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［摘要］改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，随着改革开放的深入以及社会经济的进一步发展，社会各界也在紧跟时代的步伐不断进行改革调整，事业单位的改革也在不断进行中。事业单位接受政府的领导，但不属于政府，是国家设置的具有公益性质的机构，因此它的财务管理工作非常重要，它关系到国家财产的安全，因为它自身并不盈利，所有支出靠国家财政，它的主要职能是提供社会公共服务，包括推进国家政治、经济、文化的发展，所以，事业单位财务管理需要制度化、透明化、公正化等。目前我国事业单位的财务管理工作在发展中仍旧存在着一些问题，本文就此进行了简单的分析，并提出了相应的改革建议，希望能为事业单位的财务管理提供适当的帮助。
1事业单位财务管理的内容和特点
企业的财务管理工作内容有很多项，事业单位同样如此，事业单位的财务管理内容主要有预算、负债、收支等［1］，除此之外，还需要对已有资金的使用进行分配审批，定期撰写财务报告，成立监督机构对内部财务开展情况进行监控等。事业单位的财政具有非营利性、资金由中央或地方财政部门拨款、财产具有公共性，一般不可进行出售和转让三方面的特点［2］。事业单位财务管理属于国家财政管理的一部分，进行事业单位财务管理，首先要有完善的管理制度，并且要严格执行，依据明确，然后要对资金进行有依据的有计划的科学的管理。
2事业单位财务管理存在的问题
2．1财务从业人员综合素质不够高
我国国土面积广大，各个省市区都有相应的事业单位存在，并且地区间政治经济发展不平衡，从事事业单位会计工作的人员素质参差不齐。有的地方公益类社会活动较少，需要进行的财务工作内容也会很少，这就造成了领导人员对财务工作不重视，员工也会越来越懈怠，同时一些偏远地区的财务工作人员很可能很多都是非会计专业毕业，并且没有会计资格证，会计人员没有经过专业的培训和学习，从业人员整体素质较低，在进行财务工作时容易出现错误，数据缺失或者数据处理方式不正确等问题，甚至有的人不知道财务报表应该如何做。另一方面由于事业单位非营利的性质的原因，部门负责人可能对于财务管理的要求不高，所以也不会花费过多的精力和财力到财务管理人员的培训和任用上。很多事业单位的工作人员自身缺乏专业技能，难以很好地做好财务管理工作，不利于事业单位的健康发展。
2．2资产管理方面存在缺陷
事业单位是不盈利的，是公益性质，所以对于资金的利用和管理不够严格规范，当进行资金拨出时可能不考虑是否合理以及对后期的影响，当大笔资金挪用出去之后，后续新的活动项目可能就会没有足够的资金支持，财务管理的不科学，对于社会活动的顺利开展造成了不利影响。
2．3观念陈旧、管理方法和手段落后
市场经济体制在不断变化，国际市场经济的发展对国内经济也会带来影响，因此，事业单位的财务管理工作也要与时俱进，根据市场的变化及时进行调整，通过改革提升财务管理效率。但是一些事业单位的管理人员认识不到这一点，或者认识到但是不给予重视，仍旧按照老旧的管理方式和制度进行，也不引进新的财务软件等［3］，缺少创新精神，不利于财务管理工作的健康发展。
2．4财务管理体制混乱
一些事业单位的财务管理制度不够规范、明确，很多人岗位职责划分不清晰，有交叉重叠业务存在，而且财务人员没有实权，都是按照领导指示和要求对资金进行审批，使财务管理缺乏整体性和统一性，容易导致财务管理出现混乱。
2．5监督机制不健全，监控力度不够，缺乏严格监督
很多事业单位对于资金管理不严格，对于资产情况不是很重视，对于资金的流向没有设置专门的监督管理组织，有些地方财务工作人员较少，一个人身兼数职，如果个人出现小数额挪用公款的现象［4］，很难被发现。
2．6执行力不够
部分事业单位虽然有一定的规范条例，但是并没有严格按照规定执行，对于报销、上缴等方面没有落实，通常报销工作进行了，但是欠款追缴工作往往难以开展。
3如何加强事业单位财务管理
3．1加强财务人员培训，提高整体素质
财务管理工作在事业单位的顺利发展中占有重要地位，本身事业单位的资金基本都由国家财政支出，这些钱用于社会建设，属于公益性质，用于服务社会人民群众，财务工作人员在管理资金的第一位，每一笔资金的收入和支出都要经过财务工作人员之手［5］，所以这不仅要求财务工作人员要有较高的专业能力，还要具有良好的职业道德和政治素养，了解一定的法律知识。所以，需要加强对财务工作人员的培训和指导，使其能够做账规范，避免犯低级错误，提升做账的准确性和效率，提升对工作的责任心和使命感，提升财务管理工作效率，减少或杜绝挪用公款的行为，提升事业单位财务管理工作水平。
3．2转变财务观念，树立理财意识
需要加强领导人对财务管理工作的重视程度，作为事业单位的管理人员要对财务情况充分了解，财务工作要有计划性、整体性、统一性，对于每一笔资金要有明确的记录，对于年度整体活动要做好规划，将每一笔资金都用到合适的位置。要树立理财观念，不断学习财务管理知识，对单位的财务工作要定期进行检查［6］，如果发现问题要及时处理，杜绝一切贪污违纪行为的发生。
3．3强化资产管理
资产管理是事业单位财务管理的重要内容，必须要加强管理，确保每一项支出合理有据，完善管理监督制度。对于活动经费的支出，不要只是通过会计审批，而是要建立明确、规范的审批流程，经过管理者层层审批才可以进行批复应用［7］。每项业务的票据都要进行留存，以便后期进行核实，经过报销的费用也要做好数据留存，总之，要加强资产管理，确保资金使用科学。
3．4大项开支严格实行报批制度
每个事业单位的资金都是有限的，不可以随意使用，如果没有计划则后期很可能会出现资金缺乏，重要项目无法进行开展的情况，所以大项开支需要进行严格的报批制度，需要通过相关管理人员经过层层审批，最终才可以进行使用。对于进行报销的费用，要严格核实，对于设备更换需要先进行申请，审批同意之后再进行购买和后期凭发票报销［8］，否则不能予以报销。提倡节约，不可铺张浪费，聚餐、差旅等要设立人均上限等，严禁借由职务之便，进行奢侈享受等。对于一些必要的水电风支出，要做好保障，提升资金利用率。
3．5坚持勤俭办公的原则
要坚持勤俭节约，发挥中华民族的传统美德。首先，在日常工作中，要对公司的办公用品进行使用管理控制，每个月要有数量控制，不可无节制领取。其次，对于需要购买的设备办公物品等要提前进行申请，通过审批之后才可进行购买，并且要监督采购数量和商品款式等是否与申请内容相符，小金额的采购项目可以直接经过领导审批进行采购和使用分配管理。对于公共财物的使用，比如车辆、设备等也要进行严格管理，不可私自滥用或据为己有，可以由行政部门开具使用证明来进行规范。最后，对于一些出差、接待客户等产生的费用也要严格进行控制，针对会议级别、参会人员等级、接待持续天数等等进行明确的规定，餐饮标准、住宿标准交通标准等都要有据可依，使报销透明化、标准化，做到勤俭节约。
3．6建立健全审计制度
对于财务管理工作，审计是重要且关键的一环，只有做好审计工作，才能对整体的财务状况有着深入的了解，并对其进行监管，保证财务管理的有效性和安全性。对于财务部门的报表要严格审核，以免出现问题，还要定期进行核验，减少错误的发生率，提升财务管理工作的水平和效率。
3．7加大执行力度，认真贯彻落实
事业单位财务管理人员要对各项制度落实到位，严格执行。比如对于审批过的项目，要跟进使用情况，回收票据，根据票据和支出金额做比较，如果有剩余，需要求员工将多余款项交回。对于单位内部，可以设计专门的建设奖励基金，对于单位组织的旅游、休闲类活动等团建行为，要控制好人数和费用额度，对优秀员工可以进行额外奖励，普通员工则奖励较少，一些大型活动或者带家属参与的活动，可适当要求员工支付一部分费用等。总之，要将各项制度贯彻执行。
4结语
我国经济发展迅速，各项社会活动、基础建设等离不开事业单位的支持，为了保障社会活动的顺利开展，促进社会稳定和谐，要重视事业单位财务管理。对于事业单位财务管理存在的一些问题要积极进行改进，以免影响事业单位的稳定发展。事业单位和相关部门要尽全力，坚守职责和岗位使命，实现价值，不断提升财务管理效率，使更多的人民群众能够受益。
主要参考文献
［1］孙志敏．事业单位财务管理存在的问题及解决措施［J］．今日财富，2018（7）：138．
［2］吴琴．新时期事业单位财务管理存在的问题及解决措施［J］．企业导报，2015（17）：41，52．
［3］田俊伟．新时期行政事业单位财务管理的问题及创新对策研究［J］．中国经贸，2016（14）：219－220．
［4］李慧．新形势下行政事业单位财务管理新问题与新对策研究［J］．经营管理者，2015（35）：160．
［5］杨锦蓉，贺琼．浅谈行政事业单位财务管理中的问题及对策［J］．农家参谋，2017（24）：318，327．
［6］刘学理．浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策［J］．决策与信息旬刊，2015（9）：110．
［7］张晓瑜．浅析事业单位财务管理存在的问题及建议［J］．商情，2017（25）：40，64．
［8］张霞．浅谈基层事业单位财务管理中存在的问题及对策［J］．经营管理者，2015（11）：71．
作者:张丹 单位:西安石油大学