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一、加强铁路财务管理的意义
随着市场经济的发展和铁路跨越式发展的全面实施,逐步确立铁路局市场主体地位,推进多元化经营铁路企业发展的内外部环境正在发生深刻的变化,对加强财务管理提出了许多新的课题和要求,加强企业财务管理的意义显得尤为重要。在新的条件下,企业财务管理的中心地位更加突出。在铁路企业摆脱计划经济束缚不断走向市场的进程中,财务管理的内涵、外延和地位正发生着深刻变化。资金的筹集制约着企业的规模,发展资金的投放决定着企业的发展方向,潜力资金的耗费关系着企业的生产成本,竞争能力资金的回收影响企业的偿债信誉,资金周转资金的分配决定企业的消费、积累及投资、经营等各方利益。财务管理与企业其他管理的关系也日益密切,渗透于企业生产经营的全方位、全过程。企业财务管理的较终目标是要通过科学、合理、有效地配置、使用资金,使企业获得较大的利润。因此,追求企业利润较大化,必须牢固确立财务管理在企业管理中的中心地位。实施铁路跨越式发展,树立铁路企业市场主体地位,推进多元化经营,增强竞争力,进一步提高主营业务(运输)收入、多元化收入,就需要筹措、管好、用好大量资金,需要较大限度地挖掘增运增收及多元化创收的潜力,需要进一步加强资产管理,推进财务管理和机制创新,全面提升企业经营管理水平。
二、我国铁路企业财务管理中存在的不足之处
(一)会计基础工作不规范
一是铁路企业内部虽建立科学、有效的内部财务规章,但执行力度不够,不能有效地监管内部会计核算工作。二是会计核算不规范。我国铁路企业多数仍延用计划经济体制的财务管理模式,“一把手”审批色彩严重,未能对重大投资事项进行集体决策,费用报销局限性较强,不能充分发挥技术人员的才华。
(二)内部控制制度不健全
铁路企业虽然制定了详细的内部控制制度,但由于传统财务管理观念的束缚及领导对内部控制制度的不重视,使制定科学、有效的内部控制制度难以有效执行,无法发挥内控制度在规范核算、保证资产完整、监督财务工作的作用。缺少内部牵制、岗位分离不明。导致某些人员利用自身便利谋取私利的现象,不但侵害着铁路企业经济利益,更严重阻碍了铁路企业走向市场经济的进程。
(三)铁路财务管理专业人才匮乏
由于我国铁路企业用人机制仍有“任人唯亲”的现象,有能力的年轻人大多不愿进铁路行业,人员老龄化严重,对工作积极性不高,导致我国铁路财务管理工作缺少专业人才,无法满足我国铁路企业快速发展对专业人员的要求。
三、加强我国铁路企业财务管理的若干建议
(一)健全铁路企业内部控制制度
铁路企业应根据内部控制制度相关管理办法,结合铁路企业自身规模、经营特点设计科学、有效的内部控制制度。
1.重视内部审计制度。
铁路企业财务部门应与管理层积极沟通,保证内审部门的客观性、公正性。内审部门应定期对企业财务核算、内部控制制度执行、资产管理等情况进行审计,并将审计报告及时向管理层汇报,监督各科室及时、积极按照审计报告进行整改,保证铁路企业财务核算的规范性,不断提高铁路企业财务管理水平。铁路企业也可聘请会计中介机构对财务核算、内部控制运行等活动进行审计,利用会计中介机构在财务业务方面的优势,纠正企业财务管理中存在的问题。
2.加强资产管理制度。
铁道、机车等铁路专用设备在铁路企业中占据着重要的位置,铁路设备是否安全、有效使用直接关系到铁路企业的可持续发展。铁路企业应加强固定资产管理,提高资产管理水平,保证铁路运输的顺利运行。首先,铁路企业应建立独立的资产管理部门,并从人、才、物方面给予其开展工作的支持。其次,资产管理部门应出台企业内部资产管理办法,督促企业各个科室、全体员工能够积极执行制定的资产管理办法;定期对本单位资产进行清查、盘点,对盘点出的盘盈、亏资产及时向管理层汇报,按照领导审批进行处理,保证资产的账实相符,严格执行各项制度。最后,在资产盘点的基础上,结合内部科室采购申请,将闲置资产在企业内部调剂使用,提高铁路企业资产的使用效率。
3.建立并执行内部不相容岗位分离制度。
担任重要岗位的人员应由不同财务人员担任,建立互相牵制机制,定期轮岗,避免出现贪污舞弊的行为。例如,铁路设备采购岗位应与合同签订、询价人员分离,避免采购人员与供应商内外勾结,侵害铁路企业利益。
(二)建立并完善铁路内部财务管理制度
铁路企业应根据《会计法》、《国有资产管理办法》、等法律法规,并结合地方各基层铁路部门财务管理实际情况,制定内部财务管理办法。如:在基层铁路单位内部根据客流量、人员设置制定详细的财务流程,包括售票人员现金缴库、出纳岗位设置等详细流程,方便基层财务人员真实记录每日车票收入情况等。铁路管理层应重视内部财务管理制度,真正发挥财务管理人员的核算和监督职能。
(三)提高财务管理人员综合业务素质
一是在财务管理人才录用方面,铁路企业应面向社会和财经大中院校,在财经专业相关院校中招录财务人员,并适当招录具有相关财务工作经验人才。二是定期组织财务人员培训,培训内容包括财务电算化软件操作、新财经税收政策变更讲解、职业道德建设等方面,财务部门配合人力资源部门针对这些知识组织考试或竞赛,保证财务人员及时掌握更新的业务知识。三是定期对财务人员工作成果进行考核,详细规定每位财务人员的工作标准,按照每月的履职情况进行考核,并将考核结果作为晋升、奖金发放的标准,促使财务人员不断规范会计核算工作,积极学习相关专业知识。四是建立岗位竞争机制。每年末实行重新解聘制度,不合格人员要重新培训才能上岗,促使企业财务人员提高会计核算水平。
(四)大力推进多元化经营,增强竞争力
合理用人,充分利用企业自身的有利资源,最大限度地挖掘企业的创收潜力,为企业创造更大的经济效益。
作者:韩存祥 单位:大秦铁路股份有限公司大同西供电段