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一、新会计制度的作用
为了更好地满足我国财政预算改革和高校经济业务发展的需求、规范高校会计核算工作、提升会计信息质量、强化财务管理与监督工作，财政部以《会计法》、《会计准则》等为依据，重新修订了《高校会计制度》，即“新会计制度”，并于2014年1月1日开始执行。高校财务管理工作是指对学校预算进行科学编制、对预算执行进行有效控制和对决算进行全面科学编制，以期真实、科学地反映高校的财务情况。新会计制度在高校财务管理工作中的有效应用，能提高财务管理水平。
(一)进一步规范高校财务管理模式
新会计制度的全面推行，不仅确保了高校财务管理工作的有效开展，还为高校实现综合、全面的财务分析创造了条件，便于高校财务管理工作人员及时掌握反馈信息，并采取有针对性的措施，逐步改善和规范财务管理模式。
(二)推动财务管理工作全面开展
与旧会计制度不同，新会计制度从财务管理工作人员的业务能力、综合素质等方面对高校财务管理工作提出了更高的要求，有助于推动财务管理工作的全面开展。
(三)促使财务管理实现科学化、合理化
新会计制度的全面推行，要求财务管理信息必须全面、真实、准确、及时，严禁虚假财务数据和信息的存在，利于促进财务管理的科学化、合理化。
二、新旧会计制度的对比
为了更好地解决高校新校区扩建、银行贷款等问题，新会计制度进一步细化了财务管理制度，促使会计基础逐步由收付实现制向权责发生制转变，同时在财务报表、会计科目等方面也有新的规定。
(一)会计基础
传统财务管理推行的是收付实现制，新会计制度更关注实质，采用责任权责发生制，用以对本期收入、支出、债权及债务进行确认。
(二)会计科目内容
就资产而言，新会计制度新增六条内容，涉及固定资产折旧，工程结算和国有资产出借、出租、处理，无形资产摊销等方面;同时增加了包括固定资产清理、累计摊销及折旧等在内的七个一级科目，推动了高校财务管理工作的规范化发展。就负债而言，新会计制度对借入、应付、预收、应缴、代管等款项进行了调整，完善了负债分类方法，增加了财务风险管理与控制方面的规定和要求。就收入而言，新会计制度虽然维持了传统收入分类方法，但对财政补助收入、事业收入等相关内容进行了修订，确定补助收入的来源，突出同级财政部门。新会计制度对传统会计制度所强调的收支统管进行了强化，采用收支两条线管理方式，实现了财务管理与预算的一体化。就支出而言，新会计制度将自筹基本建设支出一项予以删除，增设了上缴上级支出等科目，并对事业支出分类进行了修订。
(三)其他方面
就高校财务管理体制而言，新会计制度对总会计师制度的相关内容进行了调整，对财务机构的设置要求进行了修订。着重突出了校级财务部门对财会工作人员和二级财务部门负责人的权责。要求高校建立风险管理机制，对财务报表披露的内容进行规范，将绩效评价视为财务管理的重要任务，加强对收支、预算编制、结转、结余、资产管理、负债等的监督。
三、新会计制度对高校财务管理工作的启示
新会计制度的推行，实现了收付实现制向权责发生制的有效转变，促进了高校内部传统会计核算方式的调整，利于更好地呈现高校财务运行情况，保障财务核算信息质量，规范财务管理工作，同时还增强了科目管理的规范性。根据新会计制度，财务管理人员必须配合资产管理人员，对高校资产进行彻底清查，以现有资产使用状况为依据，列出资产使用或计提折旧等年限，为后续工作的开展打好基础;高校必须取消临时账户，采用国库集中支付方式。要组织财务管理人员学习新会计制度，加大财会人员的培训力度，使财会人员能够加强新科目、新软件或新系统方面的练习，做好交接工作。在新旧会计制度转换阶段，各大高校的财务管理工作不仅面临机遇，更面临着挑战。财务部门应对财务信息进行及时整理，建立健全财务管理制度，配合财政部门和教育部门，全面应用新会计制度，促进财务管理工作科学、合理地开展。
四、新会计制度背景下高校财务管理创新的路径
(一)规范应用新会计制度
就高校财务管理工作而言，合理地应用新会计制度，可以将高校整体运行成本的相关数据及信息加以有效整合、汇总，然后有针对性地制订相关管理策略，利用计算机软件，对所有数据进行处理，探寻可能存在或潜伏的问题，及时找出并加以解决或防范。这样不仅能有效缓解财务管理工作人员的压力，大大减少工作量、缩短工作时间，还能提高财务管理的效率和质量。
(二)优化资源配置，提高资金利用效率
作为高校总资产的重要组成部分，固定资产的利用效率关系到高校的资金总量，既关乎高校建设是否具有充足、完备的资金保障，更关乎高校能否持续、稳定、长足发展。为了提高固定资产的利用效率，必须先对其加以统计和评估，以防止出现资产闲置等情况。在利用固定资产时，必须严格遵循经济性、高效性、节约性等原则，严禁滥用、私用及以权谋私等行为的发生和损毁等情况的出现。
(三)建立健全高校财务预算体系
预算编制与管理工作关系到高校的财务管理与控制水平，必须对预算编制加以规范，这已成为高校财务管理工作的重点之一。一方面，财务部门必须坚持开展综合性预算，将高校可能存在或发生的收支情况全面纳入预算管理工作;另一方面，必须坚持从增量预算转向零基预算。基数经费应以学生、教职工、领导干部等的人数为依据，由高校财务部门结合一定的标准来确定。此外，财务部门必须对经费指标加以细化管理，以项目管理为依据，列出详细的项目明细，并进行刚性核算，以防预算资金被他人挪用;必须严格执行和落实预算，严禁超预算、无预算支出等情况出现，若收支状况存在改变，必须通过调整预算等方式加以处理。借助预算管理工作，增强高校资金的管理与使用效率，有助于确保高校教研工作的顺利开展，提高高校资金的使用率。要关注财务预算，且财务预算必须统筹安排，全面把握，以防范财务风险。
(四)完善内部控制机制
一方面，高校必须加快内部控制制度建设，以便更好地防范财务风险。加强内部控制制度建设，不仅是高校精细化管理工作的基本要求，也是防范财务风险、加强财务管理的客观需要。高校应加快建立政府采购制度、招投标制度、经济合同制度和部门预算、收费、银行账户等管理制度，提高财务管理水平。另一方面，必须加强财务监督工作，确保资金的合理使用与科学管理。高校应全面推行集中式财务管理制，所有账号都必须统一交由财务部门管理;经过高校同意的收费，由财务管理人员收取，并统一入账，做到无死角，严禁小金库。对资金的使用而言，除了要加强资金管理外，还应加强资金的审批、核算与监督工作，所需支付经费和奖助学金的发放必须严格执行实名制，利用银行统一支付，以确保资金调度的统一性，提高资金使用率。
(五)加强财务管理队伍建设
财务管理工作人员对高校财务管理工作的正常开展起着关键作用。在新会计制度背景下，财务管理工作人员必须打破传统会计制度的束缚，转变认识，全身心投入高校财务管理工作。为此，高校必须加强财务管理队伍建设，提高全员的业务能力和综合素质，推动财务管理工作的规范化发展。应积极组织开展岗前培训、知识演讲等活动，安排有关人员参加新会计制度方面的学习与交流，提高他们对新会计制度的认识，鼓励专业人员勇于创新，积极剖析各种案例，将问题顺利解决。建立健全高校财务管理队伍培训系统，制订全面、完善的培训方案，有效提高财务管理人员的业务能力和综合素质，推动高校持续、健康发展。财务管理工作已成为高校管理工作的重要组成部分，高校教育、科研等工作的正常开展离不开财务管理工作的有效支持。科学、高效的财务管理，有助于提高高校的经济效益和社会效益，确保高校资金的良性流动和筹资体系的逐步完善。除此之外，为了推动高校财务管理工作健康、持续发展，必须加快完善制度法规，提高财务管理人员的综合素质，借助新会计制度，推动财务管理工作不断创新。随着新会计制度的全面推行与实施，高校必须提高要求，善于把握机遇，积极探索财务管理改革与创新的途径，推动财务管理水平不断提高，为高校未来的发展提供保障。
作者：林婷 单位：福建船政交通职业学院交通经济系
