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摘要：中国的经济迅猛发展、综合国力日益增强，加速了城镇化的进程，使得我国人口发展越来越密集，在一定程度上反而给消防人员带来消防采购和管理难题。管理好消防装备是保证消防工作有效进行的关键，所以，本文针对我国现阶段消防装备采购、管理遇到的困难，结合消防管理特点深入剖析、挖掘问题发生的根源，并对消防装备采购管理提出可行的解决办法和方案。
关键词：消防装备；管理；采购；探讨
1消防装备采购管理遇到的现实难题
国家政府部门以及相关单位对消防部门投资加重，但不代表我国消防部门的管理已经完美。消防装备的管理问题日益突出，虽然问题产生的原因复杂多样，但其中最关键也是最首要的问题原因就是消防装备采购、审计以及监察存在管理缺陷。
1.1专业消防装备管理人才缺乏
科技虽然进步了，但是带动的是消防部队的消防装备和消防设施制造水平的稳步提升，然而，消防设备管理人员的专业素质水平却没跟上，没有经过专业的、系统的知识素质训练，文化水平较差，不能作为新时代的科技人才，这在某种程度上会严重导致消防后勤的建设滞后。再加上后勤队伍管理制度本省就宽松，队伍人员缺乏主动学习进步的意识，成为消防装备采购管理的绊脚石，严重制约了消防部队的整体建设与发展水平。
1.2消防装备的档案记录不到位
有的消防部队只是一味的购买置备消防装备，但并没有对购置的设备使用前的安全测试数据、使用数据以及维修记录做及时的存案管理，即使是对相关记录和资料进行了档案保存，但也是缺乏规范的，没有统一的、科学合理地整合设备档案数据材料，导致有用数据丢失。
1.3消防设备后期维护不到位
对于消防部队来说，装备的实战训练和应用很重要，但也不能因此而越过装备的后期维护和保养工作。有的消防部门设备损耗严重就是因为对消防设备过度使用，缺乏维护保养，设备维修的经费标准不规范，对装备乱存乱放，造成不必要经济的损失。
1.4装备购入、出口监管不严格规范
在消防部队采购消防设备时，如果是通过政府部门控制采购价格进行装备购置，则会存在购置时间长、手续繁琐以及购置的装备不符合消防部队实战的应用需求的问题矛盾，所以，有的消防部门通过当地财政部门主导或者部门单独对消防装备进行集中采购。更有甚者存在消防部门某大队或者某支队内部自行决定购置装备，这样的采购办法非常不符合合法流程。而对于报废需要出口的消防装备，有的没有达到规定使用限期还可继续使用的设备提前报废处置，有的已经达到使用年限甚至超出服役年限的设备仍在继续使用，可见报废装备的出口制度并不规范，退径标准含糊不明，这样给消防设备的安全管理带来了相当大的隐患，也会造成很多设备的损失和浪费。
1.5部分消防装置闲置浪费
有的消防单位追随高精尖技术的发展而购进许多高科技消防设备，但是由于管理人员的专业培训不到位，使这些高科技设备并不能物尽其用，而且大部分人对引进的新设备并不能熟练操作使用，对新设备的使用技巧缺乏专业的培训和指导，很多时候为了不影响到消防工作的进行，对新设备搁置不用，造成资源浪费。
2浅析消防装备采购管理问题现状的原因
2.1装备采购的过程复杂、难掌控
装备采购的第一步需要通过地方政府对装备进行需求论证，采购的装备型号以及预算多少都要地方政府的许可才可继续置办装备，一旦政府对某个部队的特殊需求忽略，就很有可能造成其部队功能不能完全发挥出来，除此以外，装备的需求还会受到国内市场以及国外产品进口化的影响。地方政府通过后就可以对装备进行置办了，购入的尚品还要经过部队内的审计监督部门以及装备使用部门的检审测试，趋于形式的监督是远远达不到标准的。可见，消防设备整个采购过程的复杂性和难掌控性。
2.2制度流程不规范、内部关系混乱
从国家层面上来说，对消防部门装备采购的机制体制还不够规范和完善。并且，市场标准也不明确，采购流程粗糙，供应商的选择管理能力较低，这大大影响到装备采购的质量水平。甚至存在利益抢夺关系，供应商和采购商联合暗箱操作，抬高物价、降低产品质量水平，内部利益关系复杂，严重影响到消防部门采购装备的质量，也有可能给以后的消防工作带来阻碍。
3消防部门采购装备的相应管理办法
3.1增强对采购人员专业素质的培养
消防装备采购的直接实践者就是采购人员，所以必须对采购人员加强思想素质水平教育，着重提倡廉洁，杜绝公权私用，避免给国家和消防部门带来损失和伤害。同时，对采购人员的专业素质水平也要有所加强，专项化培训工作人员的业务能力，使其对采购的有关业务都有一个深入的了解和把握。不仅如此，还应该定期地对任职的采购人员进行专业水平考核，考核制度对采购人员能起到很好的督促作用。采购人员的工作制度最好是轮岗监督，这样能有效地避免许多工作上的疏漏和错误。
3.2修改和完善消防装备采购体系标准规范
政府以及消防部门对消防装备的内部审计制度必须强化完善。首先，对于审计的工作流程、质量标准控制等方面标准必须强化、细化。其次，一定要提升内审人员的权重地位，虽然内部审计的工作力度不及外部检审督察力度，但是其职责和权利必须具有独立性，本部门或单位的负责人要充分发挥自己的权利，协助消防装备的采购顺利完成。最后，要建立常规性检查审计制度，内部审计结束以后必须将审查结果记录落实，并不断进行周期性的检查，一旦发现问题就能立即纠正，避免不必要矛盾和纠纷。同时还需要专业的采购人员对业务进行跟踪定期的检查和指导，有效地提升业务管理水平。
3.3严格筛选供应商和渠道
消防装备的质量水平取决于供应商的供货渠道和条件，所以对供应商的选择一定要慎重考察。从市场的角度来看，供应商之间一定要保持平衡平等的竞争关系，在良好的市场经济环境中公平竞争出产的产品才最能符合消防部队的需求条件也最能将其应用于实践工作之中，同时，还能抑制住采购成本，避免供应商盈取暴利。供应商的选择范围要广，充足的货源是避免装备进口亏空的有效手段，筛选供应商是还要考虑产品的价格、成本以及运输费用等多方面约束，保障装备采购的价格预算和质量水平。
3.4采购的计划方案注重科学、合理
消防装备的采购涉及到财务部门、采购部门以及内部审计部门三方面的配合工作。负责采购的部门要切实针对消防部队内部需求并结合财务预算采购符合审计部门规范标准的消防装备，并落实记录好相关采购条目。定期检查各设备物资的安全库存量，结合每年的经费预算来制定月度的采购计划方案。特别是大项目实施时必须加强监督和管控，保障采购方案能有效顺利进行。
3.5细化完善装备采购流程
通过前面对装备采购管理问题的分析可以知道消防装备的采购流程是非常复杂而且很难掌控的。采购的三大环节只要监管的不得当就很有可能出现无法挽回的错误，所以必须要细化采购过程中的每一个环节，严格把关，避免流标情况的发生。流标的发生恰恰能反映出消防部门装备采购流程存在漏洞和薄弱点，必须要针对每次的流标情况做深入的研究和分析，找到采购制度的弱点，及时修改和完善，这是装备采购成功的重要保障。
3.6信息化手段运用于实践
我国是科技大国，网络技术全面升级落实，所以处于这样一个全新的时代，就应该将这种信息化手段应用于消防设备的采购管理中来。资源共享是深入信息化的有效方法之一，我们可以把设备的购买和配送以及设备的储存等各个环节进行网上数据记录来统一标准化管理。也可以成立一个门户系统，专门用来管理消防创设信息，将现有的档案资源整合到系统网站上来共享数据资源，不仅可以方便管理装备采购的所有信息材料，还能对相关信息随时检索更新，便捷可靠。
4结束语
当前我国的消防部队正处于一个向前发展的好时期，消防装备的水平以及消防基础设施的建设要抓住经济增长的好机遇，真正的落实好消防管理工作。消防设备是进行消防工作的硬件基础，是保障消防工作安全有效进行的重要支撑，而对消防装备的采购又是保证装备质量水平的前提，所以，在实际的消防设备采购管理工作中，必须强化管理，严格规范，确保消防工作万无一失。
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作者:张俊曦 宾卫 单位:福建省宁德市公安消防支队后勤处 福建省宁德市消防支队霞浦大队
