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摘要：随着国家对农村产业合作的重视，我国农村产业合作规模也在逐年扩大，农村产业的合作化经营也带动我国农村经济的高效发展，实现的农民增收、农村经济发展的重要转变。在农村产业经济高速发展的阶段，农民合作社财务经济管理需要实施有效管理制度，以保证农民的经济权益。农民合作社财产经济的管理需要借助政府的扶持力度、强化经济管理水平，以统一的财务经济管理制度标准为执行标准，完善农民合作社的财务管理，保证农民合作社经济发展的高速发展。针对于农民合作社财务管理制度中的资金筹措、资金支付、利益分配等多项制度进行分析，讨论其中存在的财务经济管理制度缺陷，并根据讨论结果提出适合农民合作社的财务管理制度，达到强化农民合作社经济管理制度管理意识的目的，为农民合作社拓展农业经济渠道提供更加有效的经济管理制度，确立农民合作社财务管理、利益分配的标准制度。
关键词：农民合作社；财务管理制度；对策
0引言
我国以农业立国、工业强国、科技兴国，在这之中，农业承担着一切发展的基础，农业为国民提供了得以安身立命的生存保证，同时也为工业强国与科技兴国提供了更好的发展平台。农民合作社通过承包责任制，将一定区域内的农民收纳为一个整体，并以这个整体进入市场经济，从而获得更好的经济发展机遇。农民合作社结构是基于农村承包经营发展的基础成立的，在这方面，国家对农民合作社的关注与扶持也有着重要的推动意义。但是，农民合作社模式的发展仍旧处于摸索与创新阶段，其中体现较为明显的是在财务管理方面，因为财务管理制度的不完善，也引发了一系列农民合作社之前的纠纷，本文以农民合作社中财务管理制度为论点，剖析其中存在的问题以及产生原因，针对性的提出解决策略，为我国农民合作社的蓬勃发展提供参考与借鉴[1]。
1农民合作社财务管理制度存在的问题与缺陷
1.1财务管理制度存在漏洞，财务核算方式不规范
农民合作社属于所欲参与村民的共有经济体。根据国家制定的《农民合作社法》中的法律条例可知，农民合作社的财务核算与审计应当严格按照国家规定进行核算，在实际情况中，多数农民合作社在财务审计、核算中并未按照相关规定执行，甚至在某些较为偏远的地区，农民合作社尚未制定基础的财务管理制度，亦或是由合作社中的某个人管理，没有建立相关的财务审计制度，故导致了公款私用、贪污侵占等现象时有发生。《农民合作社法》虽然在法律层面上保障着农民合作社的合法性，但是受限于法律的普及与农村的具体情况，导致农村财务管理制度的确立与实施困难重重[2]。
1.2经济收益分配制度缺陷，利益分配制度不健全
农民合作社的各项制度中，收益分配制度值其中最为重要的制度，与合作社村民的凝聚力、信任度有着极为重要的联系。在《农民合作社法》中，尚未规定农民合作社盈余资金提取比例，由于该项制度的缺陷，导致在农民合作社的盈余资金取用方面有着较大的操作空间，使得某些“蛀虫”通过这个制度纰漏侵吞公有财产满足私欲。同时在农民合作社的利益分配、股息、股金分红中，分配制度的不合理使得农民在利益分配方面有着较大的缺陷，甚至于部分农民合作社对于利益分配制度的重视度等于“0”，使得参与合作社的社员分红利润为空。
1.3财务管理制度缺失督查，财务监督机制不完善
在部分制度不完善的农民合作社中，常常将农民合作社定义为松散的经济共同体，在负责人、财务审计等方面的人选选择上，通常是当地种植大户担任负责人，财务审计人员方面则通常有领导人指定担任，使得财务审计即便有着较高的业务能力，也受限于环境与势态而无能为力。更何况大部分农民合作社中的财务审计人员自身业务能力有限，且财务管理制度不透明，导致财务监督机制难以发挥其自身价值[3]。
1.4农村经济发展受到制约，发展资金筹措难度大
在农民合作社的经济发展中，资金限制是影响合作社经济发展的重要影响因素。根据笔者收集到的情况来看：发展资金的筹措无非是通过银行小额贷款、以及金融借贷等方式进行筹资，但是银行小额贷款能够筹到的资金有限，根本难以支持一个种收期的财务支出，而农户自身的经济条件限制也制约着农民合作社的发展。在金融借贷方面，虽然能够筹借到较为大额的发展资金，但是较高的利息又将一个种收期中的利润大部分拿走，剩下的利润难以支持下一个种收期的发展。
1.5农村财务管理会计缺乏，财务会计工作能力低
农民合作社中的财务管理人员多为本村村民，财务基础能力较差，在资金来往的账目、票据的审批等方面不能尽善尽美，在格式填写方面，不能规范统一，导致财务账目较为混乱，影响财务制度的审计与管理。部分农民合作社还存在着频繁更换财务会计，导致在几任会计的交接中，出现更多账目对不上的问题，影响到整体的财务管理[4]。
2农民合作社财务管理制度问题完善对策
2.1完善农民合作社财务管理制度
为保障农民的利益，农民合作社的建立需要严格执行《农民合作社法》，确保合作社建立与运行的过程在资金的收入与支出方面有着标准、有效的原始凭证，同时在账目的填写与编辑方面符合法律要求，具有法律效力。能够在进行财务审计期间提供完整、完善的账目，使得能够根据账目表推断出农民合作社的发展阶段以及经济营收效益。为了保证农民合作社的规范性，每个季度均需要向上级政府提交财务报表，且需要保证所提交的财务报表数据真实可靠，便于监督与核查。
2.2规范农民合作社收益分配标准
为了达到增强农民合作社凝聚力的目的，在收益分配方面保证盈余资金的分配公平、公正、公开。同时为了有效的促进农民合作社的发展，针对于合作社收益分配制度，进行适当的调整与创新，最大限度上调动农民的积极性，从而在推动合作社发展的同时，实现农民增收[5]。
2.3建设农民合作社财务监督机制
为了保证农民合作社的监督管理机制有效运行，仅仅依靠自身的监督管理机制是不能够达到这个目的的，还需要接触外部监督管理制度，才能够更加完善的帮助农民合作社搞好经济，做好发展规划。外部审计可以通过乡镇单位实施，以年为单位，每年一次对农民合作社的经济支出、财务管理等进行审计，并做出总结报告督促农民合作社进行整改。
2.4拓展农民合作社多元筹资渠道
为了保证农民合作社的经济发展与农业发展，资金筹措方面可以通过拓宽筹资渠道的方式，进一步获得更多的资金筹措机会。早借助于银行小额贷款的前提下，进行农民合作社之外的信用借贷，以农村资本市场为基础，拓展资金筹措的渠道，促进农村市场经济的发展与改革[6]。2.5组织农民合作社会计业务培训搞好农民合作社的经济发展与财务管理，财会人员的素质与业务能力需要进一步提升，以良好的硬件条件带动农民合作社的财务管理软实力的提升，在资金的进出账、财务核算、记账、算账等方面充分的发挥会计的特长，完成财务管理制度的完善与创新。
3结语
“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，在农民合作社的财务管理建设与完善的过程，财务管理制度的完善与创新体现着极其重要的价值。据农业部相关调查数据表明：我国农民合作社的规模不断扩大，农业经济发展也日新月异，在农民合作社体制下，农民群体的经济效益也在不断提升，促进了农业经济与农贸经济的双向发展[7]。在农民合作社的经济发展过程中，及时查漏补缺，严格执行农民合作社财务管理制度与财务审计制度，加强农村三资项目的管理，监督农民合作社经济发展、强化农民合作社财务经济管理，促进资金、资源的有效利用，完善农村财务管理制度，促进农村经济水平的发展有序、高效。
参考文献
[1]李根社.农村专业合作社财务管理的现状及思考[J].中国乡镇企业会计，2020，（3）：89-90.
[2]朱红蓉.浅谈农民合作社财务管理症结与对策[J].山西农经，2020，（1）：121-122.
[3]康小兰，李鑫，李梦瑶.农民专业合作联社财务管理问题研究[J].江西农业，2019，（24）：130-133，137.
[4]苏晓玲.农民专业合作社资金管理中存在的问题及对策[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2019，17（11）：83-85.
[5]张海娟.农民专业合作社财务管理中存在问题及对策探究[J].山西农经，2019，（13）：149，152.
[6]徐晶.农民合作社存在的问题及完善对策[J].中国乡镇企业会计，2019，（5）：185-186.
[7]傅杰.农民专业合作社财务管理的问题与对策[J].农村财务会计，2019，（6）：44-46.
作者:祖传军 单位:山东省农村经济经营管理总站
