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摘要：
如今，国家和社会对于教育的重视程度愈发提高。因此，加强地方学校的财务管理工作效率，不仅可以为地方学校的各项教育教学工作的开展带来资金的保证，同时也对地方学校在经济决策和可持续发展方面提供着必不可少的帮助与支持。
关键词：
地方学校；财务管理；管理效率
对于每个地方学校而言，财务部门是为学校获取、统筹和支配资金的重要机构。随着素质教育的改革和学校产业化运营的趋势，财务部门更加需要根据自己学校的教育教学和资金来源等情况进行有针对性的财务管理工作优化。笔者根据自己的财务工作经验和对业务知识的研究，分析了当前地方学校财务管理现存的问题并总结出相应的优化建议。本文将就此问题进行重点讨论。
一、传统地方学校财务管理工作的问题
1、管理体制埋藏隐患
在中国的财务管理中，很多问题的发生根源往往是由于体制问题所致。在传统地方学校的财务管理工作中，财政合一的制度容易导致部分并不掌握财务知识的行政人员拥有着资金使用的支配权和最终管理权。长此以往，很容易导致个别行政人员进行挪用经费，随意支出的情况发生。甚至个别学校还在行政人员的授意下私自开设账户，以个人名义进行存入储蓄账户，使公款流入个人腰包，中饱私囊。不仅违反了国家的法律，破坏了财经秩序，对于党风廉政建设也产生了负面的影响。
2、财务结构需要重建
由于很多的地方学校管理层都是教师出身，教学能力毋庸置疑。但是这并不表示他们对财务知识拥有深入的认识，并且财务管理能力也需要商榷。这难免导致管理层对于财务管理工作的重视程度不够。学校的很多会计人员虽然身为直接的管理财务者，但是他们受到学校管理层的制约，在部分重大财务决策上没有决策权。究其原因，这都是地方学校财务结构不够科学所导致，需要进行必需的调整和相应的优化。
3、预算管理不够合理
义务教育阶段的学校，大部分都需要国家财政或地方政府的经费拨款，或者通过申请获得开支的权利。可是这样的拨款有着数额的限制，因此必须要求学校的管理层和财务人员对学校进行必要的财政预算，进而为拨款的分配或申请的金额进行统筹规划。假若资金的规划无法进行科学合理的统筹，或会导致铺张浪费的现象，或会产生入不敷出的后果。这很容易使得学校的财务预算管理成为了纸上谈兵。或者拨款被瞬间消耗殆尽，或者因为申请得不到批准而发生财务困难。
4、固定资产问题突出
对于一个学校而言，固定资产就是学校的物质表现。试想没有了教学楼、桌椅、图书档案，那么一个学校就失去了外在的意义。个别学校财务人员在日常的固定资产管理过程中很容易忽视对这些固定资产的累计折旧，并且对于固定资产的保存和保管缺乏明确的责任人，对其保护、养护和保养做得并不到位。而需要进行处理的固定资产也难以获得及时的清理，不仅导致了资源的浪费，也容易致使学校造成无形的资产流失，必须得到学校财务人员和管理者的高度关注。
二、提高地方学校财务管理效率的方法
1、转变传统的财务观念，建立健全财务制度
实现地方学校财务管理的效率提升和工作优化，首先需要学校的管理层和财务工作人员转变传统的财务观念，建立健全完善的财务管理制度，从而实现学校的财务管理工作健康有序运行，对预防和解决学校财务管理各种问题的发生提供制度的保障。针对这一点，地方学校必须按照《中小学财务制度》《中小学校会计制度》等法规和文件，实现财务管理体制的完善。同时，学校还应当充分按照当地的情况和学校的财务水平，实行科学、合理的领导与管理；并建立健全学校的预算制度、收入管理制度、支出管理制度、结余及其分配管理制度、专用基金管理制度、资产与负债管理制度、财务监督制度等具体的财务管理制度。另外，地方学校还要切实做到财政分离，使学校的管理者、政策的决定者、财务的执行者和审计人员互不干涉，从而为财务管理工作效率的提高打下坚实的基础。
2、切实提高财务人员的业务素质和道德水平
实现学校资金的开源节流和管理效率的切实提高，财务人员的能力高低是至关重要的因素。所以，提高财务人员的业务素质和道德水平能够真正实现财务管理效率的促进。首先，学校应当关注对财务人员的业务素质培养。引进专业的财务“科班”人才，同时学校应当制定完整的培训机制和流程，同时实行老带新的教学模式培养财务人员的业务知识。不仅如此，财务人员还应当积极主动地学习财务基础知识，积累业务经验，而且学校还可以借助必要的会计主管内控轮岗制度和会计与出纳的交叉审核制度，让财务管理人员达到相互监督和相互学习的双重效果，使每个财务人员都能够成为复合型管理人才。其次，财务人员必须自觉主动地树立爱岗敬业、勤奋工作、忠于职守的工作境界。这要求每个财务人员必须树立求实作风，坚持实事求是的原则、清正廉洁的品质、遵纪守法的人格。这是因为财务管理工作是一项政策性极高的工作，只有财务人员拥有较高的法制观念，才能实现秉公办事，能够正确发扬慎独精神，有效抵御不正之风的侵害。最后，由于财务管理的工作性质，财务人员还应当参与到学校的经济决策之中，科学合理地实现财务的有效分配。这要求财务管理工作必须强化财务的责任制度，使财务人员能够对学校的财务和管理工作肩负必要的责任。而且学校的管理者也必须了解和熟悉财务相关法律和法规，提高主要负责人的财务管理意识，从源头上树立崇高的思想道德水平，逐步消除传统模式下管理层对学校财务管理工作的忽视和盲目领导，切实提升财务管理工作的质量。
3、多重方法提升学校的预算管理水平
正如上文所述，预算管理作为地方学校财务管理的重要组成部分，财务人员必须实现在预算过程中进行拨款的分配或申请的金额进行统筹规划。因此，在进行财务预算的编制过程中，财务人员必须坚持“量入为出，收支平衡”的原则，站在学校的高度实现积极稳妥、统筹兼顾的预算。这不仅要满足学校正常工作的开展以及建设需要，也必须充分考虑学校的财力问题，将学校的资金按规划进行科学安排，并为突发的事件留出一定数额的资金余地。另外，在进行支出预算的编制时，财务人员务必要做到人员经费按人数、公用经费按定额、专项经费按项目进行严格的安排，并在公用经费的安排和规划中适度向教育教学和科研的方向进行一定的倾斜，切实压缩行政性开支。在制度方面，财务管理人员必须遵循相关法律和当地情况建立明确的预算管理制度，以保证综合预算工作的开展拥有制度的保障。
4、充分重视和做好固定资产的管理工作
地方学校的固定资产作为学校的物质表现，对于学校的重要性不言而喻。这要求财务人员在日常的工作中必须对学校的各项固定资产进行有效和及时的保养与保护，同时对固定资产折旧的计提、及时更新固定资产，杜绝国有资产流失的工作也要从行动上进行落实。同时，加强固定资产管理，建立健全固定资产保管制度，切实做到入账进行验收，领用时进行登记，保证账实相符。另外，切实执行固定资产使用责任人制度。固定资产的管理人必须做好固定资产的管理工作，严格固定资产清查制度，在第一时间准确掌握固定资产的变动情况。对于教学楼、操场这些价值巨大的固定资产，以及单位价值或总数在规定限额以上的固定资产在进行处置时，财务人员必须在主管部门审核通过后上报同级财政部门进行审批，限额以下的固定资产应按照市场进价或公允价值等作为价值参考进行公开出售。并且相应的收入必须归于国家。在固定资产清理的过程中，地方学校的财务人员必须严格遵守“收支两条线”的管理原则，进一步优化固定资产报废处置审批制度；建立健全固定资产账务审核制度，规范固定资产核算工作。
5、建立有效的民主监督管理机制
对于地方学校的财务管理工作而言，民主监督是不可或缺的管理手段。实行民主监督不仅是对财务人员责权进行监管的重要途径，更是杜绝腐败的可靠方法。由于财务工作的特殊工作性质，要求工作之初必须广泛听取来自包括教职工在内的校内各方人员意见和看法，从而实现财务管理工作能够切实符合实际。在每个会计分期之初，地方学校的财务部门必须站在全局的高度编制当期财务预算计划，并交由学校的行政和职代会进行讨论和修改，同时按照管理权限上报主管部门进行审核批复，待执行阶段再以文件形式发到各个部门，使每一个教职工都能够实现事前的民主监督。到会计期末，财务部门应当真实、客观、详细地编制年度预算执行的决算书面报告，并提交职代会进行审议。同时由校内常设的财务内审小组进行审计，并对内审情况进行通报，同时以此为基础纠正不合理开支，让广大的教职工和内审小组提出合理化建议。
总而言之，广大地方学校财务人员在进行日常的财务管理工作时，必须充分考虑本校和当地的财务实际情况，充分发挥主观能动性和创造性，有针对性地财务开展管理工作，为促进教育事业和财务工作的健康、有序、稳步发展贡献自己的力量。
作者：米菊红 单位：甘肃省张掖市甘州区教育局
参考文献
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