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摘要：随着现代化事业的发展，国家对体育事业的重视度越来越高，因此在基层体育活动以及组织的建设当中，完善事业型体育单位的发展，不仅符合社会进步趋势，对于落实全民体育发展来讲，也更有现实意义。基于此，做好事业型体育单位的财务管理，一方面能够有效地推动单位的经济建设，另一方面也能够确保各项体育事业在基层有序的开展，为现代化社会的可持续发展奠定可靠的基础。
关键词：事业型体育单位；财务管理；具体措施
财务管理作为各企事业单位内部控制机制中重要的组成部分，完善财务管理机制，采取科学有效的方式提高财务管理效率，一方面能够提高企事业单位的经营效益，另一方面也能够为市场经济的可持续发展奠定可靠的基础。而在事业型体育单位当中，强化财务管理可以保证各项体育事业和活动的可持续化开展，同时也能够在成本可控的情况下维护基层体育单位的形象，提高其社会影响力。
一、事业型体育单位财务管理的基本概述
（一）事业型体育单位财务管理的概念。事业单位财务管理工作，是指为社会提供服务和公共产品时所耗费的单一性、无偿性公共资源过程和结果的经济管理活动。作为事业单位重要的组成部分，体育型单位不仅是以为人民服务为宗旨的公共福利事业的缔造者和执行者，同时也能够为改善群众健康状况、延长生命、增强体质提供可靠的依据。除此之外，将体育事业与美育、智育、德育有效结合，也能为整个教育体系注入新的活力。而大多数事业型体育单位都会创新构建大量的体育赛事和活动，以竞技和娱乐为主要形式的娱乐活动已然成为当下人们日常工作和休闲过程中不可缺少的一部分，对于促进精神文明建设来讲具有重要的意义。
（二）事业型体育单位财务管理的基本工作内容。事业型体育单位在开展财务管理的过程中，包括对筹集到的资金进行有序管理，通过开设各种各样的体育赛事和活动以及各类基础设施建设，对投入、运营成本和收入进行有序化的管理，其中涉及各类预算计划筹措和控制以及财务分析等环节。具体工作内容包括对筹资的管理、投资的管理、运营资本的管理以及利润分配的管理等。
二、事业型体育单位的财务管理现状分析
（一）缺乏科学有针对性的财务管理理念。我国事业型体育单位起步发展较晚，虽然部分事业型体育单位已经意识到创新财务管理理念、更新财务管理方式的重要价值，但是在贯彻执行的过程中均未取得较佳的效果，改革之后依然具有重重的弊端。例如部分事业型体育单位的财务管理理念不和谐，管理程序不通畅，管理人员并没有意识到加强认知以及强化管理理念的重要价值。在实际贯彻落实相关政策和机制的过程中缺乏责任感，因此也就难以适应国家财政改革基于事业型体育单位财政管理的实际需求。例如，部分事业型体育单位管理者对财务管理工作理解程度不高，推行的政策改革只做表面功夫，不是看中活动比赛成绩就是毫无节制地选有潜力的运动员，看中他们获得了多少奖牌，并不关心对于经费和资金的流向，使得单位面临大量的财务纠纷。
（二）缺乏对预算应用的约束力。在财政改革机制实施之后，无论是政府采购亦或是国库集中支付制度，都对各事业单位的预算管理工作提出了更为严格且更高的要求。强化预算管理工作不仅可以提高在预算编制以及监督方面的执行能力，同时也可以保障单位资金资源的合理化应用。但是部分事业型体育单位缺乏对预算工作应有的重视，对预算对于整个单位财务管理的意义理解不够充分，乃至在预算编制的过程中，由于时间仓促，在缺乏科学理论和实践依据的情况下，就出具了草率的预算编制机制，难以确保后续工作的科学性以及准确性。除此之外，事业型体育单位在编制预算的过程中，通常都会向上级申请经费，但事业型体育单位本身就具有特殊性，如果上下级之间缺乏沟通和交流，导致上级对于单位的财务情况了解不够充分，势必会难以按照编制的要求来进行预算执行工作。使得支出管控的随意性相对较大，直接导致预算编制出现漏洞。
（三）人员素质偏低。部分事业型体育单位的财务管理人员属于半路出家，不是行政管理人员兼任，就是缺乏财务专业的培训，导致部分从业人员专业素质较差，甚至存在无证上岗的情况。这些工作人员不仅专业知识更新速度慢，不能胜任自己本职的工作，甚至一些人员根本不懂得最新财务制度的发展方向，财务理念也相对淡薄，仅仅依靠简单的会计核算能力来上岗，为整个单位的财务管理效率带来了极大的安全隐患。还有部分单位的财务管理人员是运动员出身，经过后期培训和简单的考试上岗，本身缺乏业务经验和能力；还有一部分财务管理人员专业能力相对较强，但是却对体育知识半懂不懂，不了解其特殊情况。这就会直接导致事业型体育单位财务管理工作存在很大的漏洞和偏差，不仅财务管理内容缺乏新意，业务能力持续下降，而且还无法满足当前事业型体育单位改革的具体需求，影响企业的发展效益。
（四）监督机构职能有待完善。当前部分事业型体育单位的监督机构不确切、不完善，缺乏内部监督管理体制，难以推动体育事业的有序发展。例如，部分体育单位财务管理机构缺乏对本单位的有力监督，等于放权处理，使得各类财务工作和交易流程缺乏有序监督，势必会出现一些资金流向不明的问题，长此以往，还会使财务人员出现一些放肆的行为，做假账等现象也层出不穷，严重损害了单位甚至国家的财产。还有部分事业型体育单位虽然已经建立了相应的监督机构，但是是执行力不强，监管形同虚设，不仅使人员闲置、增加了开支，而且对于财务管理本身也缺乏明确的规章制度依据，在实际工作中有待进一步完善。
三、做好事业型体育单位财务管理工作的方向
（一）强化财务人员综合素质。首先应该对事业型体育单位财务人员的专业知识进行有序培训，提高其预算报表编制能力、对财务数据的分析和提炼能力、对经济业务的审核判断能力以及财务核算能力等，使其专业素质能够胜任岗位实际化需求。其次，单位管理者也需要实行财务轮岗机制，使不相容岗位能够实现相互分离，以防止舞弊行为的发生。同时也可以将财务人员的态度考核和行为考核纳入到工作绩效不相容工作当中，以便于提高办事效率。再次，要引进先进科学的财务核算系统，将信息化技术与财务管理工作结合在一起，便于发挥财务人员的工作能力，制作出更高水准且更有针对性的财务报表，供管理者决策需要。最后也需要建立完善的财务业务内控机制，使各项经济往来都在合法和可控的范围内进行，以便于强化整个体育单位的内控机制。
（二）实施全面预算管理制度。首先，需要成立相应的预算管理委员会，并负责为各部门下达相应的预算编制任务，然后各部门可以自下而上地进行预算编制工作，由财务部门协助相应的组织，对其他部门送过来的各项数据进行有效审核，以对比各年度实际的收支水平。其次，预算委员会还需要将审核的结果下达给各部门，然后经过文化体育单位审批之后，再进行后续的预算执行工作。需要注意的是，在实际工作过程中，需要将超过预算支出以及额外的支出向相关部门进行及时的汇报和审批，再经过同意之后才能够进行后续的业务工作。最后，需要对各部门预算编制结果进行有效的执行情况考核和成效考评，对一些工作效能高的单位和组织要给予一定的奖励，而对于一些预算成效粗制滥造的单位，则要予以公开的批评甚至惩罚，以便于提高各单位的工作积极性。
（三）改革财务管理体制。首先，文化体育单位需要认识到强化财务管理以及发挥相关的监督职能的重要性以及独立性。在不受其他职能部门干扰的情况下，能够有序并正常地开展相关的经济业务报销和其他相关事宜，以此来使财务管理的职能最有效能的发挥出来。其次，事业型体育单位的会计人员需要实行相应的委派机制，使财务人员可以独立于单位而发挥单独的功效。切实保障事业型体育单位内部机制的有序运行，以此来确保资产保值甚至资产增值。最后，单位也需要建立相应的财务核算中心，各级事业型体育单位并不需要开设单独的账户。无论是预算范围内的资金使用，还是流动性资金使用，都可以交由相关单位的财务人员统一进行划款、报销，以此来确保各项资金流向的透明化。
（四）建立完善的内部审计制度。首先，事业型体育单位需要有自己内部的审计制度，以便于对财务人员岗位职能履行现状、经济业务开展情况、财务管理制度以及单位内控制度等各项内容进行有效的审计和判断，以便于对单位各类业务的运行情况加以合理有序的监督。其次，需要保证审计部门具有一定的权威性和独立性，体现在人员独立和机构独立两个层面。内部审计部门在实行工作内容的过程中，需要和各部门进行充分的沟通，积极听取部门意见的同时，能够将最新的体育事业政策以及相应的行业规划纳入其中，以便于做出科学的判断和信息跟踪。在征得各部门意见统一的情况下，可以将审计报告上交给上级部门，以便于做出科学合理的指示。最后，事业型体育单位的管理者也要充分意识到内部审计报告撰写和申报的重要价值，针对一些现存的内控机制问题要及时进行整改和处理，防止在后续业务往来和运行过程中存在风险，造成严重损失。
四、结束语
做好事业型体育单位的财务管理工作，一方面能够确保单位实现社会效益和经济效益的和谐统一，另一方面也能为国家体育事业的可持续化发展奠定可靠的基础。在实际进行财务管理的过程中，应该强化财务人员的综合素质，在实施全面预算管理制度的情况下，改革财务管理体制。建立完善的内部审计制度，确保事业型体育单位各项经济业务和财务支出在可控的范围之内，以便于为国家体育事业的可持续化发展提供坚实可靠的基础。
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作者:刘广云 单位:山东省聊城体育训练中心