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摘要:在当前时期，我们国家的城市规模逐步扩大，各个行业发展的速度也持续加快，行政事业单位作为重要的市场主体，其收支规模、直接或间接控制的资产的体量也越来越大，在社会运转、经济活动中发挥着重要影响。广大群众对政府财政预决算公开等财务信息的重视程度也在提高。从传统会计体系来看，想要将政府财政的实际情况完整呈现给广大群众是难度较大的，而且会计信息质量难以得到保障。随着新政府会计制度开始实施后，可以使得这个问题能够切实解决，可以这样说，新政府会计制度对行政事业单位财务管理工作能够起到很大的促进作用。本文对新政府会计制度下的行政事业单位如何展开财务管理展开深入探析，在此基础上提出切实可行的应对之策。
关键词:新政府会计制度；行政事业单位；财务管理；对策分析
对于行政事业单位来说，必须要对财务管理予以重点关注，这样才能使得财政资金的作用能够充分发挥出来，确保资金能够得到高效利用。新政府会计制度开始实施后，行政事业单位要构建起权责发生制，并要保证预算会计、财务会计能够真正实现分离，采用的会计核算模式也必须要适应财务报告制度，如此方可使得行政事业单位切实完成好财务管理工作，尤其是要制定出可行的财务管理制度，进而使得全面绩效管理能够真正落实到位。
一、新政府会计制度实施的必要性
在现阶段，国家治理中对行政事业单位的管理要求在逐步提高，这就要求政府会计制度必须进行变革，此种背景下就诞生了新政府会计制度。可以这样说，这个制度是十分必要的，通过其可以使得预算会计、财务会计能够真正结合起来，进而保证会计职能可以真正展现出来。
(一)顺应了新形势下财务管理需求
对于行政事业单位来说，必须要加快自我改革的步伐，确保自身的职能可以充分发挥出来。对新政府会计制度予以有效实施能够使得行政事业单位将财务管理的具体方向予以明确，确保管理需求能够切实满足，传统会计制度中存在的不足也可得到消除，更为重要的是，行政事业单位自身的管理也更为完善，进一步发挥财政在国家治理中的基础性作用。
(二)实现预算会计与财务会计的有机结合
对新政府会计予以分析可知，其包括两个概念，即预算会计、财务会计，然而在传统会计制度当中并未对此予以明确。将新政府会计制度实施到位可以使得预算会计、财务会计的分工更为明确，并在一套账当中将经济业务活动清晰呈现出来，如此就可使得两者真正结合起来，而且会计信息数据也能够更加的准确、完整。
(三)更好地发挥会计核算职能
在新政府会计制度当中将行政事业单位财务核算工作所要承担的职能进行了详细阐述，并将其重要性突显出来，在展开财务管理的过程中必须要将核算职能予以有效落实。对于行政事业单位来说，必须要对此予以重点关注，如此方可使得管理中产生的相关信息能够得到及时反馈，针对财务信息数据展开全面分析之后就可了解单位运行中出现的各种问题，并对内部问题的关联情况有清晰的认知，更有针对性地从整体上、根本上解决问题。这样一来，行政事业单位就能够一直保持稳定发展。
二、当前行政事业单位出现的财务问题
(一)对基层财务人员的构成来看，整体结构并不合理
在行政事业单位中，从事基层财务工作的相关人员有很多已经接近退休年龄，但是新人招聘并未得到重视，为了使得岗位需求能够得到满足，行政事业单位通常会指定相关人员兼职财务工作，这就使得财务工作难以有序展开。我们国家的高级财务人员数量是较少的，尤其是年龄结构明显老化，这对财务工作造成的影响是非常大的，尤其是管理工作的实效性变得较为低下。
(二)在展开预算编制时采用的方式过于陈旧
行政事业单位在展开预算工作时，主要是由财务部门完成，与具体业务衔接程度不足，这就使得预算内容并不是十分完善，而且采用的预算方法并不先进，选择的数据也不够合理，而这就使得预算编制、预算执行无法真正结合起来。此种工作方式的规范性是明显不足，和实际业务开展需求也无法吻合起来，预算内容的全面性达不到要求，如此就使得单位资金使用的实际状况难以呈现出来，也难以保证管控效果达到预期。
(三)财务内控管理的意识并未得到巩固
从国内行政事业单位的现状来看，财务内控管理的受重视程度并不高，对财务风险的认知也不到位。不少单位在展开内控建设的过程中只是关注岗位职责，而物资采购、使用等方面则没有纳入到管控范围中，这就使得资产清查、来往款项等方面的管理达不到预期。
(四)财务核算采用的方式不够先进
行政事业单位在展开账务处理时采用的核算方法显得过于僵化，比方说针对固定资产进行计提折旧时，产生影响的因素是较多的，许多时候固定资产折旧计提的标准不一致导致计算的结果就千差万别。在政府会计制度当中明确指出，职工薪资必须要及时支付，然而传统观念产生的影响依然是存在的，拖欠工资不会出现，因而就不予计提，这样的情况是较为常见的，这就使得财务核算过于灵活，难以规范化管理。
(五)资产管理的规范性不强
行政事业单位在对资产展开日常管理的过程中，现行的规范要求并未得到有效落实，资产账面、实际情况也就无法吻合起来。比方说，事业单位的房屋资产未能及时的建立相关台账，导致在后续处理过程中无法查阅历史信息，只能长期搁置房产的处理事项。另外来说，如果单位的往来账面显得较为混乱，而且相关部门间没有展开有效的沟通，这就使得呆账问题无法避免。
三、新政府会计制度下行政事业单位提升财务管理的策略
(一)优化和完善财务管理规章制度
将新政府会计制度予以实施后，可以使得预算会计、财务会计能够真正实现分离，而且行政事业单位必须要针对现行管理制度予以优化，将会计处理的方式、时点予以确定，保证各项工作能够按照既定的规章制度展开，并要依据实际需要来对财务管理岗位设置到位，确保不相容岗位能够实现分离，尤其是要避免出现兼职的状况，这样在出现问题之后就可对相关人员的责任予以追究。另外，行政事业单位必须要构建起完善的绩效考核制度，将财务管理的相关工作纳入到考核范围中，将财务管理人员获得的薪酬和绩效直接关联起来，如此方可使得管理人员更为积极的投入到工作中，进而使得新政府会计制度能够顺利实施，财务管理的实效性大幅提升。业务收支预算体系、财务预算体系必须要构建起来，将具体指标予以明确后就能够切实完成好自有资金的预算工作。上级部门在展开考核工作时，财务会计数据是不可缺少的依据，而且预决算批复工作则要将财务预算数据作为基础。对于行政事业单位来说，若想保证全面预算管理、会计自动化要求能够得到切实保证，必须要构建起智能化程度较高的财务数据系统，预算编写、分解下发、预算执行、资金报销等模块均要满足实际需要，将新会计制度核算提出的相关要求作为依据，提前设置好预算指标，这样就可保证会计凭证能够自动生成，数据的实时监督也就能够切实达成，预算资金的实际利用率自然就可得到提升。
(二)重视财务人员的培训提升
对于行政事业单位来说，若想保证新政府会计制度能够顺利实施，必须要保证财务人员具有良好的专业素质，这也是确保财务管理赋有实效的基础所在。行政事业单位必须要依据财务人员的实际情况展开继续教育，将新制度的相关要求、内容纳入到培训中，确保其能够全面了解新制度。在对财务人员予以培养时，要保证其能够对财务工作处理的具体方法有清晰的认知，掌握更为丰富的专业知识，进而使得新制度能够真正落实到位。行政事业单位还要引入专业能力较强的人才，提供合适的薪金来吸引人才加入，并确保人才不会出现大量流失的状况。财务人员能够对财务软件予以熟练操作，这样可以使得财务管理更具实效性。责任意识、法律意识也必须要加强，能够履行好自身的职责，相关工作能够和制度要求相符。除此以外，行政事业单位要通过有效措施促使财务人员提高自身的专业素养，主动对新知进行学习，保证业务能力有大幅提高。
(三)完善固定资产管理内容
新政府会计制度下，给固定资产管理带来新的内容和要求。行政事业单位需要据此完善固定资产管理制度，一是建立科学的固定资产折旧制度，结合自己单位拥有的固定资产情况，对不同类型的固定资产提出折旧方法、折旧年限、净残值等的明确规定，确保计提折旧和补提折旧的顺利开展。二是有序进行固定资产盘点，考虑不同固定资产的性质不同，要实施不同的盘点方法，单位要按照月度、季度、年度等时间点进行盘点，尤其是容易损坏的固定资产需要进行不定期盘点。三是建立固定资产管理反馈机制，引进信息系统开展工作，及时反馈出固定资产信息，缩短流程，有效实现风险防控。
四、结束语
总而言之，新制度的实施对行政事业单位财务管理工作提出了较高的要求，行政事业单位财务工作应当从实际出发，提高思想认识以及财务管理水平，促使新政府会计制度真正发挥作用。
作者:关楚业 单位:广东省政府债务监测评估中心