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［摘要］
随着事业单位改革进程的不断深入，提高行政事业单位财务管理问题变得越来越重要，而现今的财务管理方式存在核算不精细、管理不严、人员素质不高等显著问题。因此，应该对财务管理方式进行创新和完善。在这样的背景下，精细化财务管理应运而生，成为行政事业单位财务管理未来的发展方向。文章讲述了精细化财务管理的具体内容，以及在行政事业单位精细化财务管理中需注意的问题，并着重强调了精细化财务管理在行政事业单位财务管理中的重要作用，旨在探讨出能够更好地在行政事业单位中实行精细化财务管理的措施，促进行政事业单位更好的发展。
［关键词］
精细化财务管理;行政事业单位;注意事项
1精细化财务管理的内容及特征
1.1精细化财务管理的内容
精细化财务管理，是由丰田公司提出的一种高效、系统、科学的管理方法，是一种现代化新型的理念和方式。主要体现一个“细”字，对每一项具体的工作，岗位之间的设立及对应的工作流程和规范，在具体的工作过程中抓落实，把财务管理深入到企业生产中的各个环节和流程当中，通过财务监督，拓展职能，以更好地实现财务管理的全面落实。运用精细化财务管理，就是最大限度节省管理资源，降低管理成本，将管理的责任明确化、具体化，明确事业单位的目标，以此来提高单位财务管理的效率，减少出错率，有效提高财务管理水平，促进行政事业单位更好更快的发展。
1.2精细化财务管理的特征
所有的企业最终目的都是为了盈利，财务问题尤为重要。精细化财务管理通过转变财务管理方式，将手工核算转变成经营管理，把财务领域从静态财务问题转变成全方位动态财务问题，将工作形式也转变成了服务型，这是精细化财务管理的工作重心。提高企业的效益，是精细化财务管理最主要的目的。通过财务工作的不断加深和提高，挖掘企业更多更大的价值，有效地控制生产成本，减少不必要的浪费，为企业创造更大更高的经济效益。精细化财务管理的重点是不断拓宽财务管理的领域，不断细化财务管理的内容。拓宽财务管理的领域，形成一个系统科学的工作程序，使企业各部门协同工作，提高企业经营灵活性和战斗力;细化财务管理的内容，将财务管理内容进行细化分解，再整合细化，如此循环，可以更好地提高财务管理水平。
2精细化财务管理在行政事业单位应用中的重要性
虽然行政事业单位的财务管理问题得到了很大的改善，促进了行政事业单位的发展，但在当下，受经济形势的影响，行政事业单位的财务管理仍然存在许多不理想的地方。而精细化财务管理方式在应用中，能够弥补不足，并且完善和创新了企业的财务管理方式。精细化财务管理着重于一个“细”字，对工作中的每一个项目、每一点、每个步骤都进行精细化运作，确保每一项工作和岗位都有章可循，保障事业单位财务管理工作的合理化、标准化和规范化。精细化的管理离不开有序的财务管理体系，因此，无论是精细化管理，还是财务管理体系，对行政事业单位未来更好的发展都是十分重要的。实行精细化财务管理，能够帮助行政事业单位更好地发挥职能。行政事业单位作为一个具备政府职能的单位，应该履行社会上的一些管理监督义务，满足社会上文化、教育、社会科学等的需求，同时促进社会福利的提高。但是，当下财务管理上的一些问题在一定程度上限制了这些职能的发挥。精细化财务管理则在提升单位财务管理水平的基础上，使管理人员更好地意识到自己在单位岗位职能上的重要作用，促进其自身职能的发挥。
3精细化财务管理在行政事业单位中的应用
3.1成本核算的精细化
对成本核算进行精细化管理是精细化财务管理在行政事业单位中应用的重要一环。行政事业单位需要对单位现在正在采用的成本考核机制进行更精细的划分，保证成本核算能够跟其他工作结合起来，因此，应不断寻求能够将预算管理和成本核算有机结合起来的方式，这样才能更大限度降低生产的成本，使财务管理更加的科学化。
3.2管理人员工作的精细化
精细化管理主要就是一个“细”字，每一个岗位的具体业务都应该有相应的流程和规范，这样才能更好地拓展服务和财务管理的职能，更有效地挖掘财务活动的价值。可以在现有的财务管理的基础上强化一些监督职能和轮岗制度等，有效地实现一体化的管理，提高管理的效益。
3.3内外监督制度的精细化
根据行政事业单位实际情况和需要，不仅要制定财务会计制度，还应该设置相关的监督部门，强化监督力度。对于内部监督，要经常定期或不定期地检查财务管理工作的状况，提高财务管理工作的水平，对存在问题的要进行限期整改。对外部监督，应该与纪检监察部门等相互配合，用科学的手段和方式进行监督控制，定期抽查，防患于未然。
4精细化财务管理在行政事业单位切实有效运行的措施
4.1转变整体观念，改善管理制度
精细化财务管理制度是一种新型的财务管理制度，想要切实有效地运行，就需要提升财务管理的思想和观念。首先，应该先转变工作作风，财务管理部门要向服务型部门转变。其次，对财务管理工作也要更精细，每一项工作，每一点都应该记录好，这样才能更好地保证精细化。让财务管理者们从内心深处认识到运用精细化财务管理的重要性和必要性，将管理理念深入人心。只有转变了观念，才能进一步的提高财务管理工作者的意识，促进财务管理工作更好、更有效地进行。
4.2精细化财务管理中确保信息的准确性
重点对单位内部财务变动和各项业务进行详细分析，及时向管理者提供财务分析报告，保证财务信息的准确性和及时性。要从不同角度、不同方面进行分析。将财务分析报告、财务分析报表等数据及时地提供给管理决策层，及时、准确地反映出当前单位的实际财务状况，为单位的良好发展提供有效、及时的财务信息。
4.3做好财务管理的创新工作
财务部门应重视精细化财务管理的工作，做好表率，给其他部门带个好头。因此作为财务部门领头羊的财务部门负责人就应不断学习新的财务管理知识，并将这些知识和理念以培训和学习的方式传授给其他人员，提升整个财务部门人员的财务管理水平。对财务管理中不合理的体制进行革新，为精细化财务管理打好基础。在学好新管理知识的基础上，还要对现行的财务管理体制进行革新和完善，适当地增加一些新的岗位，并且根据行政事业单位的具体情况，对财务管理模式进行相应的调整。同时，财务管理人员还要将工作深入到各部门及各个工作单元，积极推进精细化财务管理工作的实施。
4.4提高财务管理工作人员的素质
想要切实有效地实行精细化财务管理工作，就需要一支高效高素质的财务管理队伍，这就要求财务管理人员不断提升自身的综合素质，完善培训制度、薪资制度，调动财务管理人员的积极性，以此来提高财务管理工作的效率。
5结论
综上所述，行政事业单位要想在竞争中占据一席之地，就应该不断提升自身的竞争力。精细化财务管理能够切实有效地提高工作效率，降低工作成本，促使行政事业单位更好更快的发展。
作者：王丽霞 单位：内蒙古乌兰察布市新技术开发服务中心
参考文献:
［1］章春英.我国行政事业单位精细化财务管理［J］．财经界:学术版，2014(18):184－185.
［2］马汝范.精细化管理在行政事业单位预算项目经费中的应用［J］．当代会计，2014(10):30－31.
第二篇：事业单位财务管理探析
摘要：
当前中国正处于经济换挡转型的关键时期，国家对财政资金的监管日趋严格、规范。作为国家财政资金支出重要领域的事业单位，为了适应这种新常态，必须着力提升自身的财务管理水平。本文从四个方面分析了当前我国事业单位在财务管理中存在的不足，并针对这些问题，提出了与之相应的完善措施，希望能够为事业单位财务管理工作的改进提供一定的参考意见。
关键词：
新常态；事业单位；财务管理
经过三十多年的快速发展，中国经济逐步进入了减速换挡的关键时期，其发展模式从传统的粗放式发展过渡到增速适宜、结构优化、社会和谐、可持续发展的一种新常态。国家对经济领域，尤其是财政性资金的支出管理更加规范、严格。事业单位作为国家财政资金支出的重要领域，做好其财务管理工作就显得尤为重要。然而，就目前看来，我国事业单位在财务管理中还存在着许多不足，亟待完善。一、事业单位财务管理存在的不足
1.财务管理制度不够健全、执行不到位
目前，国家财政部门已经相继颁布了一系列事业单位财务规范、制度，地方财政部门也出台了多种相关文件规定。但是主要问题在于大部分法规制度条款比较概括，缺乏可操作性；单位内部相关财务管理制度欠缺，即使有一些制度，在实际执行中也会因人因事不同而大打折扣。当前事业单位预算管理制度基本都还停留在简单、粗略的管理阶段，很大一部分预算执行不到位，流于形式。在财务报销制度建设方面，普遍不够严谨。一方面对支出项目的合理性没有明确界定，许多大额支出没有经过科学论证和民主决策；另一方面支出缺乏具体标准，很大程度上是由相关人员自行决定。除此之外，事业单位的财务监察制度也较为缺乏。不健全、不科学的财务管理制度和财务监督制度使得事业单位财务效益低下，也为部分单位领导和工作人员的违纪行为埋下了一定隐患，导致了较为严重的资金浪费甚至腐败现象。
2.财务管理理念落后，缺乏重视
通过我国当前事业单位财务管理工作现状，不难发现，无论是领导还是部门员工，对财务管理工作都缺乏应有的重视，片面地认为财务管理只是会计人员的工作职责。部分单位的领导层甚至缺乏基本的财务常识，在实际工作中也不学习相关的财务准则和法规。这种落后的财务理念给财务会计人员带来了不小的压力，也严重制约了财务管理水平的提升。
3.资产管理水平亟待提高
在事业单位资产管理中，存在不少管理漏洞，突出表现在以下两个方面。一方面，由于很多事业单位财务部门人员相对较少，出现一人多岗，分工职责不明确、不科学，导致货币资金和账面数据缺少应有的稽核，容易造成公款私用以及账外有款等严重的资金问题。另一方面，事业单位的固定资产管理制度也还尚待完善。固定资产在日常使用中缺乏必要的维护保养，管理责任落实不到位，使用寿命普遍较短，重复购置带来大量资金浪费，缺少资产清查盘点，账实不符。
4.财务人员综合素质有待提升
就目前的状况来看，很多事业单位中从事会计工作的人员，知识结构都较为单一，适应新形势的能力较弱。事业单位的传统财务工作主要停留在记账、算账、报账方面，所以对会计人员综合能力的要求比较低。然而，在当前新常态背景下，事业单位财务工作面临的形势越来越复杂，一方面国家的要求越来越严格、细致，而另一方面单位内部对财务管理工作重视程度不够，造成财务人员的处境愈加艰难，这自然对会计人员的综合素养要求就会更高。
二、新常态下事业单位财务管理的完善措施
1.建立健全完善的财务管理制度
首先，完善单位预算管理制度。单位应当根据年度工作计划，制订详细科学的收支预算。对日常性支出根据工作需要制定支出定额，对特殊的大额支出做到事前科学论证。预算数据应经过民主评议和全面公开，由相关会议集体表决。表决通过的预算即具有强制约束力，在日常工作中必须严格执行，使预算管理作用得到充分发挥。其次，建立科学合理的财务报销制度，加强财务核算和监督。对经济业务的经办、审核、审批制定严格的程序，形成信息公开、相互复核、各负其责的报销管理制度。对于预算之内的日常小额开支，可简化报销手续。对于大额的项目性支出，必须做到事前评审、多人参与、公开招标、全程监督，并依法公开相关信息。符合政府采购的项目交由政府采购部门公开采购。最后，要加大监督力度，出台相应的监督管理制度，由审计、纪检等独立部门定期或不定期对财务收支情况进行检查，使之成为有效执行财务管理制度的重要保障。
2.加强思想认识，创新财务管理理念
作为单位的管理者，应该从思想上重视财务工作，积极学习财务法律法规，转变传统的财务管理理念和模式，把握经济运行的客观规律，将单位自身情况和市场发展有效结合起来，不断创新财务管理方法，以适应新常态下经济发展对事业单位财务工作的客观要求。与此同时，需要单位全体员工树立正确的财务管理意识，加强财务知识学习，尤其是经济业务事项的经办人员和相关管理层，要将各项财务制度落实到每一个工作环节中去。而财务人员也应该积极加强和其他部门人员的沟通，加大制度宣传和解释，强化服务意识，提高工作效率，坚持准则，公平行事，树立良好的职业形象。
3.注重资产管理，提高事业单位资产管理水平
事业单位资产管理工作的重点在于货币性资产和实物资产的管理。对于货币性资产，其一是把好岗位关，在进行岗位设置时，一定要严格按照不相容岗位相分离的原则来设置，明确会计人员的各项工作职责，不同岗位之间形成相互制约机制；其二是把好稽核关，财务部门内部要形成收费票据和款项定期稽核机制，所有的收费票面数和资金收入数核对一致，货币资金账面和实物定期核对一致。对于固定资产而言，必须优化资产配置；同时重视资产日常维护管理，延长资产使用寿命；定期进行盘点，账实核对，防止资产丢失毁损。资产管理工作要明确责任归属，还要建立相应的问责制度，保证各项资产的安全完整。
4.提高财务人员的综合能力和专业素养
新常态背景给事业单位财务人员提出了新的更高的要求。首先，需要加强单位财务人员的培训。单位应当根据新形势下的财务工作需要，对会计人员进行有针对性的业务能力培训，以丰富会计人员的专业知识储备，提高专业素养；其次，鼓励单位会计人员通过各种方式提升自身的会计工作能力和学识水平，加强管理知识、政治经济知识和人际沟通能力等综合素质的学习，以使自身知识结构不断完善，视野更加开阔；最后，事业单位有必要引进一些高素质的复合型会计人才，为单位财务工作的开展注入一些新鲜血液，同时也使单位人才结构能够不断完善。
三、总结
尽管当前我国事业单位在财务管理工作中还存在着诸如财务管理制度不完善、财务管理观念落后、资产管理水平低等问题，但是只要积极通过完善财务管理制度体系、更新财务管理理念、提高财务人员综合素质等措施，定能在很大程度上弥补这些不足，适应新常态的发展，促进单位财务管理水平的不断提高。
作者：范新红 单位：陕西省商业学校
参考文献
1.章运洪.新常态下做好事业单位财务管理工作的思考.办公室业务，2015（06）.
2.于阿红.新常态下行政事业单位财务管理策略.市场研究，2015（09）.
3.韦旭鸿.新常态下事业单位加强财务管理全过程控制的实现路径.经营管理者，2015（07）.
第三篇：行政事业单位实施内部控制加强财务管理措施探讨
摘要:
行政事业单位在实施内部控制的过程中，不仅会建立健全的财务管理组织结构，而且会制定一套系统性的会计处理程序与方法。其中建立健全的财务管理组织结构是为了保证财务管理工作流程顺利进行，一套系统性的会计处理程序与方法是为了确保信息质量不出现问题。行政事业单位通过实施内部控制措施来加强财务管理显得尤为重要。本文首先阐述了行政事业单位实施内部控制加强财务管理的重要意义，其次分析了行政事业单位财务管理方面存在的不足之处，最后提出了行政事业单位实施内部控制加强财务管理的措施和建议。
关键词:
行政事业单位；内部控制；财务管理
目前我国正处于经济体制转型阶段，财务管理内部控制作为行政事业单位内部管理中不可忽视的一个重要组成部分，在具体的工作中往往会出现各种问题，这就需要行政事业单位就具体问题进行有效地解决。对于行政事业单位而言，通过实施内部控制来加强财务管理具有非常重要的意义。
一、行政事业单位实施内部控制加强财务管理的重要意义
(一)适应现代社会发展的需求
行政事业单位是社会发展的中坚力量。社会的变化发展是非常快速的，因此，行政事业单位需要跟随时代的脚步进行改革，才能长久发展，实现发展战略的目标。财务管理作为行政事业单位进行改革的一个重要部分，进行改革是必然的。内部控制是实施改革的重要方式，因此，通过内部控制来加强财务管理是适应现代社会的发展需求的。
(二)有效的解决财务管理方面存在的问题
我国市场经济的进步与发展促使行政事业单位财务管理内部控制的问题逐渐显露。行政事业单位为了提升自己在经济管理方面的能力，为了改变以往的财务管理和内部控制的不够公开、不够透明的现象，就会通过会计信息和开展会计工作对经济活动进行控制调节，以避免财务流程出现不科学不规范的现象。虽然我国行政事业单位财务管理和内部控制体系还没有完全发展成熟，但是这并不影响各行政事业单位通过实施内部控制来加强财务管理。否则行政事业单位资金成本的使用效率就会降低，同时，财务信息质量也得不到保证。对于行政事业单位而言，自从市场经济体制确立之后，企业的财务管理需要进行相应的改革，否则将不利于自身在当今社会中的发展。在此期间，行政事业单位的财务管理会出现不同程度的问题，必须通过内部控制来有效的改善这种现状，才能避免财务管理出现更大的漏洞。当前的行政事业单位，对于通过内部控制来加强财务管理的认识还不够，所以导致这一方面还存在较为严重的问题。财务管理也是内部控制的一个组成部分，对于财务管理方面出现的问题。例如，针对行政事业单位内部人员违规挪用资金，内部控制就可以采取相对应的措施解决。
二、行政事业单位财务管理方面存在的不足之处
(一)会计基础工作缺乏规范性
在行政事业单位中，会计基础工作是财务管理的重要内容，所以，合理的会计基础工作是非常重要的。在会计基础工作中，会计科目是否合理，对会计核算有非常重要的影响。行政事业单位需要按照规定对会计科目进行设置，这样才能避免会计核算出现问题。但是当前的行政事业单位并未重视这方面的问题。除了会计科目不规范之外，记账凭证也存在不规范性。对于行政事业单位而言，完整的会计记账凭证是反应经济业务内容的有效依据。会计记账凭证的完整性不仅需要内容完整，而且更需要设置规范且完整的会计账薄。但是，由于行政事业单位的不重视，导致单位在记账凭证方面存在一些问题。此外，清晰明了的总账是反应单位内部业务往来最直观的依据，但是当前的行政事业单位并未重视总账的设置。
(二)预算管理体系不健全
在行政事业单位内部，设置完善的预算编制程序是非常必要的。通过完善的预算编制程序，预算编制人员就能够根据这种标准来开展预算编制工作。但是，在行政事业单位内部，由于管理人员的思想观念落后，一味的追求利益，忽略了预算编制程序的完善。与此同时，项目在支出的过程中，需要进行科学的论证，才能保证预算编制的合理性，让资金和项目实际支出内容相符合。由于行政事业单位的财务管理还在发展阶段，导致其在这一方面还存在缺失。除此之外，行政事业单位的编制预算时间也设置的不合理，预算项目指标需要及时的得到充分的认证，才能确保预算编制的可信程度。行政事业单位在进行预算执行的过程中，需要严格地控制支出，减少超支浪费的现象。在执行期间，行政事业单位缺少强有力的监督和约束。
(三)财务管理人员的素质不高
行政事业单位在财务管理方面存在的问题最主要的就是财务管理人员的素质水平不高。一般而言，在开展财务管理工作过程中，财务管理人员的素质会潜在的影响财务管理的整体水平[4]。对于行政事业单位来说，财务管理人员需要了解会计相关法律法规和财务管理方面的知识，才能在实际工作中应用先进的财务管理方法。但是当前的行政事业单位由于某些条件的制约，导致其在这方面还有所欠缺。这种情况严重制约了财务管理充分发挥效用。财务管理人员的素质不高也会影响单位内部的成本意识。在经济社会的变化发展中，加强成本控制意识是企业或者单位进行财务管理的必要内容。行政事业单位加强成本控制意识，就需要在支出管理方面进行严格地把控，这样就能减少铺张浪费的现象。但是当前的内部控制制度不完善，加上财务管理人员不按规定开展财务管理工作，导致这方面的问题频频出现。
三、行政事业单位实施内部控制加强财务管理的措施和建议
(一)提高财务管理人员素质
行政事业单位通过实施内部控制来加强财务管理，首要的条件就是需要提高财务管理人员素质。财务管理人员的素质包含两方面，其一是指业务素质；其二是指道德素质。财务管理人员的业务素质和道德素质是内部控制实施的有效保证。财务人员的业务素质会间接地影响到财务信息质量，行政事业单位首先需要保证财务工作的相关人员都是持证上岗的，还需要通过定期组织培训或者指导等方式来提升财务人员的职业素质和专业知识。除此之外，行政事业单位还需要执行考核制度。国家的相关政策以及法律法规对这方面都有一定的要求，所以财务人员应该严格遵照相关政策来实施内部控制制度。同时，由于行政事业单位的相关负责人是整个内部控制的责任人，所以需要了解和树立内部控制的相关知识与意识。
(二)健全财务管理内部控制制度
财务管理工作是任何企业单位都不能忽视的一项工作内容。对于行政事业单位而言，同样如此。缺少健全财务管理内部控制制度，行政事业单位内部的各项经济活动就缺少有效的控制[5]。缺少约束财务管理工作会出现混乱，因此，行政事业单位必须根据自身的情况制定一套健全的财务管理内部控制制度。而制定财务管理内部控制制度就不能忽视以下四个方面。第一，在制定财务管理内部控制制度时，不能缺少票证和货币资金的管理要求。在这个方面，行政事业单位需要根据资金的分类进行会计核算。第二，在制定财务管理内部控制制度时，需要有相应的会计系统和会计制度。这样会计工作的流程就不会出现问题，财务人员也有相应的职责权限。第三，在健全财务管理内部控制制度的过程中，各个岗位的职责权限需要进行明确，管理方面也不能混为一体。第四，财务管理内部控制不能忽视内部审计的重要性。内部审计对于财务管理是非常重要的，它所负责的是监督和评价的功能。通过以上这四点，就能健全财务管理内部控制制度。
(三)充分发挥审计和监督的作用
行政事业单位通过实施内部控制来加强财务管理，最重要的就是要确保有效的执行。执行不到位或者执行力度不够都不能有效的加强财务管理。因此，必须通过审计和监督的约束力来确保内部控制措施的有效性。此外，行政事业单位还可以通过设置财务管理的专项机构来减少财务管理工作中的失误。内部审计和外部监察的结合是进行财务管理的必然要求。
四、结束语
综上所述，随着社会发展的不断深入和变化，行政事业单位在变化莫测的市场环境中求生存谋发展，就必须加强单位内部的财务管理。由于财务管理是行政事业单位进行管理的一个重要组成部分，所以，通过实施有效的内部控制措施就能加强财务管理。面对当前行政事业单位在财务管理方面出现的会计基础工作缺乏规范性，预算管理体系不健全以及财务管理人员的素质较低等问题，就需要通过提高财务管理人员素质，健全财务管理内部控制制度和充分发挥审计和监督的作用来解决问题。这样才能让行政事业单位的会计工作顺利进行，提升财务管理水平，有利于行政事业单位长远发展。
作者：程贵芳 单位：济宁市国土资源局
参考文献:
[1]李晓欢.浅谈加强行政事业单位财务内部控制的措施[J].行政事业资产与财务,2011,14:144-145
[2]刘鹏举.浅谈加强事业单位财务管理内部控制的措施与建议[J].中国外资,2012,09:161
[3]张燕冰.从优化内部会计控制谈加强行政事业单位财务管理[J].经营管理者,2015,01:75
[4]宋凤琴.浅析事业单位实施财务会计内部控制的必要性及管理措施[J].财经界(学术版),2015,05:213
[5]许勤英.事业单位财务管理体制改革中实施内部控制的重要性探究[J].产业与科技论坛,2015,06:246-247