设备采购管理探讨

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摘要：

本文将就核电设备的采购对核电项目完成所造成的影响进行分析。主要对采购程序、质量控制、采购进度和计划等进行讨论，旨在突出加强设备采购管理的重要性，最后对于如何加强设备采购管理提出一些可行性建议。

关键词：

核电工程；设备采购；管理

一、引言

设备工程的第一个步骤就是对其进行采购，其中采购的程序并不是单一的，它包含了设备的招标、询价以及签订合同等一系列步骤。核电设备采购是一件非常重要的事，其原因是核电工程的规模非常大，其技术要求比较高，工程的分管部门也非常多。在这种情况下，若是有一个环节出现不和谐因素，就会对其他的环节造成严重的影响，因此设备采购这一环节是非常重要的。

二、国内制造商所面临的采购风险

1、技术储备不足，装备制造与核电设备生产的需求不相适应.由于国外供应商在技术方面比国内成熟很多，因此在设备供应上来说，采购外国的设备所面临的风险比较小，国内则是与之相反的情况。由于我国并不具备水压核电站的制造技术，所以在对核电站进行建造时，基本上采用以法国和美国为导向的制造标准。但是国内的制造厂对国外的制造技术以及制造标准均不是非常熟悉，因此在技术能力方面还存在着较大差距。随着我国相关政策的实施，核电相关发展力度加大，伴随而来的是对核电设备需求的增加，这时我国制造企业的短板开始显现——制造装备严重不足，制造企业难以与核电设备的供货要求达到同步频率。随着核电政策的实施，企业开始认识到核电发展所蕴藏的巨大机会，于是核电制造行业的关注度得到了很大提高，并逐渐形成规模。目前，我国核电设备制造一共有5个大的基地，分别是哈电秦皇岛基地、一重集团大连棉花岛核电基地、上海电气集团的临港重装制造基地、东方集团的德阳“东方阿海珐”重装产业基地以及广州的南沙重装制造基地。

2、质量体系还需加强.ISO9000族标准已经被多个企业看中，逐渐成为了企业自身产品质量的标志，达到该标准有利于增强企业的竞争力。经过了一系列的质量认证，企业不论是管理还是产品和服务的质量都有了显著的提高，同时也让企业员工对质量以及管理的重要性有所认识。但以上并没有达到质量体系有效运行的要求，若要让企业的管理制度得到转变，还需要对质量进行定期检查，如有不合格产品出现，则应进行责任倒查，做到追其人、追其因，如此才能够及时找出质量以及服务方面所存在的问题，抓住问题的核心因素，更好地对其进行纠正。特别是核电产品，由于其特殊性，使其在质量方面的要求更加严格。

3、合同履约意识薄弱.对合同违约的处罚力度不够，导致相关企业对合同的履行意识不强，造成这一问题的原因除了处罚力度薄弱之外，还有就是企业没有认识到违约行为会给企业带来怎样的后果和影响。由于企业不能够准时为核电项目提供设备，会对核电项目的进度造成重大影响。

三、设备采购工作中应该重点关注的地方

1.采购管理程序的建立。

为了让核电项目的目标更好地实现，达到预期的经济效益，应该对设备采购项目的质量以及投资和采购的进度进行严密控制，这是设备采购在核电项目建设环节中非常重要的一步。在核电项目中，不仅所需要的设备非常多、对设备的质量要求严格，还需要大量的采购人员。为了让采购活动在众多繁杂的环节中有序进行，顺利地完成设备的采购目标，需要对设备采购活动的相关程序进行严格制定。在制定采购程序的过程中，需要遵循组织设计的原则以及方法，对每一项采购活动进行详细划分，让采购人员清楚地明白自己所负责的事项以及职责。例如在进行招标活动时，一切程序（如编制、审查、批准谈判和签合同等）都应该根据相关的要求来进行，这是为了让采购活动顺利进行所必须遵循的。在进行采购管理过程中，仅仅对负责采购的内部人员进行职责分工是远远不够的，将外部的接口关系进行明确和规范也是必不可少的环节。例如与设计部门的交接、文件的传递及提交文件的进度等。除此之外，对于货物的交接也要明确交接人员的职责，如此才能够让各项工作有条不紊地进行。PDCA循环模式是一个比较科学的管理方法，这个模式主要强调对理想的管理方式进行实践，在实践中进行改进，对程序运行过程中所发现的问题进行反馈。通过不断实践，将管理一步步完善，直到达到目的，让各项程序有效的运行。

2.设备采购进度制定与控制。

制定设备采购计划的目的主要是为了在采购过程中能够更好地对采购活动进行安排和规划，对整个过程中所发现的问题进行指导。它能够有效地判断采购计划是否合理，对于整个采购工作来说，作用是非常大的。制作采购计划时，应该保证采购计划书上具有文件的提交时间、发标时间、设备合同签订的时间、制造的重要节点时间、验收以及到货时间等。制定计划时，应对工程的施工进度进行考虑，其中需要对设备的制造周期、土建接口文件提交的限制条件及采购开始的时间进行参考。设备的安装顺序也是非常重要的，设备在进行安装时是有一定的顺序的，为了有效避免设备到货之后因安装顺序的原因而不能进行安装，从而对施工进度造成影响的情况，应在定制计划时，以安装逻辑为依据，对设备的采购顺序进行制定。若制定了计划进度而无法让其得到落实，则制定的计划进度是无效的，也不能对设备采购起到控制的作用，所以进度计划的落实非常关键。在我国，由于国内市场供货现状的因素，导致了在设备进度计划实施过程中存在非常大的不确定因素。因此，在制定计划进度过程中，需要对每一项设备采购合同的风险性进行仔细分析，对于合同中所存在的风险部分，及时制定合理的计划将其规避，让损失以及风险降到最低。每一个项目都有其各自特点，因此在制定计划的时候，需要从多个方面进行考虑，所采取的措施也应该是多个渠道的，例如制定合同约定进度节点的奖励和惩罚措施、要求设备供应商设立项目管理组织、不定期召开协调会议等，以促进项目的进度，发现不同层次之间所存在的问题。同时，为了及时解决所发现的问题，应对合同设备的进度情况进行实时掌握，控制采购过程中的突发因素。

3.采购前重点做好潜在合格供方的评价。

为了保证设备的采购风险降到最低以及让合同执行得更加顺利，应该对合同供方的合格性进行评析。在这个过程中，可以通过各种渠道获得合同供方的评价，例如对供应商的信誉、经济实力、技术能力和生产能力等进行比较，选出各方面条件较好的供应商，将其作为设备采购的合格供方或者潜在的合格供方。在进行供方的合格评价时，主要应该包括以下几点：

3.1具有专业技术、设备设施、人员组织、项目经验、相关方面的资格以及能力等。

3.2能够保障质量体系的良好运行，并且不断的对其进行完善。

3.3在银行有较好的资质以及较好的商业信誉。

3.4对于关键技术的审查，不仅局限于技术能力，还应对生产制造能力进行审查。

3.5对已经签署的合同进行考察，评估其是否能满足需求方的进度。

4.设备质量控制。

在生产过程中，应该时刻铭记质量与进度两大关键点，树立“质量第一、安全为主、质量与进度共进”的工作理念。让产品质量达到规定要求以及保障生产体系所固有的特性是质量管理的最终目标。设备的设计、采购、制造和安装等是设备质量形成的主要过程，通过对供方进行评价、对质量保障大纲进行审查和对设备进行监理，可以有效的对设备质量的形成过程进行监督，但是在这个过程中，还需要注意以下几点：

4.1对设计文件的审查及变更进行跟踪和落实。对设备质量的形成起着关键作用的是设备设计文件，监理工程师所拥有的职权是以自身的工作经验和对设备自身功能的理解审查设计制造文件，若在这个过程中发现有问题存在，应及时向相关方面提出建议。由于设备的制造会存在一些不确定因素，因此在这个过程中，极有可能会产生一些变更，相关人员应该对这些变更情况进行跟踪和落实，特别是施工图纸所发生的变化，为了避免因未及时跟踪施工图纸的变化而造成所制造的设备不符合要求的情况，相关人员应该对图纸的传递进行重点关注。

4.2对设备制造所依据的文件以及质量计划的执行进行掌握和理解。设备监理人员除了需要对合同文件以及设备制造文件进行管理之外，还需要对设计文件中所引用的标准和制造工艺有一定的了解，对文件中所提出的各类要求进行监督和落实。不论是人员的资质还是设备装备亦或是工艺条件和作业条件等，每一个方面都应该满足设备质量控制的要求。同时，对原材料进行监督以及对外购件的准备情况进行盘查以及验收等，都需要进行严格的管理和控制。

4.3对不符合项进行跟踪。若在生产的过程中产生了不符合项，应该对其进行跟踪，与此同时，还应该让生产商对其进行记录和归档。

4.4对设备形成过程中的质量文件进行管理。由于核电设备的质量控制非常严格，所以需要对质量设备文件的形成过程进行记录。在我国，由于一部分企业在管理上存在着问题，市场会出现制造记录不能够及时归档以及丢失的现象，所以设备监理工程师还需要对制造厂商的文件管理进行监督。

5.设备采购的信息化建设。

建立设备采购的信息管理系统，能够有效的对信息工作进行管理，还可以对设备采购的进展进行及时掌握。建立设备采购信息管理系统对以下几点十分有利：

5.1提高工作效率。不同部门需要在不同情况下对内部信息进行交流，为了让各个部门获取信息更加方便快捷、降低人员不必要的消耗，建立完善的信息管理系统意义重大。

5.2规范设备采购管理流程。将采购活动的各项程序在系统中实施，有利于对程序进行贯彻和落实，同时也能够更加便利地掌握各项工作的进展，让流程得到有效控制。

5.3积累数据，有利于对项目的管理水平进行提高。项目中所存在的不足之处能够通过分析数据更加准确地获得，也能够更加及时地对其进行总结。通过PDCA模式能够将管理水平在一定程度上进行提高。此外，利用数据积累能够有效地对制造供应商的各项资质进行管理，以作为设备采购的重要参考依据。

四、结语

对设备采购管理进行不断探索，有利于促进设备管理水平的提高，让企业得到均衡稳定的发展，与此同时，对于提高企业的竞争力也会产生很大助力。随着企业发展速度不断加快，改革程度不断深化，企业对设备管理与采购工作提出了更高的要求。为了让企业得到更好的发展，创造出更高的经济效益，还需不断地对设备采购管理水平进行提高和改进。

作者：李石磊 单位：北京大学深圳研究生院

参考文献：

[1]刘云辰.设备采购管理浅谈[J].设备监理,2012,05:10-14.

[2]吴丽娟,陈文.浅谈核电设备采购管理模式[J].现代经济信息,2011,09:66.

[3]黄珊,荣国忠.设备采购管理浅谈[J].现代国企研究,2015,24:114.