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摘要：当前，经济市场发展处于供给侧转型改革关键期，在这一背景下，企业想要维持竞争实力，并创造最大化经济效益，就要充分利用价格优势，确保自身能够在市场竞争中把握主动权。众所周知，企业在生产经营过程中，需要消耗大量物资，而降低物资采购成本，就是企业打赢价格战的关键所在。当前，越来越多企业采用招标方式采购物资，为了保证招标采购环节规范、合理，需要积极利用项目管理知识体系强化管理水平。基于此，本文将对项目管理知识体系进行概述，并研究其在招标采购管理中的运用策略，希望能够为相关研究人员提供参考、借鉴。
关键词：项目管理；知识体系；招投标采购；管理策略
随着科学技术不断进步，企业生产、管理逐渐向自动化、机械化、智能化趋势发展，使得人工成本已经大体趋于稳定状态，基本没有压缩空间。但结合企业供应链来看，在物资采购方面，依然存在较大幅度的价格变化。招标采购是现代企业应用较广的一种采购方法，相对于传统采购方法而言更加集中，能够有效降低采购成本，可以为企业创造更高利润。另外，招标采购方式具有公平、公正、透明的优势，可以从根源上减少贪污腐败、暗箱操作等违法行为，有利于提高企业综合管理能力。然而，随着招标采购规模的逐渐扩大，各种新问题和新挑战也随之而来。为了在保证采购质量、采购效率的同时，尽可能避免采购问题的出现。需要管理人员从招标采购的规划阶段、实施阶段以及收尾阶段入手，将项目管理知识体系深入渗透到整个采购过程，从而将潜在问题杜绝在根源处。
1项目管理知识体系概述
项目管理知识体系是为各种项目管理的学习者、应用者和研究者提供的一种标准化、科学化知识体系。该体系能够从宏观角度和微观角度，为管理工作提供指导意见，并且可以很好的兼容不同管理技术、管理工具，可以实现多项管理工作有效融合、灵活对接基本目标。
2科学划分招标采购管理阶段
基于项目管理知识体系的招标采购管理，可以划分为以下环节，分别为规划阶段、实施阶段以及收尾阶段。其中规划阶段是根据企业项目采购决策，制定科学合理的采购方案，并准确识别供应商。实施阶段则是强化买卖双方的沟通交流，并签订详细合同。履约管控阶段是由企业和政府部门严格按照法律法规履行监管义务，及时发现招标采购中存在的问题，并采取措施解决，从而降低风险，减少成本，促进招标活动顺利进行。收尾阶段则是对招标采购遗留问题进行科学处理。具体分析如下。
2.1规划阶段
招标采购规划阶段，是整个采购管理工作的第一步，在该阶段运用项目管理知识体系，可以为招标采购目标系统建立、制定科学合理的招标采购管理方案奠定良好基础。该环节需要重点分析招标采购需求。即依据项目信息，结合项目管理工作进行市场调查，确保调查内容具有真实性和针对性。所谓项目信息，包括资金来源、技术条件、项目规模等多个方面。在此基础上，要深入研究影响招标采购管理的各种因素，从而提高管理方案制定的可行性。具体来说，在项目需求分析过程中，首先需要利用各种技术手段采集信息，并在企业内部开展调研工作，强化部门与部门之间的沟通。另外，要在市场调查基础上，明确影响招标采购的各种市场因素，并采取措施防范。最后根据详细的项目需求，制定招标采购目标。该环节对于招标采购管理而言十分重要。在制定招标采购目标时，要结合实际情况全面落实招标采购技术，同时分析各管理条件。在掌握企业招标采购需求基础上，获取健全、完整的信息和数据，从而为制定招标采购目标奠定良好基础。另外，构建招标采购目标系统。在此过程中，相关人员需要根据不同的招标采购目标和特点，尽可能提高招标采购的经济效益，并在分析多样化影响因素的同时，将招标采购目标进行详细分解，确保彼此之间相互协调，同时识别各种技术，为提高招标采购管理水平提供保障。除此之外，在制定招标采购目标时，还要给予目标范围、目标层级相应重视，以此来提高管理目标群体的丰富程度，而后确定招标采购目标的关键点。在招标采购管理方案制定过程中，由于其具有专业性、系统性、动态性特点，所以在实际落实中需要注意以下要点：第一，明确项目采购的基本信息。第二，对招标采购需求进行分析，并反复梳理分析结果。第三，在确定招标采购目标的同时，确定招标采购管理的工作内容。第四，全面落实与招标采购管理相关的技术和规范。第五，在制定科学、可行的招标采购管理方案基础上明确指导要求。
2.2实施阶段
实施阶段是招标采购的关键环节，该环节涉及内容较广、流程较多，包括招标策划、签订合同等多个方面。在落实过程中并，选择合适的中标单位至关重要。通常情况下，实施阶段需要反复进行，一直到招标采购任务完成为止，具体分析如下。（1）制定健全、完善招标采购方案。只有保证招标采购方案切实可行，才能够为各项工作顺利开展奠定基础，从而保证采购活动达到标准。结合以往工作经验进行分析，为了制定出合理的招标采购方案，需要提前做好策划工作，策划内容要涵盖关键节点、采购进度、采购周期、组织分工等。这些环节既存在独立性，又存在关联性，并且各要素之间相互依存、相互制约，其中任何一个环节出现问题，都会直接影响招标采购的科学性和有效性。也正因如此，所以该环节并认定为招标采购管理的重中之重。（2）给予设置招投标采购实施环节关键控制点的工作相应重视。管理人员需要严格落实招标采购管理制度和要求，按照招标采购标准流程，在了解关键点影响因素的同时，合理设置管理控制点。在此过程中要注意，需要确保各项工作在法律允许的情况下完成，确保控制点内容设置与法律法规相符，能够切实得到法律体系保护，从而有效预防风险，全面提高招标管理水平。（3）做好合同授予环节管理工作。合同授予环节是招标采购管理的关键环节，其工作内容较多，包括以下几个方面：首先，在合同签约前，双方要对合同内容进行详细分析，确保合同条款明确、合理，如有疑问需要及时协调并修正。其次，主持或者直接参与到双方合同缔约谈判环节。第三，在确保合同准确无误的情况下进行签约，并履行各自法律义务。
2.3履约管控阶段
招投标履约管控阶段，主要对中标人行为进行规范，确保其严格履行合同内容。该阶段工作内容包括招标采购控制管理、合同实施效果管理等方面。在合同实施效果管理过程中，需要管理人员在了解合同内容基础上，对中标人进行跟踪检查，并对合同履行情况进行严格审计，而后整合管理结果，分析其中是否存在不足之处或违规之处，并及时指出和改正。在招标采购控制管理过程中，首先要给予检查工作和考核工作相应重视，检查主体通常来源于企业内部。从企业角度进行分析，需要严格按照国家出台的法律法规，以及制定的招标采购管理方案，对中标单位的采购团队工作进展进行检查和考核，如果发现问题，需要及时与中标单位沟通并改正，在保证采购活动顺利进行的同时，有效降低采购成本，从而为企业创造最大化效益。另外，企业需要给予检查和考核，对招标采购管理工作进行及时考核，以此来降低潜在风险发生率。与此同时，政府部门需要充分发挥自身主导作用，积极参与到招标采购监督管理工作中。政府在监管采购行为方面有不可推卸的责任，需要相关管理人员严格按照法律法规，从多个角度依法开展监管工作，确保采购活动顺利进行。
2.4收尾阶段
收尾阶段是招标采购管理工作的最终环节，该环节的主要工作是验收招标采购工作内容，并交付工作成果。同时总结招标采购中出现的各种问题，并分析问题出现的原因，对问题进行处理。具体分析如下：第一，对招标采购该工作进行确认，确保所有工作符合标准、通过验收，并交付成果。如果招标采购过程中涉及到索赔等问题，需要及时处理。第二，对招标采购资料、信息进行整理，并形成档案，做好档案管理工作，为后续查询提供便利。第三，对招标采购进行总结，并科学评价，从而更加全面的掌握招标项目的实施情况，并在项目中吸取经验和教训，总结归纳出有价值的理论知识，为后续招标采购提供参考和借鉴。
3.1组织策略
由上文分析可以看出，招标采购工作具有复杂性、专业性、系统性特点，并且涉及内容较广，各环节之间存在关联性，其中任何一个环节出现纰漏，都会直接影响招标采购管理水平。所以在运用项目管理知识体系过程中，可以基于逻辑关系，明确各项目进度的主要管理内容，并在此基础上编制科学合理的组织保障计划。招标单位接收任务后，需要根据采购项目的性质和特点，明确投标要求，并选择资质过关、经验丰富的采购人员，从而保证组织形式科学、合理，有效提高采购团队综合素养，确保其能够在落实采购任务时严格规范自身行为，坚持落实规章制度。除此之外，招标单位还要结合招标采购工作分解内容以及责任机制，编制人力资源管理计划，分析招标采购过程中资源投入情况，包括人力、物力、财力，为合理控制成本奠定基础。
3.2技术策略
技术策略主要针对招标采购工作在实施过程中的沟通、交流方面。招标采购会产生诸多信息，确保这些信息准确传达、高效传递，才能够使各部门、各岗位达成共识。沟通交流的最终成果，与双方回应情况息息相关。在招标采购过程中，沟通交流主要集中在内部沟通和外部沟通方面。众所周知，招标采购涉及人员和岗位较多，包括招标人、投标人、评标人、管理人员等。如果各参与主体之间缺乏沟通，则容易阻碍招标采购工作顺利进行，甚至会增加采购成本，为企业造成不可预估的损失。对此，需要采用信息化技术强化沟通，信息技术具有共享性、开放性特点，能够为提高管理行为的科学性和规范性奠定基础，从而有效提高招标采购管理水平，尽可能降低运营风险。所以，企业在应用项目管理知识体系开展招投标采购管理活动时，要不断强化信息化建设，充分发挥技术优势。
3.3经济策略
招标采购管理的主要目标，在于保证采购质量的同时减少采购成本，有效提高企业经济效益。所以在招标采购管理过程中，应用项目管理知识体系，还要重视关注经济策略。具体来说，企业需要不断优化和完善费用管理制度，在招标过程中严格按照规章制度完成审批、审核等工作。另外，对于企业中的各种资源，需要统筹规划、合理分配、有效利用，尽量避免不必要的资源和资金浪费。除此之外，还应重视人力资源管理，这也是降低成本、提高效益的关键所在，企业需要对人力资源进行合理安排，保证在招标采购环节做到各司其职，避免出现一人身兼多职或窝工现象，从而节约人力成本。企业也可以采用招标项目群管理手段，为实现信息高效传递、实时共享目标提供保障。
3.4合同策略
合同是招标采购过程中的主要法律依据，需要双方严格履行，在出现问题时将其作为维护自身利益的主要依据。所以在招标采购管理过程中，要做好合同管理工作。双方在签订合同签订，需要对合同内容进行分析，确保合同内容给涵盖采购项目、交货日期、货物价格、质量指标等内容，并且条款权责明确，具备法律效益。在此基础上严格落实合同内容，能够对招标采购各环节进行科学管控，从而降低风险发生率。
4结语
综上所述，招标采购管理涉及内容较广，容易受各种因素影响产生风险，从而增加采购成本。为了避免这一问题，可以采用项目管理知识体系开展管理工作，并从经济、技术、组织、合同四个角度，对招标采购各环节进行合理管控，及时发现其中存在的问题，从而将潜在问题和隐患杜绝在源头，有效提高企业经济效益。
作者：陈歌新 单位：甘肃省招标中心有限公司
