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摘要：近几年，国家越来越重视职业教育与培训，并从政策和资源上加大对中职的扶持力度。但中职学校预算管理存在以下问题：即预算管理意识不强、预算编制不科学、预算执行难等问题。本文结合自己的工作经验，从预算管理制度、科学规划分析、加强预算监督等方面，提出了加强预算管理、提高资源利用效率、促进中职学校长期可持续发展的具体措施和建议。
关键词：中职学校；预算管理；预算编制；预算执行；预算绩效
近年来，为了优化人才结构，促进就业，发展现代新兴产业，中职院校给自己制定了清晰的定位，并在专业设置上不断优化，使得人才结构也得到了较大的优化发展。就现阶段来说，职业院校向社会输送的技能型人才是数量数以千计，足以可见，中职院校的办学水平、教学质量和人才培养策略的有效性，这使得中职院校的社会认可度和对学生的吸引力大大提高，对我国的整体发展战略和区域经济发展战略提供了强大支撑。国家越来越重视职业教育的发展，在政策上大力支持教育事业，并加大了对中职教育的财政指出力度，这对中职院校的财务管理提出了较高要求。另外，中职院校的经费来源更为多样化，如果不加以管理，很容易导致资金使用不合理，收支不平衡，因此，中职学校必须加强财务预算管理，以此来提高资金使用效率，为培养全能型人才提供充足的资金支撑，为中职院校的长期可持续发展奠定基础。
一、中职学校加强预算管理的重要性
（一）促进学校财务管理水平的提升
学校财务管理的核心就是财务预算，通过对学校资金收支、财务状况、发展方向的预测，合理调配资源，对执行过程进行控制和监督，组织与协调预算落实情况，并对资金使用情况和执行结果进行分析评价，以此使财务人员能够优化财务管理方法，提高财务管理水平。
（二）促进学校整体管理水平的提高
预算的规划与计划功能，能够帮助中职学校管理者，从多方面对学校发展提出想法，使决策具有明确的方向。同时，预算管理需要学校管理者和系部等各职能部门的全面参与。树立的预算理念体现在一切经济活动中，包括学校的人、财、物、德育、教学等全方位。使财务预算更科学、更合理。
（三）促进学校的长期可持续性发展
在中职院校的财务预算管理中，需要以学校的战略目标为依据，同时还要以中职院校的未来教育教学方向为指导，然后在科学有效的基础上对学校资源进行合理分配，并进行实时动态跟踪和反馈。总的来说，在中职院校的财务预算管理中，加强财务预算管理，对中职院校提高资源利用率，实现既定目标，达到收支平衡具有重要作用［1］。
二、完善中职学校财务预算管理体系的原则和目标
（一）完善财务预算管理体系的原则
导向性原则。导向性原则要求中职学校通过财务管理实现预期目标。财务预算目标应当与学校战略管理目标相一致，促进学校战略的实施。预算规划过程必须尽可能详细，扬长避短，统筹规划，使各责任主体能够最大限度地发挥资源的经济效益。
（二）完善财务预算管理体系的目标
1.优化财务预算管理系统根据学校的情况，有必要对收入和支出等几个关键数据进行分析预测，对预算指标的适应性进行强化，预测学校教育教学活动的未来，确保财务预算的准确性和实用性。2.明确个人责任、权益，协调各部门工作财务预算管理同时把学校和个人的目标融合在一起，明确每个岗位的职责，并通过有效的绩效考核来增强教职工的积极性。财务预算管理为学校评价提供了基本的标准、方法，协调不同责任中心之间的工作，更好地帮助学校可持续发展。
三、当前中职学校预算管理存在的一些主要问题
（一）全面预算管理意识淡薄
在财务预算管理中，中职院校的领导层对其并不重视，管理意识淡薄。预算管理是在学校发展目标和办学计划框架下进行的，财务管理是学校整体管理的有效支撑。但是，学校管理者通常把注意力集中在学校的教育教学上，所有的财务预算管理工作都转到了财务部门，没有管理层的支持和配合，预算工作难以开展。
（二）预算编制不完整缺乏科学性
预算管理是一项系统工程，编制预算只是工作的起点，学校管理者和职能部门应积极参与，充分论证。通常，财政部门从下达任务到上报一个月不到，导致财务预算编制缺乏科学性和系统性，在财务项目管理中，预算编制内容过于粗糙，与实际情况相背离，可行性不足，甚至出现某些支出相互挤占的问题。
（三）预算执行不到位，效率低下
不能充分执行预算和低效率是许多中职学校的普遍问题。预算资金下达之后，相应的项目拖延了很长时间，存在突击支出或违反规定用在其他方面的问题。造成资源浪费，使得执行单位的预算执行关铝效率降低。近年来，财政部门对预算执行中存在的问题越来越重视，并加强了项目执行监督管理力度，对项目实施年限进行了严格控制，同时还将预算执行划为了预算考核指标之一，会对执行单位第二年的预算执行造成直接营销。因此，中职院校必须重视财务预算管理，加强财务预算监督［2］。
四、加强中职学校预算管理的对策和建议
（一）加大宣传力度，强化预算管理观念
预算制是一种全面、规范、科学的预算编制制度，必须转变观念，宣传全面预算管理的理念，严禁超预算无预算支出。职业学校应结合自身办学特点，立足源头，及早谋划，完善预算管理体系。学校可建立预算管理小组，成员应包括学校负责人、财务负责人、经费负责人、系部、校长办公室、总务部门等重要处室负责人。校内各部门是全面预算管理的执行者，定期向预算管理小组汇报预算执行情况，校长办公会审核批准预算。在此框架下，财务处不再包揽一切，学校各职能部门全员参与，全面、合理、可实施、可控的预算管理在原则上得到了保证。
（二）做好科学规划分析，提高预算编制工作质量
实现科学、全面的预算程序，且工作量大，时间紧，要做好规划和合理安排。预算方法采用“两上两下”上下衔接的形式，了解学校的总体预算目标，严格遵守预算编制的合法、真实、完整、科学、稳妥、重点性原则，提高工作积极性和责任感。建立上下沟通协调共识，科学合理分配预算资源［3］。根据预算编制的完整性原则，预算单位所有收入和支出全部纳入预算管理。量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算。中职学校收入包括生均公用经费拨款；免学费拨款；纳入财政专户实行专项管理的学生缴费收入；财政全额承担的教师工资拨款；市区级财政专项经费拨款；经报批允许出租的事业单位房产，全额上缴本级财政，纳入预算管理的租金收入。中职学校编制预算因根据办学特点，合理安排经费支出，在兼顾一般的同时，优先保障重点支出。先保证基本支出，而后安排项目支出，并且要先重点、急需项目，后一般项目。基本支出包括人员支出和日常公用支出，人员支出包括基本工资、津补贴、福利费等，通常采取定员定额方式确定。日常公用支出包括学校办公所必需的办公费、水电网络费、一般零星维修等维持学校正常运转的费用。可设立职业学校教育发展经费，用于购买教学材料、教师培训和学生的技能实训支出。他们是中职学校发展的主要源泉。中职教育培养的是具有专业技能的技术能手、大国工匠，需要具备较高的实践能力，根据《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》文件，完善高职分类考试内容和形式，推进“文化素质+职业技能”评价方式，职业技能测试分值不低于总分值的50%。这就要求中职学校在编制预算时，加大并保证教师双师型人才培训经费，以及学生实习材料费的需要。
（三）加强项目预算管理，提高预算执行进度
职业学校对于市区级的专项资金拨款，应规范该类专项资金的设立、使用。坚持先有项目再有预算，财务部门制定专项资金管理办法，认真审查和控制相关文件的内容，确保专款专用。项目的执行时间通常很长，需要提前计划，充分论证，做好准备。只有严格按照计划时间进行，才能保证工程的计划进度和质量以及项目资金的规范使用。为确保项目按计划顺利实施，财务部门和项目实施部门配合，提前做好准备。只有通过充分的计划和准备，才能有条不紊开展工作。项目资金才能充分利用，避免浪费，达到项目绩效目标。现代计算机和信息技术的飞速发展使其日益智能化和网络化。账务处理、预决算、收费、财政拨款、经费管理、财务信息填报，我们已经感受到信息化给财务领域带来的重大变化，职业学校应加强建立预算管理信息系统，并将其与财务系统和办公系统联系起来。加快预算信息交流，提高预算工作效率，确保预算执行工作取得进展。
（四）牢固树立预算绩效理念，推进绩效管理
根据财政部门全面实施预算绩效管理的要求，中职学校应进一步提高预算编制的科学性和精准性，将“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念贯穿于预算管理的全过程。构建全方位预算绩效管理体系，强化预算控制，项目无预算不上马。做到事前设立目标、事中跟踪监控、事后评价目标完成情况。设立台账，完成资金专项绩效审计，提高资金整体使用效能。对于专项资金实施从预算编制、执行、结果全过程绩效评价跟踪，明确项目绩效目标。
五、结语
目前，中职学校预算管理还存在很多问题，需要继续加强学习，采取措施改进预算管理，帮助学校充分利用现有资源，不断完善和发展，促进职业学校的全面发展。
参考文献
［1］苏丽.中职学校财务预算管理问题探究［J］.中国高新区，2019（13）.
［2］吕吉远.关于中职学校财务预算管理的研究［J］.商情，2017（46）.
［3］赵红霞.基于加强中职学校财务预算管理的研究［J］.财经界，2015（9）.
作者：吴晓云 单位：南京新港中等专业学校