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摘要：全面预算管理是利用预算对企业内部各部门各单位的财务及非财务资源进行分配、考核，以便有效的组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。通常它是以货币资金的形式来体现，通过先有预算再进行财务管控和评价考核。本文主要从全面预算管理对于事业单位财务方面的影响出发进行研究，分析目前事业单位普遍存在的问题，以及后期如何通过改进措施，实现预算管理和财务管理结合得更为有效。
关键词：预算管理；事业单位；财务管理
随着时代不断进步，人们对生活质量的需求变得越来越高，一个单位也是这样，随着经济的发展，对经营活动和财务管理的需求也变得越来越高，所以这在一定程度上给财务管理工作带来了困难性。随着事业单位经济业务活动繁杂程度不断地提高，有必要进行合理的规划和加强预算方面的管理，更好地控制资金运营，既能够加强事业单位在财务管理方面的效率，也能够不断推进财务管理方面的进步。主要从构建完整的体系加强监督过程的控制，并且要提高工作人员的综合素质，通过一系列的措施来促进财务管理的工作，下面是有关内容的详细研究。
一、全面预算管理在事业单位财务管理中的作用
全面预算管理在事业单位财务管理中具有非常重要的作用，在整个过程中通过财务管理落实预算执行，在预算执行中随时与预算安排指标进行对照和分析，既能掌握预算编制合理性，又能对不合理偏离预算进行及时调整，还能够将单位实有资金账户资金纳入全面预算管理，实现管理的规范化、系统化，从而最大程度利用有效资源，促进事业发展。全面预算管理实行收支两条线管理，不但能够提高资金的利用率，还能够避免一些事业单位存在私设小金库，挪用公款等违规违纪的发生。全面预算管理在事业单位财务管理方面是具有十分重要的作用的，它能够帮助财务管理做的更加全面，同时还能有效的制约和监督工作人员，减少贪污腐败事件的发生，做到花钱必问效，无效必问责。
二、现阶段事业单位全面预算管理中存在的主要问题
（一）全面预算管理工作缺乏科学性
随着财务管理水平不断地提高和管理人员素质的不断提高，事业单位在全面预算管理水平相应得到了加强。但是在整个过程还是存在一些的问题，缺乏科学性表现得较为突出。下面是全面预算管理工作缺乏科学性的几点表现。首先就是整个管理内容做得不够精细。一些单位基本支出预算并没有严格地按规范要求去做，存在单位虚报部分基本信息的现象，造成了预算编制不真实，加大了财政审核预算难度。其次就是有些事业单位在项目支出编制上，开动脑筋力争多要预算，预算执行中又无法完成执行进度，或改变资金用途挪为他用。
（二）全面预算管理监管力度不足
根据调查显示，事业单位预算管理在监督力度上是十分薄弱的。它主要表现在两个方面，首先是内部方面。有些事业单位对预算管理定位不是非常清楚，意识上对全面预算管理不够重视，缺少监管制度，使得科学的全面预算管理很多流于形式。其次是外部方面。财政、审计和事业单位主管部门由于人力和精力有限，预算监管信息管理系统还不够完善，对部分事业单位缺乏科学性编制的预算缺乏有效的监督。或对预算管理监管存在一定的滞后性。
（三）工作人员综合素质不高
全面预算管理是需要单位全体人员参与完成的，要求每位工作人员不仅要熟知自己的工作技能，还有相互配合，保证全面预算管理能够做到科学化得编制、审核、执行。同时，对非专业素质也要有很高要求，要积极保证各部门预算各个环节的有效配合。目前来看事业单位人员在综合素质上有待提高，要不断地注重提高自身的综合素质能力，才能更好地完成全面预算管理。
三、事业单位财务管理工作中实施全面预算管理的具体措施
（一）财务管理中树立全面预算管理的理念
全面预算管理是为事业单位事业发展服务的，是一项非常重要的财务管理工作。主要表现为以下几点。第一，事业单位在进行有关于财务管理方面工作的时候，一定要严格的遵纪守法，严格的遵守编制、执行和绩效考核等一系列相关的制度。同时还应该根据现状和自身发展情况，制定符合于本单位的全面预算管理制度。才能够对本单位相应工作进行科学财务管理，提高预算资金效率，达到预算目标。才能够让监督财务管理能够更加有效地实施，帮助事业单位实现长久事业发展。第二，事业单位要不断地完善全面预算管理信息化体系，运行信息化管理监督预算编制、执行、考核、绩效评价等科学规范化，通过各部门信息共享，来适应全面预算管理，完成实现目标预算，从而加强财务管理工作不断的细化。通过信息化管理把全面预算执行落压实到每位工作人员身上，落实压实预算执行力度。
（二）加强对于全面预算管理工作的重视
一是要明确全面预算管理在事业单位财务管理工作中起到了重要的作用。在全面预算执管理过程中要不断地提高工作人员的认知态度，可以从以下几个方面来展开工作。首先要让全体人员明白全面预算管理的重要性。加强预算管理工作重要性的宣传力度，尤其是对于一些预算管理工作展开困难的事业单位一定要更加积极地进行宣传，提高单位里的领导以及管理人员对于预算管理的重视程度，能够有效地降低违规的支出。由此来提高财务管理人员对于这方面的责任感，只有这样财务管理人员才能更好地去支持和配合全面预算管理工作的实施。才能更好地为预算管理工作的展开奠定基础。二是事业单位要加强和完善全面预算管理内审监督机制。内审监督部门，对各部门工作要加大监督力度，进行不定期的检查，督促和指导各部门更好地规范全面预算管理工作，及时不断纠正全面预算管理过程中出现的问题，并帮助地解决问题，不断地提高工作效率。三是制定奖励和惩罚制度。在考核过程中要给表现优异的人员进行一定的奖励，对于考核成绩较差的工作人员进行一定的处罚。通过激励和惩罚措施能够更好地对工作人员起到奖勤罚懒的作用。促使工作人员提高履职能力，规范他们遵守职业道德。
（三）提高工作人员的综合素质
工作人员的综合素质能力直接影响着全面预算管理质量的好坏，直接决定着工作的效率。所以提高工作人员的综合素质能力，是全面预算管理在事业单位中能否顺利进行的重要因素。首先，事业单位应该定期聘请专业人员举办全面预算管理和财务管理培训班，并且及时解决他们日常工作中容易遇到的问题。通过共同的探讨分析，使工作人员掌握预算编制、执行的基本的技能，达到提升职业综合能力。其次，还要为工作人员创造更多学习交流的机会，采取走出去、引进来等措施，定期组织工作人员到其他的单位进行工作上的交流，通过交流后学习其他单位的优点，不断完善自身技能和管理水平。再次，在招录新入职人员的时，除了注重他们的学历以及工作能力以外，还要重视在财务管理方面是否有经验，有无主动担当意识，录入德才兼备，以德为先人员。在工作中要紧跟时代的发展，提高自身的工作能力，帮助事业单位更好地开展管理和业务工作。总而言之，事业单位在财务管理工作方面采用全面预算管理的措施是具有十分重要意义的。全面预算管理能够帮助事业单位的资金提高使用效率，控制资金不必要支出规模。在工作实施的过程中，单位管理部门要注意加强全面预算管理的宣传力度，提高有关工作人员的责任感和意识，并不断地对专业人员进行业务上的能力提升，只有从各个方面共同管理，才能够将全面预算管理工作运用到事业单位的财务管理中去。
参考文献
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［3］胡继桥.全面预算管理在事业单位的运用探讨［J］.行政事业资产与财务,2016（18）.
作者:李新 单位:新疆维吾尔自治区省级干部住宅小区管理服务中心
