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摘要：本文对火力发电厂工程建设阶段物资采购管理工作进行分析，总结物资管理中所面临的风险，旨在通过对这些影响因素的分析，构建有效的解决方案，以增强物资管理的整体质量，降低火力发电厂建设阶段项目的物资采购难度，优化风险控制方案，为火力发电厂工程建设阶段项目的物资管理提供参考。
关键词：火力发电厂；物资采购；风险
在社会主义市场经济发展日益繁荣的背景下，火力发电作为高污染行业也面临着减产、改造、淘汰等新的发展趋势，但作为国家主要电力供应形式，火力发电目前仍在我国能源供应中占有重要地位。作为大型基础设施建设项目，火力发电厂属于资金密集型企业，造价动辄十几亿甚至几十亿，其相关设备、材料等价值较高，其物资采购仍是现阶段拉动我国内需的重要构成部分。本文旨在通过分析火力发电厂建设阶段物资采购的风险因素，总结如何避免或者减少风险对项目建设的影响，保证相关方权益。
一、工程建设阶段物资采购管理中可能出现的风险因素
1.市场价格风险
结合火力发电厂建设模式，在工程建设阶段物资采购中，市场价格风险是影响物资采购及管理的最大风险。若在采购中遇到价格比原测算甚至原合同价格上涨、甚至出现不可控制等风险，会增加项目造价成本，甚至造成建设方和施工方现金流困难、进而影响企业整体效益。
2.供应商风险
供应商风险主要包括：第一，供应商弄虚作假。一些供应商对火力发电厂设备或者材料需求不是特别了解，其为了满足自身的利益需求，有意夸大宣传、虚报生产能力、夸大自身资金能力等。使买卖双方信息不对称，卖方最终获得合同后不能满足供货要求，致使买方急需的设备或者材料短缺进而影响现场施工效率，延长建设周期，增加建设成本。第二，质量管控风险。质量管理是全过程的一个管理，任何参与角色都对产品质量各自其责，生产商应对产品质量负有直接责任，贸易商作为中间承上启下的环节，应提高对产品质量的重视，切不可单纯干买卖做倒爷。如不重视，等到产品交付给买方用于安装阶段的时候发现质量问题，轻则影响工程质量，重则造成质量安全事故，造成人员死伤和经济损失的同事，影响项目按期交工和后期顺利投产。
3.合规风险
所谓合规风险，主要是采购方式和方法要符合国家招投标法、合同法及相关法律法规的要求，因火力发电厂建设周期长、涉及设备和材料种类繁多、质量要求高，所以选择符合国家法律规定的招标机构或者运用公司本身现代化招标平台。运用现代社会资源高效、透明实现招标，确保采购过程公开公正公平，选择最优价格最好产品，避免方式简单或者人为操作、甚至围标等情况出现。确保招标采购环节透明高效，所中标单位是真正有实力满足工程需求的公司。
4.合同风险
对于合同风险而言，一般是指设备和材料采购合同内容未对买卖双方权利和义务约定清晰，简单笼统，不能完全覆盖双方履行各自义务的全过程以及相关细节要求；未能起到保护各自权利和义务的作用，以至于双方发生矛盾后不能及时高效的协商解决并有可能造成延期或者终止交货，增加项目建设进度风险和成本风险。
二、工程建设阶段项目物资采购管理风险的防范措施
1.完善物资管理制度
火力发电厂项目大多为国家投资或者大型企业联合投资，在企业组织一般都有完善的物资需求计划、供方管理、采购方式、招标办法、合同挂你、物流仓储等制度，各建设项目也有更具体的实施细则。通过各项完善的制度和细则，明确规定物资供方评审、项目采购计划尤其是物资招标采购各环节，如招标方式、招标周期、投标方选择、投标文件编制、评标规则、中标审批层级和公示期间等管理要求，使企业物资招投标活动有制度依据、有法可依。
2.建立专业的物资采购管理团队
由于火力发电厂属于资金密集型企业，一些项目设备的价值相对较高，在这种情况下，为了提高项目物资采购管理的质量，应该提高物资团队的专业素养。第一，应该组建专门的物资管理团队，加强对发电厂专业设备和材料常识、原理等培训，尤其是重视对新形势下国家环境保护和治理方面的要求，及由此引发的对设备、材料环保性能的要求。第二，在物资管理团队组建中，注重对国家招投标法、合同法、项目造价、产品质量管控等综合业务知识的培训，培养综合型人才。第三，对于项目物资管理者，应加强对采购岗位敏感性的教育，增强员工法律意识，时刻保持洁身自好、严谨求实的工作作风。
3.建立完善的供应商体系
第一，建立门类齐全的供应商管理名单。火力发电厂建设阶段会涉及到锅炉、汽轮机、发电机、变压器等大型成套设备以及电缆、阀门、管道、桥架等很多材料，建设单位应根据物资需求，建立齐全的供应商类别，并保证各类物资有不少于五家有竞争力的供方，以便满足建设方招投标需求。第二，设置中标次数、中标价格、供货时间、质量管控、售后服务等维度。对供方进行综合评价，优胜劣汰，评价定级，确认年度优秀供货方，在投标保证金、履约保证金等缴纳方面可考虑少交或者不交。第三，建立供方黑名单。对弄虚作假、以次充好、延期交货对项目建设进度造成重大影响的供方列入黑名单库，不再使用。
4.构建现代化物资招标管理平台
随着网络信息技术、大数据、第三方招标公司等最新前沿科学技术和最新社会企业分支的发展，招投标采购也必须适应新技术新平台的应用。第一，火力发电厂作为资金密集型建设工程项目，锅炉、汽轮机、发电机、主变压器等单套设备价值过亿，同时还有磨煤机、引风机、送风机、空压机等较多的辅助设备和电缆、阀门、管道等大批量材料。建设部门应结合项目建设周期和企业资金实力等自身条件，运用现代信息化技术手段，编制严谨的建设计划和采购计划。根据建设计划组织招标采购，满足项目建设工期需求的同时，实现企业资金利用价值最大化。第二，选择全国范围内电力行业资质较高的第三方招标公司，由其组织大型施工标段、大型设备等的招标，或者企业组织社会专业力量或者自身人员建立符合企业本身业务发展的电子招标平台。所有招标项目均在平台，所有投标、评标、中标、公示等在线进行，无论是选择第三方招标公司还是运用本企业电子采购平台，都是为了实现公开公正公平，防止个人意志左右招标和围标等，为电力工程建设选择名副其实的中标单位，保证工程所需物资顺畅供应。
5.高度重视合同权利义务
买卖双方的合同关系是物资管理的重要要素。通过买卖合同约定买卖交易的详情，更应通过合同约定买卖双方权利义务，这是保证买卖关系顺利实现的桥梁，合同条款切不可笼统含糊，以至于发生合同违约时无法有效遵守合同契约，损害各自权益，并影响项目工程建设进度和质量。第一，合同应强调卖方对实现按期交货做出承诺，并明确约定如卖方无法实现按期保质交货时，卖方应承担的对买方的损失做出的赔付方案，如延期交货罚款、取消订单等；第二，合同应细化卖方对质量和售后服务做出的承诺，如卖方无法供应满足项目工程质量标准的物资，需承担何种责任，是重新生产或缴纳赔付款，并对由于质量不过关导致重新生产或者买方寻求其他卖方资源而产生的损失；第三，买卖双方的权利义务是对等的，卖方在按期、保质保量交货的同时，买方应保证按照合同约定的条款按期支付卖方货款。如无法按期支付，应提前与卖方沟通，避免卖方按照合同条款起诉买方的不遵守合同行为，给买方造成经济损失并带来不良的信誉。
6.编制质量验收计划并严格实施
在火力发电厂物资采购管理的过程中，应该仔细分析质量管控的要点以及实施细则。第一，应根据不同的设备或者材料编制物资验收计划，明确验收内容和环节、验收方法、验收人员组成、验收不通过的处理方法等。第二，掌握生产进度，确保生产过程在质量验收计划的管控下，该验收的必须由工厂提前通知买方、第三方等人员提前进场验收，必要的情况下设置驻场监造人员，保证过程中全程有人管控。第三，在验收过程中，不走过场，实事求是，按照验收程序实施；不接受卖方组织的宴请、不接受卖方的礼金，不参与卖方组织的娱乐活动，保证验收人员的素养。第四，对于验收过程中发现的不符合项，监督生产部门返工，并增加对过程的验收频次，确保产品质量。
三、结束语
总而言之，在火力发电厂建设中，为了保证物资采购管理工作的健康稳定进行，应该根据项目工程的特点，确定物资采购以及管理方案，以充分展现物资管理工作的价值，保证各项物资采购管理工作完成。对于物资采购项目的管理人员，应该及时认识到以往项目物资采购管理中存在的问题，通过合同风险、价格风险、供方风险以及质量风险等多因素的分析，完善项目物资管理机制。并通过项目物资管理制度的完善、人员素质的提升以及信息化物资管理方案的整合，保证项目物资采购管理工作的稳步进行，推动火力发电厂项目管理工作的稳步进行。
参考文献
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作者:候立杰 单位:中国能源建设集团天津电力建设有限公司
