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摘要:
随着我国经济发展进入新常态，能源需求增速放缓，环保越来越严格，水电属于清洁能源是国家鼓励发展行业。当前，与国民经济紧密相关，水电行业也进入了新常态，既要坚持有序开发，又要严控水电投资，运行好、管理好电厂才能提高效益、健康发展。完善水电工程建设对维护水电资源的合理有效利用具有现实的意义，进一步强化水电工程财务管理工作势在必行。基于此，本文分析了在水电工程财务管理过程中出现的问题，并提出了科学化管理措施，希望能够促进水电工程的财务管理。
关键词:
水电工程；财务管理；科学化管理
基建为经营，经营为效益，基建期投资和财务管理水平的高低直接影响着水电企业的可持续发展能力，做好财务管理工作尤为重要。唯有科学化、合理化的财务管理才能保证企业实现经济利益最大化。这就需要水电企业不但要做好日常核算、管理资产的各项工作，还需要有效的筹集和使用资金，确保资金利用到实处。
一、水电工程财务管理现状分析
(一)未充分意识到财务管理的重要性
工程建设过程中，财务管理的作用非常重要，但对于水电工程财务管理工作重要性的认识却不尽一致。做好财务管理，需要发挥财务管理的四大职能，即：计划职能、决策职能、资金管理和核算职能，这是水电工程财务管理需要认真考虑的几个问题。有人认为水电工程项目实施公开投标，按合同结算工程款就可以了，不涉及财务管理。尤其是大型水电建设管理项目，建设单位有工程建设、材料设备、计划合同等管理部门，工程管理和计划合同部门共同负责监管施工进度与项目概预算，审计部门负责跟踪审计，外部还有监理单位进行监理；财务人员只需要按照合同对项目费用一一核算便可；导致财务管理者对费用和投资管控责任心不够，对监管职能不积极履行，财务费用和项目投资超概的情况较为普遍。
(二)财务管理多元化引发的问题
水电工程都已实行了公司法人下的项目管理制，有称建设单位、项目公司，也有叫业主。但由于水电工程投资主体多元化，项目大小各异，地域差异等因素，财务管理也呈现多元化：大中型水电项目一般由国有或国有控股为主的电力投资公司负责投资，建立起子公司或分公司性质的项目建设管理机构，虽设有财务机构，但总公司掌握项目财务决策权，一般采用《企业会计制度》；中小微型水电建设项目大都由社会自筹资金所建设，投资方临时组织了一支财务管理队伍，一般是采用《小企业会计制度》。对财务管理体系要求的差异，对项目起到的效果与作用自然也是不同的。由于财务管理的特点不一样，对财务管理的职业素养要求也有所不同。
(三)缺少专业的财务管理人员
在水电项目建设长期性的影响下，再加上对水电项目的专业性要求很高，财务工作者缺乏有关专业知识，所以也就很难全面监督和控制财务管理，对工程建设的各环节和各阶段只是简单的了解，并未建立健全的内部控制制度，很难推行预算管理，对资金无法合理调度，也无法监督在工程中易出现的问题，因此财务管理就可能流于形式，不能发挥应有作用。这影响了财务管理的合法化和规范化水平，影响了财务管理职能的实际作用。
二、水电工程财务科学化管理的具体措施
(一)确保会计信息质量
水电工程项目的会计信息，可以有效地体现出整个工程财务状况以及投资成效等许多方面的信息。为确保会计信息质量，需要认真做好以下几个方面的工作。1、构建财务信息自动化体系可以借助会计电算化技术，将水电工程财务信息进行精细化加工，精准制作出其工程数据，让投资方或上级企业针对工程会计账目以及凭证进行自由查阅，为其决策提供参考。2、规范化会计工作人员权利与责任通过制定合理化、规范化的工作制度来明确各个会计岗位的职责，财务人员是保证会计信息质量的根本。3、加强审计监督工作水电工程在进行了一定阶段时，应开展各类审计，及时发现工作中所存在的问题。针对问题组织相关财务人员进行学习并改进改正，确保水电工程财务管理工作质量能够得到全面提升。
(二)强化资金计划管理
为了能够对投资方负责，水电工程财务管理必须要重点管理资金。目标是要确保资金筹措到位，正确使用资金，保质保量的完成工程项目投资计划。在实际操作中，根据概算投资总额编制施工预算，再根据预算编制资金计划；根据资金需求计划筹措相应资金，包括资本金、银行贷款等各类融资，以既保证工程进度资金需要，又不超前融资、沉淀过多为原则，达到控制财务成本的目标。在资金结算和支付方面，根据水电工程实际状况，财务管理部门应制定出完善的资金管理制度，就资金的计划、审批、程序、手续等进行详细规定。按照资金计划报批的一系列程序，在每个月末各职能部门应根据工程施工、移民实施进度与设备物资供应等需求报出下月的资金使用计划，之后由财务部门负责汇总；依据资金计划和工程急缓要求对资金合理调配，在达到施工质量要求的基础上，根据施工进度（或合同条件）向承包商拨付资金；在财务管理的作用下，使工程质量、工程进度和工程投资融为一体，并形成全方位的工程财务管理核算。
(三)对会计科目科学设置
在设置会计科目过程中，应按照如下三条基本原则进行。(1)结合国家相关法律规定文件，如《会计法》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》等。(2)可以全面的、统一的反映出项目投资进度状况，并由此所出现的变动工程款状况。(3)强化财务管理的工作效率。以国有或国有控股的大中型水电工程为例，通常采用《企业会计制度》，遵循具体规定对会计一级科目进行设置，即分为资产、负债和所有者权益类科目；为了全方位的、准确的反映出概预算工程项目各方面情况，得到完整和有效的财务数据，在资产类科目“在建工程”下，二级科目按照《水力发电设计概算编制办法及费用标准》相应的分类项目，并根据工程设计概算分类实施相应的设置；考虑到施工工程规模大、涉及很多单项的工程，为了能够将各个施工阶段的合同进度与工程结算情况准确反映，在会计科目设置时，将每一个合同所对应在按概算项目分类设置会计科目中。会计科目很难反映合同签订日期和单位等，所以财务部门应对每份合同构建起执行合同的台账，在查询签订合同、变更合同、结算合同、审核付款等资料中，合同台账能快速的查阅，同时相关部门能够实时共享这些信息，也能及时核对不同口径的数据、分析差异原因，控制工程投资进度。
三、内部控制管理制度的完善措施
(1)要建立健全包括财务管理在内的各项内部控制制度，各级各部门要密切配合，落实好这些规章制度。水电工程的财务人员，应在做好本职工作的基础上，充分发挥财务的核算职能、管理职能和决策职能，财会人员既要熟练掌握会计知识，也要了解与工程概预算有关的知识，根据工程概预算审核和批准的项目内容，对会计科目合理设置，对其明细审核，并对工程形象进度在第一时间内了解，进行财务内控，提出财务分析和建议，便于企业领导参考。(2)想要确保财务管理的科学化管理，还应提高水电工程项目财务人员的工作素养和工作水平，提供给他们提高工作能力的机会，包括培训、进修、交流、职称考试等，除财会外，还应涉及造价、合同等专业知识，拓展他们的知识视野，让他们能积极主动学习，总结经验，努力培养一专多能的复合型财务人才。(3)要加强财务信息化建设，完善财务信息系统，并与招标、合同管理、材料设备管理等软件信息系统有机衔接，不断提高水电工程财务管理的信息化、标准化和科学化管理水平。(4)建立健全奖惩制度，对于表现优异的财务管理人员给予奖励，从而不断提高他们的积极性，促使水电工程项目获取更大的经济效益。
四、结束语
综上所述，水电工程项目受到自然因素的影响，建设周期长、施工环境复杂，具有多样性、高风险性等特征。在我国电力市场逐步发展、电力体制改革进入深水区之际，完善水电工程财务管理具有现实意义，对水电建设工程规律与特点深入了解，并构建起完善的财务管理体系，确保整个项目保质保量的按时完工，实现预期的建设目标。
作者：张春科 单位：四川革什扎水电开发有限责任公司
参考文献:
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