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摘要：基于我国政府政策的引导条件下，建筑行业的发展速度也不断加快。我国许多施工企业纷纷走出国门，进一步拓宽海外市场。大部分施工企业的海外市场主要集中在非洲、亚洲技术水平相对落后、经济基础较差的国家，中东地区和经济发达的国家也占有部分市场份额。这些地区与国家受到经济基础薄弱或者工业结构发展不平衡等影响，施工材料和设备设施匮乏。所以，我国施工企业中标海外工程之后，大都需要从国内采购，部分从第三国进口或在项目所在国实施采购。本文从海外工程机电设备需求计划的制定开始展开探究，并提出了海外工程项目机电设备采购与供应商管理策略。
关键词：海外工程；机电设备；采购；供应商管理
随着我国工程建设公司海外战略的发展，进一步开辟了非洲、亚洲、南美、中东和欧美等各个地区的市场，开展项目建设活动、实物投资活动。除了欧美地区之外，还有许多地区存在基础设施建设不完善的问题，项目建设可利用的资源也较为匮乏，并且缺乏稳定的政治环境，因此在一定程度上导致海外工程项目执行面临许多层面的风险。而对于我国承包项目的施工企业来说，海外项目采购管理会对项目进度、成本支出、建设质量等产生直接的影响。基于此，只有充分了解海外工程项目基本特点，并且不断的改进海外项目采购管理工作，才能从根源上减少项目潜在的风险，确保海外工程项目建设达到预期效果。
一、海外工程机电设备采购准备阶段
首先，在进行机电设备采购之前，企业的管理部门需要对施工项目所在国的建筑材料和设备市场进行充分的市场调研，要对项目所处的环境有全面的认知与了解，包括项目所在国家的资源、风俗习惯、政策、经济、法律、工程数量、项目税收，海关政策和物流海运等情况。其次，编制机电设备需求计划。施工企业商务、采购、技术和工程等相关管理部门需要重视对需求计的质量和数量的审核，这关系到项目采购成本的控制，影响整个海外项目工程建设与采购效益。最后，甄选采购工程师并编制采购策划。海外项目对采购工程师综合素质有很高的要求，采购工程师不仅要掌握专业技术知识，还要了解国际贸易知识，同时还要求熟练的英语听、说、读、写、译能力。采购团队建立后，结合工程技术规范、图纸和需求计划等资料编制采购策划，落实品牌和供方，确定各种设备的来源。在确定机电设备来源的阶段，需要对采购成本进行全面的分析，例如周边国家同类型设备情况、采购成本的高低，以此确定从哪些地区采购设备，哪些设备可以租赁。设备采购团队需要经过全局性的考量与调查，以此确保制定的设备采购策划有利于创造更高的经济效益，并为后续管理活动开展打下良好基础，整合资源。在采购策划阶段，施工企业相关管理部门要结合进度计划、工程规划等，明确设备进场批次和最晚进场时间并跟踪落实任到人，设立责任制，形成闭环管理系统，以保证机电设备按期进场，避免耽误海外工程项目施工进度。
二、海外工程机电设备的采购实施阶段
就我国大多数施工企业的海外工程项目施工情况进行分析，许多项目在采购阶段都集中利用了许多国产的设备设施，包括：电气设备、暖通设备、给排水设备、施工设备、工程运输车辆等。而对于非国产设备的采购进行分析，主要就是永久工程用机电设备，这个主要原因是工程招标文件和技术规范对品牌和原产地做了严格的规定和要求。从整体情况来看，我国海外工程项目采购的机电设备很大一部分来自国内，随着我国工业技术的持续发展，这个比例也会不断提高。
（一）设备的招标。在制定了机电设备需求计划之后，最好采用公开招标、邀请投标的方式进行机电设备采购。在招标文件中，需要重点对以下几个方面的内容进行说明：如交货地点、交货日期、对采购设备性能与配置的要求，要求投标方根据投标设备，推荐其易损件清单与价格，并要求其对设备的质量提供承诺与保障。在开标之后，各项评标工作都需要确保设备采购团队可以全员参与其中。在同类设备投标厂家较多的背景下，为了加快评标工作的进展，就可以将评标分为以下细评与粗选等两种方式。对于粗选的核心依据进行分析，除了看投标厂家标书内容是否满足招标文件强制性要求以外，还需要细致的分析投标设备的性价比。设备的性价比主要覆盖设备基本配置、技术参数、设备价格、适用条件等方面的内容。从参与同类机电设备投标的厂家中，选择性价比相对较高的2-3个厂家，再开展标书细评的工作。只有明确各方面的信息，经过多方比较，选定合适的一家为供货商，并且在中标之后起草工程建设合同。
（二）设备采购合同的签订。在确定供货商之后，需要根据标书中的限制性条件、确定的价格等，协商达成售后服务保障措施，并且以付款方式、供货清单和质保等作为关键的合同条款，经过双方仔细审查之后，签订合同。
（三）采购全过程管控。在海外工程项目的建设阶段，设备采购保证是确保项目顺利进行的基础内容，需要实现全过程的物资管控，具体从以下几个方面入手：（1）采用人工管控与数据系统管控互相融合的方式，对全过程进行监控，做好订单询价、催交、检查、包装、运输、清关、报关、验收等多项工作。（2）通过积极催交的方式，不仅能直观的了解机电设备制造状态，还能明确存在的关键问题，提出合理的解决问题的方法。（3）提前做好货运的准备，主要包括吊装方案、许可证文件、运输路线、相关预案措施等。（4）如果是对于进口的货物来说，就需要对项目所在国家清关报关的文件、法律法规进行研究，还应当做好陆运、水运与相关部门的协调工作。
（四）设备的运输。在采购工作中，机电设备的运输范围广、流程复杂，需要注意以下几点问题：（1）在开始进行设备招标的时候，就需要充分的了解船运公司基本情况，并且选择业务能力相对较强的船运。而一个好的船运，不管是船运费用，还是保管能力等方面，都有明显的优势。（2）在制定海运计划的阶段，需做好拟发货物的重量、体积预估工作，以此为船代公司提供更加精准的货物量，并且确定货位、集装箱尺寸，避免出现货位不足、或是浪费货位的情况。（3）在选定船运公司以后，需要结合船运公司要求的集港时间，做好货物集港方面的工作。在集港的过程中，应当完成采购合同货物清点工作。集装箱货物，需要在发船的前几天进入港口，并清点装箱。而散装船货物需要在发船之前一周集结到货场，货场进港之前，也应当做好货物防腐处理的工作。（4）在发运到港口进行海关报关的时候，货物的品名需要与国外的项目清关货代公司进行沟通，并且了解进口国有没有特殊的规定、优惠政策，避免清关的时候遇到麻烦。在所有货物装船、装箱结束之后，需要联系船代、国外项目清关货代公司，整理报关物品的数量、单价等，以此为后续的清关做好准备工作。
（五）机电设备的接收。1.在机电设备到场之后，需要先清点数量、设备运输单据是否一致，然后再详细的查看到场设备型号是否与原先的采购合同具有一致性，以及运输的途中是否发生了损坏的情况。如果出现差异问题，就需要与运输方、厂家及时进行沟通，并协商索赔事宜。2.机电设备卸车清点完毕之后，相关人员要做好技术资料、配件目录等保管工作，并做好设备分类、账表登记管理台账，同时要悬挂标识牌喷写管理编号。
三、供应商管理
（一）供应商资质评估。为了确保供应商的服务能力，就需要确保各项评价活动到位，确保其成为合格的供方，以此积极参与到投标的活动中。在此阶段，主要从质量标准、生产能力、交货期、价格和资信水平等方面入手，确保采购设备供应商属于项目合格供方。对于境外供方的评估，可以结合项目机电设备采购情况进行细化，例如，有与中国企业的合作经历或者在中国境内有分支机构可以作为加分项。
（二）供应商管理的过程监控。在机电设备的制造阶段与设计过程中，需要确保供应商可以满足实际的设备采购需求，并且做好对供应商进行过程的监督与控制工作。为了进一步提升供应商具备的持续供货能力，就应当及时督促供应商，不断的改进自身技术能力，并完善质量保证体系，及时发现存在的风险问题。而对于不合格的供应商来说，需要及时从项目合格供应商名单中剔除，具体如下：1.质量控制。在签订了设备采购合同之后，供应商应当在设备制造开工之前的两个月以内，向买方提交设备制造质量计划。买方需要做好质量计划的审查工作，还需将一些关键的环节作为质量控制点。监造人员需要从人员、机器、材料等多个方面做好检查的工作，并对整个见证点的执行过程进行监督与把控，并形成记录单，做好存档工作。而针对于实际执行中发现的问题，需要及时的改正，并做好一系列的跟踪处理工作，一直到问题彻底解决。2.出厂验收。在开展出场验收工作之前，相关的验收人员应当编制设备验收方案，以便合理的指导验收工作开展。验收组织人员需要将各个职能部门的人员组织起来，并且建立验收组。结合验收工作的策划，合理的分配验收工作。主要包括检查实体机电设备、审查供应商提交文件等。针对于验收过程中发现的问题，应当形成会议纪要，并且及时处理遗留的问题，才能发运机电设备。
（三）供应商不良行为管理。为了对供应商的不良行为进行有效的把控，在项目执行的阶段，就建立黑名单管理制度，以便于直观的了解供应商存在的不良因为。针对于采购活动与合同履行的过程进行分析，如果存在违法违规、质量不良等行为，就需要将其纳入黑名单中，五年内不得参与新的招投标活动。
四、结束语
总而言之，对于海外工程项目机电设备采购与供应商管理来说，整体覆盖的范围比较广，为了确保各个施工企业的海外项目顺利建设，并且逐步获得更高的经济效益，就需要从环节把控、供应商管理等多个方面入手，控制采购风险，降本增效，顺利的实施采购工作，以此为海外工程项目建设打下良好的基础。
参考文献：
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[3]赵婷婷.浅谈如何加强海外项目物资采购环节管控[J].中国民商,2020(01).
作者:倪亮 单位:中建安装国际工程分公司
