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摘要：
地方高校是我国高等教育的重要组成部分，地方高校财务管理水平直接影响制约着高校事业的发展。地方高校财务管理信息化平台建设尤为重要，高水平财务管理信息化平台建设在提升管理模式的基础上升级高校的管理水平。本文从财务管理信息化平台建设的重要性、存在问题入手，提出建设财务信息化平台的思路、建议及对策。
关键词：
高校；财务管理；信息化；平台
一、地方高校财务管理信息化建设的重要性
地方高校是我国高等教育的重要组成部分，以独特的服务对象和办学特点对地方经济发展起着举足轻重的作用，为地方培养人才、提供社会服务、创新科技。地方高校规模不断扩大，财务管理信息化建设势在必行，作为高校管理工作基础的财务管理水平制约和影响着高校事业的发展。为了能够适应高校规模的扩大和经费增多，避免教育资源的浪费，必须建设财务管理信息化。
二、财务管理信息化建设存在的问题
高校财务管理信息化要持续不断地发展，这样才能跟上高校管理信息化的步伐，地方高校的财务信息化一直在不断更新发展，和信息化发展的进程还是不相适应的，存在制约财务管理信息化发展的诸多因素。
1.财务管理信息化建设思想意识薄弱。
地方高校很大收入来源于财政拨款，学校领导层不能认识到财务管理信息化建设的重要性，无法使信息技术参与到财务管理中。学校领导无法将信息技术作为教学和管理的主要组成部分，对财务管理信息化的认识不全面。财务部门向学校提出的信息化建设需要得不到领导的重视，导致学校财务服务体系不能保证质量和效率。应该秉承科学发展观建设财务管理信息化，充分认识建设信息化的重要意义。
2.财务管理信息系统功能不健全。
财务部门几种使用不同类型的软件系统，各个系统之间不能很好地衔接。财务系统相对独立，没有与其他部门的信息形成共享机制，财务部门提供对外的功能基本上是网上查询，形成了一个独立的信息孤岛。信息资源的共享是能及时准确的在学生处、教务处、财务处查询学生缴费、欠费等情况。许多财务软件没有财务分析功能，只是对信息数据进行简单的处理，没有相应的趋势分析、比较分析等分析方法，不能形成科学化管理。3.财务管理部门缺少复合型人才。信息化建设过程中需要高技术人才，高校由于存在岗位编制的限制，高技术人才很难在财务部门立足。大多数财务工作者业务素质过硬，但对计算机的了解却少之甚少，不能很好地理解并设置财务软件，软件不能满足信息化管理的综合性要求。而信息技术人员同样存在精通信息技术，但又不精通财务，造成了财务管理信息化发展的瓶颈。高校财务管理信息化建设的主力军是既精通财务又精通计算机的复合型人才，高校正好缺少这样的人才，阻碍了财务管理信息化工作的开展。
三、财务管理信息化建设思路
1.建立财务管理信息化平台。
简化财务管理的繁琐程序，提高财务管理能力，建立财务管理信息化平台。将各部门的信息集成起来，进行信息资源的共享和交换。打破信息孤岛的格局，让共享的信息在管理信息平台中运行，为师生提供更加方便、快捷、准确的资料信息。通过财务管理信息平台实现各个部门之间的实时监控，财务信息的动态传递。实现数据和信息的远程传递，突破时空的限制。实现核算会计到管理会计的转变，利用网络报销，分散收集、集中处理。保证业务过程和信息过程同步，保证数据收集、汇总的实时性。管理层可以动态获取所需要的信息，以便管理决策。
2.选择自身个性化的财务软件。
地方高校资金量较小，通常不会自行研发软件，研发成本远远高于购买的软件，高校用户自行配置硬件设施，购买适合学校规模的软件建设财务管理信息平台，可以根据自身的特殊需求对软件进行二次开发，改进一些财务管理功能，对会计核算、预决算管理、成本效益分析、财务分析等功能进行整合，财务数据之间的获取更加便捷、准确，减少财务工作人员的工作量。财务软件与关系密切的部门软件通过接口对接，通过财务管理信息化平台形成资源共享，提供准确、统一的数据，形成校园数据真正意义上的共享。
3.健全财务管理制度和财务流程。
财务管理信息化平台的建立，不仅仅是一个孤立的平台建立，传统的管理模式、岗位设置、组织结构、工作方式都要有相应的改革，必须建立一套标准的、严格的、规范的、稳定的、完善的财务管理制度和财务流程。只有统一的标准，才能完成统一的输入数据格式，实现数据信息的传递和共享。
四、信息化建设的建议与对策
1.重视财务管理信息化建设的思想认识。
认识到财务管理信息化建设的复杂性、综合性和重要性，它是高校管理发展的重要组成部分，认清自身学校的特点，创新建设财务管理平台，提升学校整体信息化管理水平。管理层要纠正认识上的偏差，用长远发展的眼光对待财务管理信息化平台建设，给予足够的经费支持平台化建设工作。建设财务管理信息化平台既能增强数据的有效性和准确性，又能提高工作效率，提高学校的综合竞争力。
2.创新财务管理模式、建立完善的财务管理信息化制度。
建立财务管理信息化平台后，需要摒弃传统思想，强化创新意识，传统的模式已不能满足财务管理信息化的需求，阻碍了财务管理信息化的发展，在创新的过程中把网络技术手段引入到新的财务管理模式中，顺利完成传统财务管理模式过渡到新的财务管理模式。建立一套合理、科学的财务管理信息化制度，除了传统的制度应该增加信息技术管理制度、软件和硬件维护制度、上机操作管理制度等。完整的保障制度才能保障财务管理信息化建设持续发展。财务管理信息化是在传统财务管理基础上的创新，财务电子化代替了传统的纸质介质，这样的管理模式下更需要强化的内部控制体系确保财务信息服务系统的安全运行。加强人员岗位之间的相互监督，岗位不相容原则严格遵守。系统要设置管理员、操作员、监控员等相互监督制约的岗位，提高系统的安全可靠性。
3.加强复合型财务人员队伍的建设，保证延续性。
财务管理信息化建设是一项艰巨而长期的任务，建设过程中需要一支高素质的人员队伍，能够跟上时代的步伐，接受新思想、新思路、新方法，不断学习新知识。财会人员不仅要精通本专业业务知识，同时要精通计算机，能够熟练地运用计算机来完成本职工作，不断加强学习和专业化培训，加强财务管理信息化人员队伍建设，促进信息化进程的健康顺利发展。
4.强化财务管理信息化的内部控制与监督，创造安全的管理环境。
计算机和网络技术在财务管理信息化建设中的应用，给财务管理的监督和控制带来了新的挑战，高校要结合财务管理信息化的特点，加强各个环节的控制，从输入输出控制、网络连接控制、数字网络化控制等方面杜绝不安全事件的发生。建立新的审计制度，定期、不定期对财务管理信息化系统进行审计监督，完善内部控制系统，加强信息化薄弱环节的管理。财务信息数据在网络环境下，相关人员要加强安全保密意识，严格防范网络病毒和信息外泄。财务人员要建立起网络安全意识，掌握网络安全知识，及时对病毒进行查杀，定期对数据备份，防止数据丢失。财务管理信息化后，高校财务管理工作面临各种各样的风险，财务工作人员要不断提高防范能力和增强风险意识，有效地发挥高校财务管理信息化职能。
五、结束语
财务管理信息化作为高校信息化建设的重要组成部分，为高校信息化建设的飞速发展贡献力量。地方高校应该适应信息化时代的发展，通过建设财务管理信息化平台，用新的技术和理念解决日常复杂的财务管理问题。本文分析了高校财务管理信息化的重要性，对地方高校财务管理信息化建设的存在问题进行了研究，提出了地方高校财务管理信息化平台建设的思路，给出建设财务管理信息化平台的建议与对策。为高校实际财务信息化建设中遇到的实际问题提供参考和借鉴。
作者：王文彬 单位：陕西学前师范学院
参考文献：
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第二篇：市场经济高校财务管理模式
【摘要】
随着我国市场经济的发展，各项经济管理模式都要进行改革。尤其是作为高校的财务管理工作来说，关乎高校内部工作体制的运用以及高校未来的发展。对于高校来说，资源的获取以及配置能力直接关系到高校未来的发展。而随着市场经济背景下，高校的财务管理要想获得合理发展，需要进行管理模式的改革。因此，本课题主要针对当前市场经济背景下，高校财务管理模式的现状，提出了促进高校财务管理模式发展的合理举措，从而能够帮助我国高校财务管理工作获得积极、健康的发展。
【关键词】
高校；财务管理模式；市场经济
前言
我国当前主要是以市场经济体制为主，在这种经济环境下，高校要想获得可持续发展，应该进行财务管理模式的改革。作为一种公益性单位，高校渐渐向独立法人实体方面发展，这也使得高校自身的独立性渐渐增强，而在这样的形势下，资源的合理配置与利用已经成为高校未来发展的影响因素。所以，笔者主要针对这一问题进行方法论的分析，为了促进高校未来的良好运行与发展提出合理化的意见，以此希望能够为高校的财务管理模式改革提供一定的借鉴。
一、当前市场经济背景下高校财务管理模式的现状
（一）财务管理体制不够健全
与计划经济时代不同，市场经济条件下的高校具有多元化的办学方式，而且科技的研发也走向了产业链条的趋势；而这与传统的计划经济背景下，“集中管理”形式不同，这就使得一些高校财务的模式与当前的新形势要求不相符合。对于很多高校来说，财务管理关系比较混乱，缺乏健全的制度，职责管理不够明确，从而就会造成管理方面的问题[1]。
（二）不合理的预算管理
当前，一些高校对预算工作有所忽视，预算制度已经不能发挥积极地作用。一些任意扩大开支，以及开支标准提高的问题比较常见，更有甚者进行资金的转移以及滥用财物等等，从而造成决算与预算之间形成较大的偏差等，对预算的执行情况不能积极体现出来；还有一些高校不能根据科学的标准与规范制定预算，仅仅依靠自身的主观臆断，以及历年的数据等；还有的人在预算指定的初衷下，主要是掩盖上级财政部门的耳目，从而使预算的作用不能有效地发挥。
（三）陈旧的会计业务模式
很多高校的财务人员，在工作中仍然借助传统的管理模式，重视核算的作用，缺乏管理的科学性，不能进行合理地分析等。从目前来看，我国高校尽管资金来源广，但是资金运用渠道也比较多，这就造成财务方面的核算工作更加复杂，在一些情况下，出现投资效益较低、运用资金不当等问题，严重的会引起国有资产的流失等。但是，当前的财务管理工作仅仅从数据核算层面发展，对财务分析的能力不够，效益考核不够科学，这就不能适应市场经济的发展。
二、市场经济条件下高校财务管理的重要举措
（一）对会计财务管理体制的完善，加强领导职能的发挥
对于高校财务管理模式来说，管理体制的科学合理完善是非常重要的。在高校的财务会计管理中，应该积极稳固领导的地位，强化领导的职能，可以将校长负责制度积极建立起来，高校内还要建立多层领导管理体制。如主管财务的副校长、财务处长以及基层人员等[2]。积极按照国家的法律法规，将学校的财务管理规范建立起来，制定科学的管理制度，从而能够将财务管理工作得到法律的积极保障，促进财务人员管理意识的强化，以此实现科学管理的目标。
（二）加强对预算管理模式的转变
作为高校的会计预算管理工作来说，应该主要以学校为中心，将预算管理作为高校长期发展的重要保障，还要结合计算机的作用，促进预算准确性的提高。对于高校的财务管理应该借助抓大放下的方式。抓大，就是从师生基本生活要求出发，如奖学金、助学金、人员工资以及职工福利待遇等；还有一些与学校或学院规划的问题，如购置教学设备，以及维修教学设备等等。而放小，就是把其他方面的工作下移到别的部门，如一些业务费、办公费以及交通费等等，以此能够使各个部门能够履行自己的职责，做好自己的小预算，从而促进系部工作的热情。另外，在预算工作的设计过程中，应该对前期的预算资料以及费用等进行积极考虑，尤其是奖惩方面的措施等，以此能够有效增加各个部门预算的积极性。
（三）促进新观念的培养，做好会计财务的改革工作
当前的高校财务管理工作中，管理观念与手段已经不适应现代市场经济体制的需求。而为了促进高校财务管理模式的发展，应该培养财务管理人员的新思想，促进财务管理人员的观念的更新。另外，对于高校来说，应该积极关注社会市场的经济形势，对良好的管理思想进行学习，针对先进单位的管理手段与方式进行引入与学习；还要积极培训管理人员的素质，促进工作人员的综合能力与业务水平的提升[3]。另外，针对思想先进，勤奋踏实的工作人员还要给予积极的鼓励与奖励等，以此能够激发起工作热情与积极性，促进高校财务管理工作的发展。
（四）促进会计电算化的积极转型
尽管一些高校的会计工作与计算机技术进行积极的融合发展，能够使财务人员工作效率得到一定提升。然而，高校财务工作的管理型转变还不够，还存在着以传统核算型为主的工作模式。而财务管理工作对计算机技术的积极运用，应该是能够积极分析财务管理信息，以此为财务决策作出科学、准确地借鉴，从而促进财务管理工作能力的提升。因此，对于高校的财务会计管理人员来说，应该积极提升自身的计算机水平，还要加强对数据分析能力与决策能力的提升，使我国高校的财务管理能够从传统的核算型模式中跳出来，实现信息化管理的财务管理模式，以此能够有效促进我国财务管理工作水平的提升。
结论：
总而言之，本文主要针对高校财务管理方面的问题，在当今市场经济体制下如何良好发展进行合理的分析与探讨。在未来的经济发展过程中，高校自身应该积极做好资源的合理利用与配置，在财务管理方面进行积极改革，以此适应社会市场经济的发展。应该加强对现代科学技术的运用，培养高素质的财务会计管理人才，努力提升财务人员的管理意识，积极做好向管理型财务会计工作模式的转变；另外，针对当前财务工作中的弊端与问题，应该采取合理方式进行解决，以此更好地促进高校财务管理工作的发展，使高校能够具有良好的发展前景。
作者：沙丽娜 单位：中国矿业大学银川学院
【参考文献】
[1]黄晓丽.新形势下高校财务管理创新问题浅析[J].企业家天地(理论版)，2011，(04)：264-265.
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[3]郑金洲.对高校财务管理创新模式的思考[J].中国乡镇企业会计，2015，(11)：44-46.
第三篇：高校财务管理问题探析
【摘要】
高校是我国高等人才教育基地，强化高校财务管理，提高财政资金使用效率，是我国建设我国社会主义国家的必然要求，也是强化高校管理的必然手段。当前，高校财务管理还存在许多显著问题，基于普遍性，本文对高校当前存在的基本问题进行了分析，从实践出发，为强化高校财务管理提出了建议。
【关键词】
高校；财务管理；问题及建议
高校财务制度明确指出，高校财务管理的主要任务是真实反映学校财务状况，建立健全财务制度，以提高资产利用效率，防范财务风险。随着国家对教育重视程度的提高，对高校提供的财政支持越来越大。然而，当前高校财务管理还存在一些问题，制约了财政资金效能的发挥，浪费了国家资源，研究高校财务管理问题有着极强的必要性。
一、高校财务管理的发展历程
我国于1997年的《高等学校财务制度》在总结以前高校财务管理体制改革经验的基础上，提出“高等学校应实行‘统一领导、集中管理’的财务管理体制，规模较大的学校可以实行‘统一领导、分级管理’的财务管理体制”。2007年财政部、教育部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》强调：高等学校应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的学校也可实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。2012年《高等学校财务制度》提出，高等学校财务工作实行校(院)长负责制，设置总会计师岗位，在校(院)长和总会计师的领导下，统一管理学校财务工作。这为我国高校财务管理体制的建立与完善提供了稳定的法律环境。
二、财务管理过程中存在的问题
（一）财务管理体制不健全
首先，我国高校财务管理体制缺乏有效的领导体制。在我国，实行统一领导是十分必要的。但由于领导地位自身的领导组织性，容易使得个别领导人员产生优越感，滥用职权，不尊重其他管理人员的权利，很可能导致组织决策时考虑不全面、推卸责任等问题。有些领导人财务管理意识淡薄，极易造成经费流失。其次，缺乏有效的财务监督机制。并且，我国高校部门资金的使用情况记录不明，使用领域间存在极大差异等都表明，校级职能部门对资金使用的监督不到位。另一方面，众多高校缺乏健全的绩效考核机制与奖惩机制。部分高校缺乏对绩效的考核经验，忽视了奖惩机制的重要性，导致绩效考核工作的不合理性，难以调动学校及内部学院合理理财和教职员工工作的积极性和主动性。
（二）预算管理不完善
编制年度预算是我国高校财务管理的一项重要工作，但目前来看，我国高校在进行财务核算与预算管理时，方式过于粗放，忽略了预算的重要性，预算编制普遍存在不合理、不精细、不完整的问题，无法保证编制预算的严肃性和刚性，阻碍高校财务及日常工作的正常运行。另外，学院与学院、学院与学校间的预算分配存在很大缺陷，差异大，分配不平衡，不能及时根据相关政策及院校规模来调整分配。这都对学院及学校的正常工作产生极大的影响。
（三）部分财务管理人员素质不高
提高我国高校的财务管理水平，不仅要求建立健全财务管理体制和相应规章制度，更重要的是培养高素质高道德的专业财务管理人员，建立一支高水平的专业财务管理人才队伍。但就我国高校财务管理现状而言，财务管理人才的缺乏仍是一个亟待解决的问题。高校内财务人员普遍缺乏财务管理必须具备的基础理论知识和过硬的技术能力，在入职时没有经过专业系统的业务培训，并不能胜任财务工作。个别财务管理人员职业素养不高、道德素质低下等，很可能导致挪用资金、对部门资金来源去向隐瞒不报等问题。如此，极易造成财务报表的不完整和资金的流失，不利于高校的日常经济流动。
（四）固定资产管理不善
高校的科研经费数额较大，固定资产的数量也不少，所以在实际的工作中，核算固定资产也是一个相当大的考验。当然，按照新制度的要求对固定资产进行核算最大的问题也就是如何计提折旧。在新会计制度实施之前，高校在处理固定资产上无需进行计提折旧，所以很多信息没有完整的记录下来，就比如固定资产的使用寿命以及固定资产尚可使用的年限等都没有较为完整的记录。如果要对现有的固定资产进行计提折旧的话，就必须开展一次较为全面的固定资产清查工作并且统一进行合理化的管理。根据如今的高校固定资产数目庞大，种类以及所处位置不一的现实问题，科研项目的固定资产清查工作量将十分巨大，需要相当多的时间去完成。
三、如何完善我国高校财务管理体制，提高财务管理能力
（一）建立健全高校财务管理制度
第一，完善领导体制，落实领导职权。高校领导人必须认清自己的职责权利，提高法制意识和领导素养，积极承担相应的责任，努力参与学校内部的财务、资金的规划、决策等。并发挥自身的领导示范作用，管理、带领好下属人员，同心协力，共同做好高校财务管理工作。第二，建立健全有效的财务监督监管机制。首先必须要加强监督法制建设，在学校财务章程中明确监督的内容、方式、程序等，并制定监督工作的相关条例，加大监督工作的执行力度。其次，设立相关职能部门，对学校日常资金流动进行监督监管，切实保证财务工作的透明化、法制化。第三，完善绩效考核机制和奖惩机制。要优化我国高校的运行机制，实现校内资源的合理配置，设立合理的绩效考核机制和奖惩机制，
（二）强化预算管理，提高资源配置效率
目前，我国各大高校的预算管理运行程序比较混乱，缺乏统一、合理的运行程序。根据我国的实际情况，高校预算管理的运行程序可分为五个步骤：1、高校内部各个部门根据自身情况和高校总体的战略目标制定发展计划；2、各部门将其各阶段的发展计划进行汇总，制定出相应的长久发展计划；3、执行计划；4、年终的时候对预算计划的执行结果进行评估，给予相应的奖励与惩罚；5、根据这一年度的预算执行结果制定下一年度的预算计划
（三）强化人才队伍素质建设
当今社会，人才是一个单位实现长足发展的关键，对学校来说尤其如此，高校教育工作的开展不仅需要高水平、高学历、高素质的教师，更需要专业技能过硬的财务管理人员。加强高校财务队伍建设关键在于加强财务管理人员的培养与培训，使其具备管理财务必需的扎实的专业知识、开拓创新能力和良好的道德品质，同时还必须具备交流与沟通能力，这样才能更好地处理财务问题。另外，应设立培训部门或机构，为员工提供再培训的机会，提高他们的理财意识和投资风险意识，为学校的发展提供稳定的经济环境。
（四）树立正确的管理观念，提高固定资产管理效能
高校的科研经费数额较大，固定资产的数量也不少，所以在实际的工作中，核算固定资产也是一个相当大的考验。当然，按照新制度的要求对固定资产进行核算最大的问题也就是如何计提折旧。在新会计制度实施之前，高校在处理固定资产上无需进行计提折旧，所以很多信息没有完整的记录下来，就比如固定资产的使用寿命以及固定资产尚可使用的年限等都没有较为完整的记录。如果要对现有的固定资产进行计提折旧的话，就必须开展一次较为全面的固定资产清查工作并且统一进行合理化的管理。根据如今的高校固定资产数目庞大，种类以及所处位置不一的现实问题，科研项目的固定资产清查工作量将十分巨大，需要相当多的时间去完成。
作者：何利英 单位：河南科技学院
【参考文献】
[1]姚江玲.高校财务管理体制改革探讨[J].企业改革与管理,,2015（12）
[2]徐潇潇.我国高校两级财务管理体制改革的困境与完善思路[J].山东工会论坛,2015（2）
[3]张斌.完善高校财务管理体制的思考[J].财务与金融,2015（4）
第四篇：高校二级财务管理体系探析
摘要：
通过对目前我国高校财务管理体制存在问题的分析，提出了“统一领导，分级管理，集中核算”的二级财务管理模式和相应的内部控制体系，将财权适当下放，划小责任中心，强化了各系（院）当家作主的责任感，有利于各系（院）合理安排支出，促进资金效益的最大化，从而优化了高校的资源配置。
关键词：
高校；二级财务管理；内部控制
1目前我国高校的管理体制及其存在的问题
受前苏联计划经济体制的影响，我国高校一直以来大都采用的校、系两级管理体制。在这种管理体制下，学校的管理权限主要集中在校级职能部门，各系（院）主要承担学校分配的教学、科研任务，基本上没有财权，无法有效地激发系（院）的办学积极性，而且存在着重复建设和资源浪费的现象。
2对高校二级财务管理模式的建议
在校、系两级制管理体制下高校对各系（院）实行的是“统一领导，集中管理”的财务管理模式，这种管理模式无法充分调动系（院）的办学积极性，因此实行“统一领导，分级管理，集中核算”的二级财务管理模式，将财权适当下放，划小责任中心，实行系（院）基本教学业务独立运行的财务管理方式更符合高校进一步发展的需要。
2．1具体实施办法
2．1．1确定学校和各系（院）的权责。
在“统一领导，分级管理，集中核算”的二级财务管理模式下学校负责全校资金总量的宏观调控，核算全校预算的资金总额，根据学校的总体发展目标确定划拨到各系（院）的资金总额，再按照学生、专业等因素给各系（院）划拨经费，制定全校统一的财务规章制度，并按照相关制度监督各系（院）的经济运行。各系（院）的经济责任主要是按照学校的相关财务规章制度合理地安排本单位的年度经费收支，按照学校要求编制本单位的财务预、决算；在学校的指导下制定本部门的经费分配办法。
2．1．2划拨经费的原则和依据。
经费的划拨要按照事权与财权相结合的原则，凡是涉及到全校范围公共资源的，其财权归学校所有，凡是涉及到各系（院）的教学、科研等资源的，其财权划拨给各系（院）。根据此原则划拨给各系（院）的经费包括：①人员经费：主要包括课时费、外聘教师费、加班费；②公用经费：主要包括办公经费、邮电费、差旅费、零星维修费、实验室运行经费；③学生经费：主要包括学生困难补助、实践教学经费、学生活动费，毕业论文设计经费。
2．1．3各系（院）经费的划拨依据。
给各系（院）划拨经费的主要依据是各系（院）当年的学费收入，基本模型如下：划拨给各系（院）的预算＝（本年度交学费学生人数×本专业学费标准）×16．5％－以往欠费缴费额＋以前年度结余结转＋调整因素。调整因素指的是当年各系（院）经费核定后又发生了导致不平衡的客观情况，如：新建系（院）、新建专业等。
2．2内部控制体系
学校将一部分财权下放给各系（院）后，由于作为委托人的学校和作为人的各系（院）的利益不完全一致，各系（院）有可能为了实现自身利益最大化而影响学校的整体利益，如：私设小金库，挤占挪用教学运行经费等。因此，必须建立相关的内控机制，加强对各系（院）的监督。通过建立经费使用前、使用中、使用后三位一体的内部控制体系，确保各系（院）经费使用的合理、合法，主要包括以下五个环节。
2．2．1学校财经领导小组的预算控制。
学校财经领导小组通过一套完善的二级单位预算编制流程，从审查批准等环节对各系（院）的预算管理进行宏观控制，确保各系（院）预算收支的合理性。
2．2．2计划财务处的动态监控。
计划财务处作为学校财务管理的职能部门，根据学校财经领导小组批准的预算对各系（院）的财务活动进行动态监控，根据学校的财务规章制度审核各系（院）的经费开支；对各系（院）的决算实施目标管理；根据各系（院）预算的执行情况及时提醒各系（院）注意有关事项，当好各系（院）的参谋。
2．2．3校级职能部门的目标考核。
学校的相关职能部门针对下放到各系（院）的事权和财权分别制订相关的考核指标，并对各系（院）履行相应职责的情况进行目标考核。计划财务处将划拨到各系（院）的总经费作一定的额度留置，年底根据学校相关职能部门对各系（院）的考核情况和预算执行情况，作出将该笔留置费补发给各系（院）还是扣发转入学校的统筹处理。
2．2．4各系（院）的内部民主监督。
各系（院）的二级财务预算，必须经过本部门教代会的审议批准，教代会有权对本部门的预算执行情况进行监督。同时，各系（院）的党组织对本部门的预、决算公开情况予以监督，保证本部门财务的公开透明。
2．2．5审计监督。
年底各系（院）应该对外公示一份反映本部门财务收支情况的报表。只有通过编制财务报表才能使各系（院）的财务收支情况接受各方面的监督，从而避免一些不良行为的产生。学校的审计部门应当对各系（院）公示的报表的真实性进行审计。
3预计达到的效果
增强高校各系（院）在经费使用过程中的增收节支意识，促进各系（院）的自我约束，变学校的集中理财为各系（院）的分散理财，强化各系（院）当家作主的责任感，调动各系（院）的办学积极性，促使各系（院）合理安排支出，从而优化高校的资源配置。
作者：彭荣福 单位：滨州学院计划财务处
［参考文献］
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