行突破和创新，并以此来不断改进行政事业单位的财务管理工作，推动行政事业单位的长期有效发展。
［关键词］新会计制度;行政事业单位;财务管理
行政事业单位作为我国进行公共社会管理的重要组织形式，其财务管理工作直接影响整个行政事业单位的整体管理水平。为了保证我国行政事业单位的财产的安全性及完整性，在现阶段我国行政事业单位财务管理的过程中所采用的是新会计制度，其不断对行政事业单位的会计核算、分类、报表等进行相关规范，并以此来推动我国行政事业的稳步发展，加快我国社会主义现代化建设的进程。
1新会计制度对行政事业单位财务管理的积极影响
1.1新会计制度可以帮助事业单位资金核算体系不断健全
运用新会计制度指导财务管理工作，可以在行政单位的财务管理过程中，详细对各类相关收入状况进行仔细核算，比如说，财政补助收入、上级补助收入及事业收入等，财务管理相关工作人员会依据不同种类的收入进行相关的核算。除此之外，新会计制度对财务报表与财务体系的不断完善也提出了相应的要求，以此来保证财务信息的透明程度。在实际工作中，资产负债这种类型的管理，虽然新会计制度取消了收入与支出的相关项目，但是增加了财政补助收入支出这一项新的规定。为了精准地分析财务风险，新会计制度提出了负债的分类管理，就负债期限来说，可以划分为短期借款、长期借款。由此我们可以看出，新会计制度的实施，健全了事业单位资金核算体系。
1.2新会计制度可以促进计价管理的改进与完善
在新会计制度下，不仅可以确保行政事业单位具体的资金流向，创新固定资产折算方式，还在资产管理方面增加了新的管理模式，也就是人们常说的无形资产摊销及待处置资产损益。除此之外，新会计制度在资产管理方面还增加了非流动资产，对净资产的管理也提出了新的内容，即财政补助的结转与结余，这样一来，使得财务管理在资金分配过程中越来越规范，操作流程也越来越清晰。因此，在新会计制度下，行政事业单位的财务管理会不断规范化、制度化。
2现阶段行政事业单位财务管理现状
2.1行政事业单位的财务管理工作人员素质较低
我国现阶段行政事业单位的财务管理工作人员整体素质良莠不齐，较多管理工作人员缺乏专业的财务控制管理知识，对于财务信息的控制管理也未形成一个完整的体系，其工作人员的职业道德以及法律观念水平较低，且管理过程中容易存在贪污、挪用的现象，严重影响了我国行政事业单位管理工作的顺利进行。
2.2财务管理相关工作人员对财务管理理念相对匮乏
我国现阶段行政事业单位作为我国为社会服务的重要部门，其主要运作与管理的资金是靠着国家财政补贴来进行相关工作。行政事业单位由于缺乏财务管理的观念，对财务的资金管理工作重视程度达不到相应的要求，直接导致了行政事业单位的财务管理工作存在着一定的风险。
2.3行政事业单位缺乏健全的财务风险管理措施
在当下大多数的行政事业单位中，管理者并未认识到风险的重要性，其中包括经营风险和财务风险。内部财务控制管理体系科学性不高，在决策方面没有相关的财务风险管理措施，单靠财务工作人员的经验对其风险进行判断且做出决定，这样一来，行政事业单位的财务控制管理体系就形同虚设。
2.4财务管理相关工作人员对财务预测及控制的相关管理观念缺乏
我国现阶段行政事业单位的财务来源大多数以国家财政拨款为主，作为财务管理中的重要组成部分，财务预算的作用不可谓不重要。但是在实际工作中，行政事业单位的财务管理工作由于对财务资金的预算和管理缺乏有效的控制，极易出现财务资金的预算编制出现不合理不准确等现象。在实际的而财务资金的具体使用过程中，对其缺乏相关的预算和控制管理，并没有根据实际的相关预算进行资金的使用和支配，这样极易造成行政事业单位出现财务管理混乱的现象。
2.5资金管理不严谨，资产管理方案周密性不足
在行政事业单位的财务管理过程中，由于种种不良因素的存在，往往会导致财务资金在控制管理层面不严谨现象的出现，这样一来，极易出现挪用资金或者使用超支等现象。同时在行政事业单位中资产管理方案周密性不足，往往会出现资产闲置现象，这种资产管理方案的周密性不足，使得在资产保管方面没有相关的制度，没有对相关资产进行盘点、清算，进而导致资产账实不符、账账不符等现象的出现。
3新会计制度下行政事业单位财务管理的具体措施
3.1不断推动记账模式以适应新会计制度的实施
随着我国新会计制度在财务管理的过程中不断深化，为社会各个行政事业单位的财务管理提供了更加准确的资金数据，并在传统会计制度的基础上，不断推动财务记账形式、会计等式的完善。行政事业单位的相关财务管理人员也应该在传统会计制度的基础上，不断完善记账方法，其主要目的就是让行政事业单位更好地适应新会计制度对财务管理的要求，从源头上突出单位资产、净产值及负债情况，同时明确单位内部会计间的相互联系，最终实现内部资金的高效率使用。
3.2不断更新财务管理观念
随着新会计制度不断在各个行业内不断深化推广，要想在行政事业单位管理过程中认真贯彻新会计制度，就必须让行政事业单位中的财务工作人员意识到财产管理的重要性。同时，在财务国内工作人员不仅意识到财产管理的重要性，还要适当消除财务管理工作的人为因素。这样一来，有利于单位内部审计、监督、财政等相关部门不断符合新会计制度的要求。
3.3将行政事业单位中的资产管理正规化
作为行政事业单位运行过程中的关键环节，对资金的管控工作直接决定了事业单位能否顺利运行。在传统的会计制度背景下，往往会使内部资金出现大范围的挪用。为了不断提高内部资金的利用率，合理进行资金管控，实现内部资金专款专用，就需要不断将资产管理正规化。除了上述这些，行政事业单位还应该合理将专用资金和日常开支资金的划分开来，这样可以有效减少挪动资金现象的发生。在财务管理过程中，应将资金使用情况合理归纳，对其进行有效的评估工作，最终提高内部资金使用的合理性。
3.4不断提高财务相关工作者的业务能力
要想在行政事业单位实现新会计制度的贯彻实施，其中最主要的一个形式就是不断提高财务管理的相关工作者的业务能力及财务管理水平。现阶段财务工作者大部分的财务管理意识十分匮乏，行政事业单位在日常管理工作过程中，应该要打破自身管理的局限性，积极引进更多更优秀的财务管理工作者。除此之外，财务管理工作管理层应该做好相关培训，并且在日常工作中，财务工作人员也应当加强财务管理业务的交流与学习，并将其运用到实践当中。
4结论
行政事业单位作为我国进行社会管理及公共服务的重要部门，其管理水平的高低直接影响我国亿万人民的基本利益。作为行政事业单位管理工作中的重要工作，财务管理的作用也受到越来越多管理者的重视。随着我国现行新会计制度的实施，对我国行政事业单位的财务管理工作提出了新的要求，不断将财务工作制度进行完善，提高财务管理人员的业务能力，更新相关记账方式，通过上述措施来提高行政事业单位的管理水平。
参考文献:
［1］胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究［J］．中国商论，2016(Z1):21－23.
［2］涂国良.基于新会计制度下的行政事业单位财务管理问题探讨［J］．中国乡镇企业会计，2015(4):79－80.
［3］陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理［J］．中国乡镇企业会计，2017(1):95－96.
［4］杨伟.试论基于新会计制度下的行政事业单位财务管理［J］．现代经济信息，2017(1):220.
作者:聂春梅 单位:吉林省美术馆