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摘要：新时代下，教育综合改革正在快步进行，高校财务管理也面临着前所未有的挑战，文章就如何在新时代下优化财务管理，创新管理方式，探索财务管理新思路方面进行研究。结合当前形势，转变高校财务管理重点和方向，加强财务的有效管理，在新时代国家的发展进程中，实现高校内涵式发展，从而促进高校的价值增值。
关键词:高校;财务管理;改革与创新;价值增值
一、前言
随着国家快速的改革与发展，教育综合改革的深度和力度之大，大家感同身受。国家的综合改革涉及多方面的改革举措，如人才培养体制改革、管理体制改革、投入体制改革、科研体制改革、人事制度改革等多管齐下，逐步推进。而综合改革的核心是一种“以质图强”的改革，是从规模式发展到内涵式发展的改革，是提高人才培养质量的改革。目前不仅要面对教育综合改革的新时代，还要面对“改革之大”带来的财务管理、财政体制不断深化改革、互联网技术高速发展、财务管理科学化等问题。新时代决定新任务，如何在新时代下重视财务管理，如何结合当前形势，转变财务管理重点和方向，从而实现有效的财务管理，是当下财务人必须思考的问题。新时代、新任务不仅是高校财务管理的压力，同时也是改革和创新的动力。面对教育综合改革的新形势，改革最终落脚点还是要结合高校自身发展目标和实际情况，化解财务管理的中的热点难点问题，提升财务管理水平。
二、新时代下高校财务管理面临的挑战
1.谋求内涵式发展是高校坚持的基本工作目标。党的报告指出高校要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。高校发展应以提高教育质量为主题，为建成高水平大学，进入国际、全国同级同类高校一流大学目标而努力。这些目标对高校管理中的财务管理提出了更高更严的要求，和更高标准的任务。
2.高校投入机制改革使竞争压力和资金缺口并存。高校投入机制改革通过改进资金分配和管理方式，更好地盘活存量资金和用好增量资金，可以更好地调动各类高校的积极性，激发高校竞争活力。因为投入机制以生均为拨款标准，并引入竞争性机制，部分高校拨款相对强度减弱和差异性增大，资金压力会越来越大。
3.学生人数的增加和经费增长造成“报账难”问题。目前高校学生人数增多，全日制学生及非全日制学生人数每年递增，高校的收入及支出也逐年增加，每月的凭证量也在飞速增多，业务量大增，而财务人员与递增的业务量相比，还是很难相匹配。随着学生人数和高校资金总量增加，造成“报账难”等财务管理问题日益突出。
4.高校财务业务的复杂性和规范性管理之间问题突出。高校不断发展壮大，面临问题也逐渐增多，经费来源渠道多，支出业务面大，业务的复杂性和财务管理的规范性之间矛盾也随之加大。因此，财务管理需及时理清思路，建章立制，明确责任，疏通业务。
三、新时代下财务管理的改革与创新
针对高校在新形势下发展中遇到的挑战和问题，提升财务管理工作方面主要是通过机构、人员、管理目标和制度、流程的改革调整，财务信息化建设推进财务管理创新。在开源节流方面，引入竞标机制，把现有资金资产用足用活，向创造新的价值等方面努力，不断提升财务管理能力，为广大师生提供优质服务，满足学校的发展需要。
1.思路清晰，创新财务管理理念。高校财务要始终坚持“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的财务管理与服务理念，在夯实财务基础、健全财务制度的前提下，以全面预算管理为出发点，以整合优化财务信息系统为抓手，构建全方位的财务管理统一决策支持体系及完备而有效的内控体系。在学校党委和行政的领导下，高校财务领导及财务人员要积极开展工作，围绕着如何“管好财、理好财”两个基本点，在“树立服务意识,创新服务举措,努力做好服务工作”和“加强资金管理，规范财务行为,努力提高资金使用效益”等方面积极主动地采取措施，以清晰的财务管理理念和思路按照学校发展对财务管理的要求做好工作。
2.强化预算管理，缓解资金压力。随着高校事业的全面发展，资金压力越来越大，要通过以下方面狠抓预算管理：一是合理编制预算。以全面、细化为编制预算的出发点，围绕高校发展目标，通过保基本、促发展、上水平，统筹分配资金，保证有限的资金充分利用在急需事务。二是严格预算执行，维护预算刚性、严肃性。高校预算需从学校层面进行决定，形成文件执行，执行无预算无开支。三是预算实行精细化管理。通过经济用途项目明细科目从源头上控制经费的乱开支，有益于资金规范使用和资金节流管理。四是建立资金结转结余的定期清理机制。对结转两年以上的项目资金进行清理，对无特殊原因的项目进行封存或收回处理；对日常公用经费采取年度内收回。这样可以盘活存量资金、减少结转经费指标对当期指标的挤占，提高资金使用效益，并在一定程度上缓解资金压力。
3.搭建系统平台，实行流程再造，解决报账难问题。(1)系统平台的搭建。一是在高校的服务大厅设置预审台和咨询台，配备业务能力强、服务态度好的财务人员从事财务预审、咨询和接单工作，解决师生员工由于对报账有关业务不清楚、政策不了解的情况，以致为报账而多次跑财务重复排队的问题。二是积极推行财务信息化建设,努力提高服务水平和质量。运用互联网，建立财务综合信息平台，实施网上预约报账、网上申报薪酬和管理、网上学费缴费及查询、经费收支项目和个人收入及个税查询系统、无现金支付等财务信息化建设，减少误差，提高信息采集时间，加快财务业务处理速度。三是强化窗口建设，营造宽畅舒服轻松的报账环境。当今，一部分高校财务部门常为了财务安全，实行封闭式的报账柜台。为创造更好的财务报账环境，实现平等对待，将原有的封闭式报账柜台改为开放式柜台，安装播放报账业务知识的屏幕，搞好前台绿化卫生等，让师生员工能在宽畅舒适的环境中，和财务人员进行无障碍的沟通、交流，极大地缓解了师生员工因等待报账而产生的焦急、烦燥情绪。(2)流程的大数据改造。实行网上预约报账，缓解报账排队的问题。通过网上预约报账平台，减少师生员工的报账时间，同时为方便师生员工“零星”费用或有急事报账的需要，开设“绿色通道”报账窗口，优化程序，整合资源，努力减少师生员工到现场的办事时间，提高报账效率。(3)加强沟通交流。在高校内，各个部门都与财务息息相关。财务部门要通过调研，加强沟通，及时宣传有关财务制度、报账业务知识和常识，消除各部门在报账工作中出现的抵触、消极情绪。同时，通过调研也将各部门反映报账中存在的问题做出反馈及处理。采取“走下去，请上来”的办法，不定期地下到校内各部门举办培训班，对学校相关财务制度及财务报账的基本要求进行宣传、培训，并现场解答师生员工提出的相关问题，使全校师生员工能够更好地了解和掌握报账方法、技能及相关规定，少走“冤枉路”，少花“冤枉时间”，提高报账效率。(4)创新报账方式。针对财务业务递增的问题，参照部分地方财政实施的“委派会计人员”的方式，结合高校实际，建立“委派预审会计人员”报账方式，建立“流动服务站”，即按单位（或报账业务量）、或者按单位区域设立预审点，由财务委派会计人员到预审点进行报账业务预审和接单，利用财务专业人员到单位执行报账预审业务和接单业务，既可以提高报账效率，减轻师生员工工作量，同时也可以现场培训和咨询财务业务知识。财务建立有关人员委派、资料保管、报送、监督、轮岗、评价等事宜的管理和控制制度，规范自身行为，防范财务风险。
4.探索新思路，创新完善管理制度。为适应新时代的要求，规范和加强高校财务管理，高校财务要依据国家有关法律法规规定，结合学校实际，制定及完善各项财务制度，进一步规范财务行为。尤其对新的规定和要求要读通、读熟，融会贯通，并及时做好宣传和培训工作。同时，要建立以“绩效为导向”的预算管理方法，建立绩效评价机制，采取措施向预算执行好的单位倾斜，发挥资金杠杆作用，提高资金使用效益。新时代下，财务管理机会与压力并存，高校要以教育综合改革为契机，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，保持清醒头脑，主动适应环境变化，提升高校自身的财务管理水平，从而实现高校内涵式发展，实现高校价值增值。
参考文献：
[1]肖文广.大数据运用与高校财务管理变革[J].衡阳师范学院学报，2015(12)
[2]汪红.高校财务报销工作改革研究[J].中国乡镇企业会计,2016(02)
[3]铁铮.我看：说一说体量与质量的辩证法[J].北京教育（高教）,2017(11)
作者:林海珍 谭银花 王颖 单位:广西大学
