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1.预算管理缺乏精细化
目前，我国大部分高校对资产管理预算缺乏必要的精细化，主要表现在以下几个方面：首先，预算目标缺乏连贯性，且管理手段较为粗放；其次，未进行充分的论证分析，便开展预算编制工作，导致预算缺乏全面性，也很难保证执行的刚性；再次，内部的预算不能有效衔接上报的预算，存在两种预算标准情况，因而对预算的权威性和约束性造成了极大的冲击；最后，在预算管理体系中，缺乏有效的跟踪、评价及分析体制，导致频繁出现年初争夺预算，年中增加预算，年底预算超支的现象。
2.缺乏内部监督力度
多元化为高校财务目标的显著特点，不但要保证学校正常运行和稳步发展，而且还要满足教学、科研及社会效益等多方面的要求，从而使得现有的可量化指标缺乏规范性和统一性。由于高校在监督工作方面存在的制度不健全、领域不广泛、人力不充足等问题，再加上也未形成全方位、各环节的有效内部监督控制系统，因此难以将内部监督工作真正落到实处。
3.财务人员的业务水平不高
高校财务人员由于日常工作繁琐，缺乏对各种现代会计制度及新知识、新技术的学习和研究，无法满足信息化、知识化的新形势的各项要求，因而难以高效率、高质量地完成高校内各财务管理工作。
二、内部控制视角下高校财务管理工作的加强措施
1.完善财务管理制度
财务管理制度是在根据高校实际资金运转情况和财务规则的基础上，通过计划、协调、组织及监督等方式，对学校的资产、支出及收入等内容进行管理的一项重要措施，因此，各高校可以设立相关的财务会计师，协助校长对学校的财务进行管理，并承担相应的财务责任。此外，还可建立分层次的经济责任制，明确财务主管、财务会计师及各部门、机构及各成员的财务责任，实现财务制度的效率性、目标性及可操作性。
2.严格控制高校教育成本费用
作为培养高级人才的非盈利机构的高等院校，其资金的主要来源为政府的拨款。建立严格、完善的成本核算管理体系，不但满足政府、学生及其家庭等投资主体对教育成本的信息要求，对高校教育成本费用的控制也发挥着重要的作用。各高校在完成各项业务活动后，应当归集产生的各种费用，对于无法直接进行归集处理的费用则按照一定的原则进行分摊处理。在高校财务管理工作中，严格核算高校的教育成本，不但能将高校的教育资源进行优化配置，同时还能促进学校管理水平及办学效益的充分提高。
3.提高高校资产利用率
学校进行使用的、占有的，能以货币计量且依法为国家所有的各种经济资源总称，即为学校资产。资产为高校的科研、教学、后勤等各方面工作提供了有力的物质保障。因此，高校应按照不同类别的资产的适应特点，运用相关内控规范的风险评估及控制方法，对学校资产进行管理和利用。高校为实现资产管理工作的有效加强，可以从以下几个方面着手开展工作：第一，将建立健全的资产管理机制作为核心工作，加快国有资产管理机构的建设，通过将相关资产责任人的职责进行明确指出，从而实现资产管理责任的分层化和细化。第二，利用信息系统完善动态管理体制，加强财务部门及资产管理部门的有效沟通，使其对固定资产的使用及变动等情况进行实时了解，促进资产的合理流动。第三，在资产管理的内部控制体系中引入先进的管理理念，加大资产管理的监督检查工作力度的同时，实现现有设备利用率的提高。第四，逐步完善固定资产折旧制度，从而满足新制度下对学校资产价值评估的各项要求。
4.加强高校预算管理的精细化和科学化
在高校财务管理工作中，预算管理作为高校进行各项财务活动的基础和前提，始终贯穿预算的编制至执行过程。在我国相关内控规范标准中，明确规范了高校的预算编制、分析、调整、执行、决算、评价等内部管理工作。高校在开展预算管理工作过程中，应当重视以下几方面内容：首先，在编制预算时，应当保证编制及时化、方法科学化、程序规范化、项目细分化、内容完整化以及数据准确化等，将校内预算与上报预算进行有机衔接；其次，做好支出预算管理工作，科学、合理地细化学校支出预算项目；最后，将学校的一切收入均纳入预算管理中，实现严格的收入预算管理，并通过建立预算绩效考核、评价及奖惩制度，促进预算充分发挥出经济导向作用。
5.完善高校绩效监督体系
高校应当在根据国家相关财经法律法规及有关财务规章制度的基础上，制定出财务监督体系。参照此项体系可以有效事前监督高校的经济发展规划、经济活动的全过程、经济活动的参与者等各项内容，对于资金的流向、流速及财务的核算等，高校也可根据相关绩效监督体系进行严格的事中和事后监督，从而实现高校财务管理的健康、稳定发展。
6.加强财务人员的素质培养
高校财务管理工作离不开财务工作者的支持，因此，高校应加强财务人员的素质培养。一方面要加大对高校财务人员的培养和使用力度，提高财务工作队伍的整体水平；另一方面还要加强财务人员的岗位培训和继续教育，在提高财务人员业务技能和职业素质的同时，促进其责任意识和创新意识的形成。
三、总结
综上可知，在高校内部管理工作中，财务管理工作尤为重要。为保障财务健康、稳定地运行，促进资金安全、可靠地运行，就要完善高校的内部控制管理工作。现代教育制度的不断改革和发展，高校教育也取得了显著的进步和社会效益，只有加强在内部控制视角下高校的财务管理工作，才能促进高校进一步走向现代化。
作者：张永勤 单位：华北水利水电大学财务处
