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摘要:
在我国社会公共服务体系中，事业单位是主体。但是，多年的发展和传统的管理模式使得事业单位在预算管理制度的设计、财务监管、绩效考核、岗位设置等方面问题频出。作为一项有效的现代管理方式，预算管理在加强事业单位行为的科学化与规范化、强化风险管理体系的构建等方面起到了极为重要的作用。可见,对于我国事业单位而言，在现有的基础上认真剖析，构建切合实际的、完善的预算管理体系对于降低财务管理风险有着重要的意义。本文将以新预算法为契机，对事业单位的财务管理存在的问题进行剖析，并努力探寻新预算法下事业单位财务管理水平提升的有效策略，以期为促进事业单位的发展奠定基础。
关键词:
新预算法;事业单位;财务管理;问题;对策
一、事业单位财务管理中存在的问题
目前，我国正处于经济过渡时期，事业单位的财务管理体制仍不完善，财务管理结构亦不合理，财务基础工作尚不规范、财务风险管理存在漏洞。
(一)预算管理中存在的问题
回顾我国事业单位的财务预算管理发展历程不难看出，很多事业单位的预算几乎还是停留在简单的玩“数字游戏”上。如：对预算编制只是进行简单编制，然后将形成的电子版资料发放给各部门。简单而言，事业单位的预算编制主要是对本单位在某一特定的工作年度中的所有的财务收支情况制定出一个较为详细的、综合性的计划，并以此为契机对各项计划、各项指标及时进行调整。随着我国对行政事业单位各项财务管理、预算管理等方面要求的逐渐严格，事业单位的预算编制标准更高、更严格。但是，目前很多事业单位在预算的编制上还存在问题，缺乏一定的科学性、全面性、准确性、规范性；还有的事业单位缺乏预算编制意识和编制方法，对预算的执行缺乏必要的、严格的、科学的监督体系。
(二)事业单位的政府采购管理体系缺乏健全性
政府采购在我国已经推行了一段时间，在不断地实践与摸索中，很多事业单位已经在政府采购环节中取得了一定的成效。但是，由于各种因素的制约，有的事业单位在政府采购中的问题还十分普遍。如：有的事业单位的领导者、财务管理人员、预算管理人员对政府采购的认识还存在偏差，认为政府采购的实施就是节约财政费用，就是转变了一种采购的方式。这些理解都是表面的理解，缺乏深层次的理解和认识；还有的事业单位中的财务人员不注重对自身专业采购知识的更新，不能与政府保持高度的协调性、不能达到政府对事业单位财务管理的具体要求。
(三)资金运行效率较低
由于事业单位的特殊性，其主要的运作资金是依赖于上级部门的拨款。上级部门的拨款主要是国家的财政收入。随着近年来国家对财政资金管理的日益严格，对于事业单位而言，不能再抱着“吃大锅饭”的思想，而是应该站在国家和社会群众的角度加强对自己的有效管理，完善对资金的合理配置。事业单位必须根据自身的实际情况，运用科学的管理方法，制定出完善的、有效的、规范化的资金运行机制。纵观目前我国事业单位资金管理与运行现状来看，问题颇多，经常出现运行与管理严重脱节的现象。如：有的事业单位的资产已经严重超标，但是为了能够正确更多的资金而存在重复购置的现象，这就造成国家资金的严重浪费。
(四)财务管理环境受到制约
各种内外部因素豆浆对事业单位财务管理带来影响，将对财务管理机制的健全性造成影响，对财务管理工作效率的提升带来重重障碍。如：财务管理的基础环节比较薄弱、会计信息缺乏真实性；有的事业单位的领导者为了自己的政绩而粉饰财务数据；有的领导利用自己手中的权利干预财务管理人员的工作。
(五)财务管理中尚未构建完善的、科学的内部控制机制
科学的、完善的、规范的财务内部控制体系是事业单位财务管理的关键环节，还是保障事业单位作用充分发挥的主要前提。但是，目前的很多事业单位在内部控制方面问题明显，虽然构建了专门的内部控制管理部门但是也形同虚设。
二、新预算法下事业单位财务管理水平提升的有效策略
如前所述，我国事业单位在财务管理方面还存在着诸多的问题随着新预算法的实施，我们必须转变观念，站在新预算法的视角下，进一步提升我国行政事业单位财务管理水平提升的可行性建议。
(一)更新财务管理理念，尽快学习并掌握新预算法的具体要求
这就要求我国事业单位必须先做好新预算法的学习和宣传工作，要求事业单位内部所有员工必须全面理解、认真学习新预算法的要求，并准确把握新预算法的核心内容、精神实质、基本原则、各项规定，自觉自愿地将新预算法作为从事行政事业单位预算管理活动的行为准则，基本的法律依据。
(二)进一步提升预算管理水平，实现预算管理的精细化、科学化
目前，我国事业单位的财务预算工作换处于改革的初级阶段，在很多层面的构想与设计工作还缺乏完善性。在这一关键时期，各事业单位必须认真对待并做好国库集中支付制度建设工作，在单位内部构建一套合理的、科学的部门预算体系。例如：对于事业单位中的小车费用、办公费用、易耗品等应该在符合单位实际情况的基本前提下进行分项管理，将具体的责任细化到责任人身上。另外，事业单位的人员编制、资产状况、工资状况、债务等都是动态的、变化的，为了使事业单位的预算依据更加真实、及时、有效，各事业单位必须建立动态化的数据库。
(三)遵纪守法，加强对事业单位的内部控制
事业单位可以分为社会公益型、行政执行型、生产经营型不同的类型。但是社会上的公众基本上认为行政性事业单位可以按照公务机关进行统一管理。但是，不论是哪一种类型的事业单位，内部控制都是关键环节。因此，事业单位可以通过聘请较为专业的专家到本单位进行讲座，尽快提升领导者和相关业务人员的内部控制意识、风险防范意识；事业单位的一把手必须真正担负起内部控制体系构建的重任，并付诸于实践；加强事业单位每一位工作人员的风险防范意识，并始终将内部控制建设与本单位的文化建设联系在一起，从根本上将内控意识、风险意识渗透到员工心中。总之，行政事业单位的财务管理工作是执行国家预算的重要基础环节，也是保证行政事业单位正常运转的基本前提。随着我国公共财政改革的不断深入发展，行政事业单位的财务管理工作还必须认清形势，还有待进一步完善、规范、嘉庆，财务管理工作水平的提升任重而道远。新预算法的实施不仅对行政事业单位的财务管理中的于管理工作提出了更高的要求，更对进一步加强财务管理做出了法律制度方面的保障。
参考文献：
[1]田玮.浅析新预算法对行政单位财务管理的影响及对策[J].行政事业资产与财务,2015
[2]马庆红.新《预算法》视角下行政单位财务管理问题研究[J].中国经贸,2015
[3]韩洁.部长解读新预算法亮点，折射改革方向[J].法律与生活,2014
作者:潘晓豫 单位:河南省生产力促进中心
第二篇:行政事业单位的财务管理问题
摘要:
随着我国经济的不断发展，各行各业改革的深入，行政事业单位也发生着各种变化，财务管理工作是行政事业单位正常运行的重要保障，而新预算法的颁布和实施对行政事业单位的财务管预算管理工作提出了新的要求，因此，行政事业单位客观的面对财务预算中存在的问题，采取有效的财务预算管理措施，促进行政事业单位各项事业的平稳、健康、快速发展是十分必要的。
关键词：
新预算;事业单位;财务管理;研究
一、行政事业单位的财务管理中存在的问题
(一)对预算工作重视不够或者认识上存在偏差
有些单位领导和业务部门的工作人员或个别财务人员对预算工作重视不够或者认识上存在偏差，致使预算编制和执行过程中常常会存在以下几个问题：个别单位或部门对预算重要性认识不足，在预算编制和预算执行工作中，态度不严谨，敷衍了事；有些单位财务部门，由于时间紧，任务重，没有充足的时间去调查了解其他部门的预算和预算执行情况；有些单位或部门只重视预算资金金额，对预算资金的测算依据和绩效评价重视不够；有些单位或部门喜欢多报预算，致使预算执行率偏低；有些单位的业务部门主观行事，不是很好的支持财务部门的工作，致使财务部门无法全面了解各部门预算的综合情况，对整个单位资金情况不能全面掌握，导致预算的偏差。
(二)财务管理制度不健全，内控不完善
一些行政事业单位的财务管理制度不够健全，部分单位的内部审计监督工作薄弱，缺乏内部控制意识，制度不健全，在监管机构的预算审查过程中发现一些单位只顾片面的重视对资金和资产的管理，却忽视了内部控制环境对财务管理的影响，即使有相应的内控制度，也有名无实，内部控制制度往往存在一定的漏洞，没有实现对所有的岗位和每一个业务环节进行监管，内部控制制度的执行只是形式，缺少很多必要的监督，致使预算的随意性加大，偏离预算管理的正常轨道，个别下属单位有时因工作任务繁重，为了财务工作的便捷，偷工取巧，先进行工程项目的实施，然后再做预算，严重违反了预算相关原则。
二、新预算法视域下行政事业单位财务管理的主要措施
(一)更新财务管理观念
行政事业单位应提高认识，高度重视，把财务管理工作当作日常管理的重点来抓，加大对新预算法和财务管理工作的宣传力度，加强资金使用的过程监督，提高财务工作的实效性，建立健全内控监管制度，理顺业务流程、明确业务环节之间的相互联系，认真分析各类经济活动中隐藏的风险，选择正确的风险应对措施。
(二)加强队伍建设
加强财务人员队伍建设，不断提高财务人员的自身修养和业务能力，学习相关的理论知识，了解和熟悉新预算法，并运用于工作实践，定期组织业务学习，多为他们提供外出学习和培训机会，开阔视野，可能的情况下，加大资金投入，引进业务能力强的技术人才，为整个财务队伍的注入新鲜的血液。
(三)加强监管力度，完善预算管理，强化财务责任
1、内部控制
不断完善财务内部控制体系，合理进行财务人员的分配和调整，实行财会分岗制，严禁一人多岗的权力集中制，建立健全各种考核制度，财务流程要精细化，各部门责任分工要明确，预期对行政事业单位预算管理工作人员工作职责展开细致的划分，实行岗位责任制，并和绩效工资相联系。做好对预算管理工作具体实施情况的的监督审查。
2、财务监督
加大监管力度，监管机构监督行政事业单位的财政资金支出的项目的预算的安排是否符合要求，资金的使用情况是否合理，了解资金的使用情况，特别是行政预算资金在使用过程中为社会创造的具体效益。加强资金使用过程的监管，业务部门应大力支持，积极配合，认清预算执行的主体是业务部门，财务部门的职责是监督预算执行，业务部门要实事求是的向财务部门报交资金使用情况的单据、说明等，邀请财务部门参加资金使用的相关会议，自觉接受财务部门对资金使用的过程监督，为财务部门了解预算资金使用情况提供真实可靠的依据。通过对预算绩效管理的基本概念、预算绩效管理的相关内容以及预算绩效管理的核心要求的学习和了解，运用新预算法，实施绩效预算管理，提高预算执行率。加大力度，把财务预算管理制度落实到位，结合新预算的法贯彻和实施，加强预算编制和预算执行，不断提升预算机构的执行力度和效果，保障预算监督机制的有效发挥。优化预算编制队伍，减少资源浪费和不必要的经济损失。
参考文献：
[1]徐爱英.试论新预算法对行政事业单位财务管理的影响[J].财会学习,2017
[2]高宏.行政事业单位财务预算管理问题及完善措施[J].财经界(学术版),2016
[3]曲艺.新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].当代会计,2016
作者:蔡庆旭 单位:苍南县水利局
第三篇:行政事业单位财务管理的创新研究
摘要:
积极做好行政事业单位财务管理工作不仅符合时展的要求，并且也顺应新会计制度的基本内容，能够提高行政事业单位财务资金的有效性。鉴于此，本文主要从新会计制度出发，对行政事业单位财务管理中所存在的问题加以分析，并针对性的提出了相关的措施与建议，旨在推动我国行政事业单位财务管理的创新发展。
关键词:
新会计制度;行政事业单位;财务管理;问题
在时代的不断发展下，不断做好行政事业单位财务管理工作可以充分发挥财政资金的功能，提高资金的使用效率，且还会避免贪污犯罪与徇私舞弊现象的发生。在新会计制度下，行政事业单位财务管理工作面临机遇与挑战，在创新财务管理控制方式，保障单位内部财产安全的同时，也衍生出了诸多缺陷与不足，需加强分析与探究。
一、基于新会计制度下行政事业单位财务管理的现状
(一)在新旧制度衔接上缺乏重视
众所周知，旧会计制度下我国行政事业单位财务管理工作呈现出混乱的现象，甚至有诸多财务账目不够完善与规范，这种情况下财务人员在处理各项财务数据的时候随心所欲，导致财务处理不具备准确性。
(二)缺乏健全的资产管理体系
一直以来，我国行政事业单位在财务资金管理上缺乏严谨性，诸多单位并没有严格按照预算要求加以控制，各种资金使用超支、资金肆意挪用、资金闲置现象层出不穷，严重影响了财务管理工作的发展。探其原因，之所以产生这种现象的原因是因为行政事业单位领导层与管理层缺乏对资产管理的重视，并没有根据实际的发展情况制定完善的资产管理体系，尤其是未定期对资产进行盘点与清算，进而无法提高财务管理的质量。
(三)财务人员能力过低
无论从哪一个角度分析，在行政事业单位财务管理的发展中，财务人员是十分重要的组成人员，且关系到了财务管理的有效性，但是从现实发展角度分析，诸多行政事业单位的财务管理人员不仅素养过低，且没有掌握新会计制度的要求，缺乏财务管理知识，无法在财务管理中规避财务风险，进而会触发诸多财政违规的现象。换而言之，因为行政事业单位属于编制单位，国家所给予的财政扶持力度比较大，应单位相关领导人缺乏对资金管理的重视，以及财务人员综合能力比较低，往往会导致财务管理陷入被动的局面，无法提高资金预算编制的精确度，对财政资金的运作会造成影响。
二、新会计制度下行政事业单位财务管理的对策
(一)转变传统财务管理模式与记账方式
毋庸置疑，新会计制度提出与实施之后在一定程度上提高了我国行政事业单位财务管理的有效性，促使财务管理更加具备精确性与规范化，最为明显的便是行政事业单位会计记账方式的变革。因此，新会计制度实施后行政事业单位需要不断健全会计记账方式，加强资产的管理，不断提高财务资金的使用率。与此同时，还需要严格按照相关的要求，做好对财务人员的培训与管理，明确分工，定期检查，保证财务会计工作迈向科学与合理化。
(二)构建完善的资产管理体系
在新会计制度下，行政事业单位在构建资产管理体系方面需要做到三点：第一是要改变会计要素，行政事业单位在财务管理中需严格按照新会计制度的要求，将财务管理划分为资产、净资产等诸多要求，遵循权责一体的基本原则，保证财务管理工作的透明性。第二是需要不断做好单位内部的预算控制，这是完善资产管理体系中十分重要的内容，所以行政事业单位需要将基本开支纳入到财务系统核算之中，从根本上保证财务会计信息的完整性，不断健全各项开支管理制度。第三是对会计流程加以规范，对来玩账目都清晰记录，对往来款项进行控制。
(三)提高财务人员专业能力
在新会计制度下，行政事业单位需要积极引进优秀的财务管理人员，要对全体财务业务人员进行专业化的培训，或者邀请财务专家进行现场指导与财务管理，保证每一位财务人员都能够在最短时间内掌握会计制度的基本要求。与此同时，行政事业单位需要进行考核管理，根据实际的发展情况制定完善的激励机制，不断提高财务人员的工作热情。对于财务人员而言，需要不断提高自身主人公的精神，认识到财务管理的重要性，在日常生活与学习中学习新知识，用热情、积极的态度投入到工作中。
参考文献:
[1]刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务,2014,18:136-137
[2]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论,2016,Z1:21-23
作者:昝凤云 单位:安徽省太和县城关财政分局
第四篇:事业单位财务管理的问题及对策
【摘要】随着我国财政体制改革的不断深入和发展，为适应信息化时代的要求，事业单位在财务管理方面也进行着改革创新、与时俱进。事业单位财务管理信息化建设为健全财务管理的便捷化、透明化、高效化提供了有效平台，推动了事业单位财务管理的合理化和科学化。文中从事业单位财务管理信息化建设存在的问题出发，深入剖析，探究出相应的对策，旨在促进我国事业单位财务管理的创新和发展。
【关键词】事业单位;财务管理;信息化建设
目前，我国事业单位正在进行深层次的改革，事业单位财务管理信息化建设工作也在新形势下不断发展。推进事业单位信息化建设对制定事业单位发展战略和提升事业单位整体形象具有重要意义，是实现事业单位财务管理现代化的必要手段，也为提高事业单位经济效益提供了重要保障［1］。因此，推进事业单位财务管理信息化建设，是一项艰巨而长远的重要任务。
1事业单位财务管理信息化建设存在的问题
1．1缺乏明确的信息化需求
事业单位财务管理具有工作内容复杂程度高、工作量较大、信息接收较宽泛等特点，对于财务管理信息化具有强烈的信息化需求。但当前大部分事业单位依旧采取传统的财务管理模式或者传统模式占主导地位，对财务管理信息化建设的功能和作用缺乏较为科学和全面的认知，不能很好的运用以信息技术为载体的管理系统来解决工作中的实际问题。也有部分事业单位的领导不明确财务管理信息化的内涵和需求，忽视信息和网络技术的资源优化和整合，不重视信息化建设，缺少信息化硬件设施的引进、更新和维护，安于现状，不利于事业单位财务管理信息化建设的发展。
1．2缺乏完善的信息化建设体系
我国事业单位财务信息化建设起步较晚，缺乏系统的信息化制度和体系。事业单位财务管理信息化建设缺乏较为明确的发展目标，没有具体的规划，不利于满足当代财务信息管理的需求;事业单位财务管理信息化理论研究不完善，缺乏健全的法律法规及系统的制度，不利于信息化建设效果的实施;事业单位财务管理机构在监管方面缺乏相关责任认知，上级对下级没有实行有效的监控，缺乏合理的监管方案，信息化失去了相应的约束和限制［2］;财务管理信息化管理系统仅仅应用于会计账面软件等初级阶段中，没有很好地利用在现代财务行政管理体系中等等，这些需求都需要完善好信息化建设体系，进而提高财务整体的工作效率及工作质量。
1．3缺乏安全的信息化技术支持
在事业单位财务管理信息化体系中，优质的财务管理硬件和软件是开展高效、有序财务管理工作的基础和前提。目前我国事业单位由于体制、预算及采购等多方面因素，应用到财务管理上的计算机、网络技术等设施相对比较落后，设备换代速度缓慢。事业单位现有的各类财务软件在使用过程中，常出现系统稳定性低导致数据处理缓慢、滞后、死机、甚至出现财务数据丢失、错乱等问题;一些财务软件兼容性不足，难以适应多样化的环境，给财务管理工作带来一定的障碍。这些问题都会加大财务管理风险，影响财务管理工作的正常运行。
1．4缺乏复合型的财务信息化人才
事业单位财务管理的信息化建设，对财务管理人员的素质提出了更高的要求，从业者不仅要具备会计学、统计学、管理学等专业基础知识和工作技能，同时也需熟练掌握计算、信息、网络等技术。但由于我国事业单位管理体制等因素的制约，财务管理方面的复合型人才缺口严重。主要是由于我国教育模式对复合型人才培养力度不足，不具备向社会大量输出此类人才的能力，同时社会对此类人才的培养没有引起足够重视，缺乏引导力，事业单位在招聘引入人才后，也缺乏对从业者的多方面教育和培养。
2事业单位财务管理信息化建设的对策
2．1明确信息化需求
事业单位财务管理信息化建设，实质上就是依据先进科学的管理理念，依照事业单位财务规划的具体要求，根据财务管理工作的实际需要，运用先进的信息技术，重新设计财务业务流程，建造一个合理的财务信息化管理系统，使事业单位财务管理更加简单化、透明化、科学化，更加符合我国经济发展规律［3］。我们要充分认识到，信息化建设对事业单位财务管理的重要性。事业单位需要结合本单位的实际情况，充分考虑国家和社会的利益，提高财务管理信息化认识，分析财务管理中信息化建设需要，对信息化建设的细节认真剖析，不断调整和完善，依靠信息技术优势解决人工方式难以解决的问题，提升其高效的管理特性。
2．2完善信息化建设体系
事业单位财务管理信息化建设工作是一项重大而艰难的任务，需要有一套完备的系统指导方案来进行引导。事业单位应根据财务管理的特点和自身的实际情况建立信息化建设指导方针，制定信息化建设的整体目标和各个阶段的任务，规范信息化建设工作;建立健全事业单位财务管理信息化制度，加大对事业单位信息化建设的专项资金投入，创建先进的财务信息处理平台，开发出适合本单位发展的预算控制模块、财务分析模块等，加强各部门之间计算机信息网络体系，实现数据传递和数据共享，真正使财务管理信息化系统发挥其优质特性，推进财务信息集成化;事业单位财务管理信息化建设还需要有一个强有力的监督体系及监管部门进行严格的把控，使信息化建设工作能够坚守基本防线，完成信息化建设的任务。
2．3保障信息化建设安全
事业单位财务管理信息化建设工作能否顺利实施，直接受到财务硬件、软件质量的影响。事业单位应根据本单位财务管理信息化需求，及时配备、更新、维护好信息化硬件设施，为信息化建设工作的有效开展打好基础。同时，事业单位需改进技术监控手段，强化网络安全管理，不断优化更新事业单位财务管理工作软件，提高财务软件的稳定性和兼容性，防范财务信息被篡改、失密等问题，也要对财务信息化相关从业人员制定岗位轮岗政策及责任制度，以此来满足财务管理工作需要，保障财务管理信息化建设的安全。
2．4提高财务人员的综合素养
事业单位财务管理信息化建设对财务工作从业人员的专业技能和职业素养提出了更高的要求［4］。只有具备足够业务能力的复合型人才积极参与到事业单位财务管理中来，才能确保信息化建设的有序性和高效性。首先，事业单位在落实财务人员竞聘制度时，不仅要对其专业技能、综合素养、工作经验等进行考核，还应尽可能选拔具有财会知识和计算机知识相结合的复合型人才，拓宽人才引进渠道;其次，对在岗财务人员，应进行定期培训与绩效考核，尤其是对信息技术与网络安全方面的培训，丰富从业人员财务管理信息化相关知识，培养其创新能力，有利于提高工作效率，更好地提升财务管理信息化水平;最后，还应不断培养财务管理人员的责任心和职业道德，使其提高工作积极性，形成对事业单位的认同感，为财务管理信息化建设工作贡献更大的力量。
［参考文献］
［1］邓腾．浅析事业单位财务管理信息化建设存在的问题及对策［J］．当代经济，2016(2):114－115．
［2］周雪莲．事业单位财务管理信息化建设问题与对策［J］．大连教育学院学报，2016，32(2):64－65．
［3］石琰霞．事业单位财务管理信息化建设探析［J］．企业管理，2016(2):110－111．
［4］李娜．论行政事业单位财务管理信息化［J］．中国市场，2016(1):151－152.
作者:刘刚 封? 单位:牡丹江医学院