标准化在电力企业物资采购管理的应用

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标准化在电力企业物资采购管理的应用

电力企业物资管理经历了从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购向供应链管理的一系列变革,已经构建起了集中统一、精益高效的物资管理体系,近年来更是大力提倡和发展以供应链管理理论为支撑的物力集约化管理方式。物力集约化管理是全球特大型企业提升管理水平、提高经济效益、提升工作效率、降低经营成本所普遍认同和采用的一种物资管理方式。实施物力集约化管理必须以统一的物资标准为前提,由于企业地域跨度大、客户电压等级差别大,网架建设技术跨度大、需求差异大,物资标准化建设面临众多难题。

一、物资主数据管理

物资主数据涵盖物料主数据、供应商主数据、仓库主数据等内容。以物资主数据为例,重点介绍数据体系和实施做法。物资主数据根据物资分类与特性生成,代表业务中的某项物资,并应用于需求、采购、库存等业务环节的主数据,包含了物料编码、物料描述、计量单位、分类特征等信息。企业在遵循“五统一”原则的基础上,提出“分层负责、分批申报、分类管理”的工作思路,保证了主数据管理工作流程、方案、管理制度的高度统一。建立多方协同机制。物料主数据涉及使用单位众多,物料品种复杂多样,为保证工作进度和质量,提出“物资部门牵头管理,主管部门分级协助,支撑单位具体负责”的分层负责工作思路。物资部统一牵头制定工作方案、管控流程分析、进行最终审查、开展培训等工作;各主管部门按照专业分工,按照相关要求进行初审工作;省物资企业负责申报资料汇总、提报专业部门初审、开展复审、向国网企业提交申请和物料清理等工作。实行“班车化”批次管理。结合年度采购计划安排,实行按月集中申报、集中审批、统一下发的模式,注意做好物资计划申报和物料主数据新增申报的衔接工作,保障物资计划申报工作的正常开展。未在规定时间提报,但确为招标计划急需的,申报单位须提物资管理部门签字盖章的“批次外物料主数据新增申请审批单”,杜绝边上报招标计划边申报物料主数据的现象。申请资料分类管理。物料主数据新增包括物资小类、物资特征值与物料编码新增三项。根据不同的申请类型,制定了详细的申请资料“明白纸”,并附加详细实例说明,提高数据申报的规范性和严谨性。规范物料使用。根据“四统一”(统一分类编码、统一型号种类、统一技术参数、统一技术规范)原则,规范非标准物料的使用,限制未标准化物料的使用。特殊情况选用非标准物料时,应提供初设评审意见等支撑材料,并以正式公文报上级专业部门,批准后方可使用。对于技术尚未成熟的未标准化物料,组织专家对物料与批复意见的一致性进行严格审查。减少计划提报随意性,规范技术标准,为最终实现电网主要设备通用互换、非电网物资规范统一奠定基础。

二、采购标准管理

采购标准包括通用和专用两部分。通用部分规定产品的技术性能、使用寿命、技术接口、质量检验检测方法、包装运输等技术条件;专用部分规定主要技术参数和工程环境使用条件。在招标文件编制过程中,物资采购标准通用部分不可修改,专用部分由项目单位根据规划和设计条件进行参数选填或提出参数差异,经招标管理部门审查后形成技术招标文件的重要组成部分。物资采购标准先后经了标准文本应用、结构化标准应用、“三表两图”简化应用和固化技术规范应用四个主要阶段,逐步将采购标准的应用系统化、信息化、简单化,采购工作的效率逐步得到提高。采购标准文本应用阶段。采购标准文本解决了需求单位采购文件格式不统一、内容深浅不一致的问题,缺点是一些强制性的要求无法进行固化,设计人员在填写采购技术文件内容时仍然存在一定的随意性,人为错误难以避免。采购标准结构化应用阶段。采购标准结构化是在信息系统中将文本文件形式的物资采购标准,转化为按照信息系统规则定义并可供信息系统识别、使用的数据文件。编制人员在编制平台中利用采购标准结构化模板编制技术规范书,完成后系统自动生成技术规范地址代码(简称,ID),物资在采购计划提报、招评标、合同签署、到货验收等各流程环节不再传输电子版技术规范书,只是进行技术规范ID调用。采购标准结构化保证了数据应用的规范性和合理性,但是采购和应答技术文件编制人员每次都要重复的填写大量非关键性技术参数,编制工作量并没有得到降低。“三表两图”简化应用阶段。将通用技术条件和技术参数,转换为固定文本形式,减少结构化招标采购技术文件填写的工作量。对特殊要求重点突出,由项目单位和投标人进行填写,最终形成“三表两图”的结构化采购标准,即“技术特性参数表”“组件材料配置表”“使用条件环境表”“电气主接线图”和“平面布置图”。“三表两图”形式的结构化采购标准减少了编制采购和应答技术文件时需要填写的内容,大幅度降低编制工作量,进一步提高了编制的准确性。固化技术文件应用阶段。企业采购的电力设备有很大的重复性,同样的物资每次采购都需要编制一次采购技术文件,浪费了人力物力。为了降低编制的工作量,提高采购设备的通用性和互换性,开展了固化技术文件的编制工作,使采购技术文件的编制逐步过渡为引用为主,编制为辅。按照“规范技术要求,适度技术冗余,确定主要组合,编制系列ID,统一ID应用”的原则开展固化技术文件编制工作。一是规范技术要求。在技术规范梳理的过程中,必须按照物资采购标准的要求,确定各设备材料技术参数。对已经明确的固化技术参数,不能进行变更。二是适度技术冗余。对确定为可选技术参数的参数项,各单位按照本地区的使用习惯,逐项进行梳理,确定各参数项的参数值或值集。三是确定主要组合。将各项可选参数值或值集进行组合,确定本单位各项技术参数值的主要组合方式,开展技术规范固化工作。四是编制系列ID。对特定物料,按照技术参数确定的主要组合,逐项编制技术规范ID,形成对特定物料的技术规范固化ID目录系列。五是统一ID使用。将固化ID目录下发到各下属单位,要求在提报计划申请时,选用统一的技术规范固化ID目录系列。在组织编制技术文件固化ID的同时,还针对一些地域性的差距,特别是海拔、温度、污染水平方面存在的特殊性,组织相关单位按照自行编制有地域特点的固化技术文件,作为总部固化技术文件的补充。

三、物资业务模板管理

在物资信息管理系统中对各类业务表单进行分析,总结出可能出现变更的表单,将其固化或者进行可配置管理,把以往需要重复撰写的大段文字转化成结构化字段,使用人员只需按照系统设定的参数范围选取或填写即可。物资业务模板规范了各业务操作流程,减少文件编制时可能出现的人为失误,提高文件编制的质量。物资与各业务部门结合业务模板及业务特点,共同确定实现模板管理的方式,并对模板管理进行功能设计和功能实现。物资部门对各业务模板进行统一规划,总体确定业务模板建设规则。以模板在合同管理中的应用为例,合同模板由经法部门审核、后,将合同协议书、通用条款、合同附件维护在相关管理平台中,并指定通用条款与合同协议书的关联关系。在编制结构化招标文件阶段,招标人指定其关联的通用条款和招标批次,需求单位上传专用条款。在中标结果流转至合同签订阶段,合同经办人在电子商务平台中维护相关项目结构化信息,系统根据关联关系自动生成通用条款、专用条款、合同协议书及合同附件,并提供下载功能,保证了招标文件与合同条款形成完整闭环。

作者:戚磊 单位:国网山东省电力公司物资公司