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［摘要］在地质事业单位财务管理工作得到不断推进的背景下，还应结合单位现有财务制度实施情况推动报销审核管理模式改革。基于此，文章对地质事业单位财务报销存在的审批环节多、审核难度大等问题进行了探讨，提出了问题的解决对策，希望能够使单位财务管理水平得到提升。
［关键词］地质事业单位;财务报销审核;管理模式改革
1引言
在事业单位的财务管理中，费用支出报销审核管理为关键环节，关系到单位能否实现经济运行。而地质事业单位业务具有一定特殊性，在报销审核制度多样的情况下，容易出现职工因在外办公无法及时报销问题，导致报销审核滞后、预算难执行等一系列问题的发生，不利于单位各项工作的高效开展。
2地质事业单位财务报销审核管理现状
2.1管理制度措施。为加强各项经费开支管理，地质事业单位近年来对财务报销审核管理制度流程进行了不断细化和完善，对单位涉及的差旅费、培训费、专项资金等各项费用进行了严格管理，出台了一系列的管理实施办法。按照单位现有财务报销流程，员工在完成纸质报销单填写后，需要当面交由部门领导审批，然后经分管领导审批，之后经财务审核，在出纳付款后还要由财务进行稽核。在资金结算方面，针对交通费、住宿费、接待费等多项费用，需严格采用公务卡结算，留存带有收款单位名称的结算小票。无法使用公务卡结算，应开具有效印鉴进行说明，并优先采用银行卡结算方式，只允许少量小额现金结算，借用的备用金将由单位财务直接转入借用人公务卡中。在人员外出公干前，需填写外出审批单，由领导审批，严格按照各项费用支出限额标准规定消费，做到实报实销。财务部门将定期公布各季度备用金挂账情况，开展内部审计和检查工作，增设财务报销审核二道防线。
2.2审核管理问题。在财务报销审核制度日渐细化的过程中，财务报销审核问题也日渐凸显，给单位各项工作开展带来了一定阻碍，不利于单位高效运作。(1)审批环节多。结合报销审核流程可知，领导审批环节较多。而单位日常经费以财政资金为主，涉及项目经费、人员经费等，不同支出形式和金额费用对签字报销的时效性要求具有一定差异。以低调科研项目为例，相关费用报销金额在2万元以内的，需要由经办人向项目负责人申报，需要经办人、证明人和处室负责人三道签字，最后由财务部门会计人员和部门负责人审核。报销金额在2万元以上，需要额外增加分管财务所领导签字，超出5万元需要由单位领导签字审批。各项签字审批工作开展都要完成相应审批单的填写，并签署财务诚信承诺书、经济合同审批单、委托支付单等单据填写，签字审批时需要面对面，会受到领导出差、因公开会等各种因素影响，最终导致签字审批效率较低，无法满足实际工作需要。(2)审核难度大。结合财务报销实际情况来看，地质事业单位财务报销内容繁杂，要求多数费用开支由三个以上部门负责人审签，将给审核工作开展带来较大难度。因为地质事业单位多数业务分散在野外，不仅任务繁重，出差也相对频繁，周期较长。受这些因素的影响，相关审核责任人通常无法与报账人保持相同工作进度。如在报账人出差地距离单位较远的情况下，经费使用审批要求人员到单位进行，但遇到处室负责人或分管领导出差情况，将导致人员需要来回数次才能完成审核流程。对于审核人员来讲，由于报账人时间紧张，报销审批时间有限，同时可能遭遇集中签字审批情况，将面临一定内控风险。此外，在时空相隔较大时，审核人员和报账人间将出现信息不对称情况，使得报账人面临签错字等问题，审核人面临不熟悉业务情况的问题，导致审核难度急剧增加。(3)信息反馈慢。地质事业单位财务报销需要经过财务部门统一审核管理，保证各项费用支出符合预算。而财务预算资金信息需要以财务信息为基础，在财务报销审核滞后的情况下，相关费用信息录入到财务业务系统的时间较晚，导致财务人员难以及时掌握资金预算执行情况，无法对预算执行进行严格把控［1］。与此同时，单位财务业务系统保持独立，除了相关财务人员以外其他人员无法进行预算查询，给项目人员了解相关信息带来了困难，也给预算落实带来了阻碍。在新政策不断出台的情况下，单位财务部不断进行经费使用管理办法和报销审核细则更改，并在内网进行公开。但对于在野外长期工作的职工来讲，则难以及时获得信息反馈，导致人员容易因为错填单据、错签等问题无法快速报账。
3地质事业单位财务报销审核管理对策
3.1简化审核流程。结合单位在财务报销审核方面存在的问题，还要对现有审核流程进行适当简化，以确保在加强财务风险防控的同时，能够加快审批流程，促使单位经济运行效率得到提升。在实践工作中，还要结合单位规模和业务经济事项特点采取不同授权审批方式，划分为常规授权和特别授权，由不同部门在不同权限范围行驶审批职权，承担相应责任，解决层层审批问题。常规授权主要针对日常经济事项，按照权责对等原则归到各业务部门，使各部门承担费用支出管理责任。如针对员工工资、家庭补助、培训费等费用，由人事部负责签字审核，然后由财务部审批。针对车辆费、办公费、招待费等费用，由办公室审核签字，之后交由财务部。特殊授权主要针对各种项目，适当放宽审批标准，小于3万元直接由业务部门负责人审批，在3万～10万元直接由分管领导审批，超出10万元直接由领导办公会集体决策。
3.2引入财务助理。结合地质事业单位业务特点可知，职工在野外工作时需要面临任务重、时间紧的问题，一味要求职工全面把握财务报销审核要求，将给职工带来较大工作负担。为确保单位各项费用支出得到有效控制，同时保证职工能够将更多精力放在主要业务上，单位可以引入财务助理，建立相应制度规范，由财务助理辅助项目组完成报销审核和报表编写等工作。为避免财务助理出现“两头瞒报”情况，财务助理只负责对资金使用情况进行记录，不直接参与资金支付操作，使财务助理、项目组负责人形成相互监督和相互约束的关系。在实践工作中，地质事业单位可以采取购买财会专业服务方式选聘财务助理，确保助理人员具备专业财务知识，经过短期专业培训后能够结合单位业务特点进行财务报销。定期对财务助理人员工作进行考评，完成新情况、新问题不断总结分析，对审核制度进行更新，能够促使项目经费得到合规使用。
3.3实施在线审核。在信息化建设背景下，地质事业单位可以对财务报销实施在线审核，加强信息沟通与反馈，使时空不同步导致的预算难执行问题得到解决，使人员因往返签字耗费的时间和费用得到节省。结合这一目标，单位需要建立网上报销审核系统，通过提前设置审批权限提醒签字人按照单位管理办法进行审核，使错误频率得到降低。开展在线审核，需要结合经费金额、经济事项类型等进行报销单据签字环节的设定，确保报账人能够按照系统流程快速完成账单填报。系统发现账单填写内容存在问题，将通过网络及时向报账人发送信息。将单位财务管理系统与报销审核系统进行对接，能够及时进行财务信息更新，保证预算信息可查，为预算执行控制提供信息技术支撑。利用系统，财务部门可以及时将预算指标下达至各部门，使预算控制贯穿事前审批、事中监督和事后审核环节，确保业务部门在确认有预算后才能进行支出履行，继而使预算执行的有效性得到提高。
4结论
综上所述，地质事业单位在财务报销审核管理方面，还应在明确费用支出管控目标的同时，增强审核制度以及流程的可操作性，以便使单位各项业务活动得以顺利开展。在实践工作中，可以通过有针对性地减少审批层级简化审核流程，并通过引入财务助理和建设报销审批系统辅助相关工作的开展，继而使报销审核工作得以高效开展。
参考文献:
［1］王冠会.行政事业单位差旅费报销中存在的问题及措施分析［J］．财经界(学术版)，2020(4):119－120.
作者:王高丽 单位:宁夏国土资源调查监测院
