前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的塔器模块化框架招标采购管理模式探究，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：目前传统框架采购范围只涵盖大宗通用物资和简单标准化材料。文章通过对非标产品典型代表品种炼化塔器的招标采购模块化采购技术方法的探究，提出了一种集团化采购塔器应用框架招投标的管理方法、平台与解决方案，并通过实践展现了应用优势。该方式解决了投标报价与核价评标的准确高效与系统化处理，实现了塔器框架协议招标采购过程的高效性、准确性、规范性和系统性，提升了框架招标业务规范水平；同时在大型能源化工企业集团塔器框架招标采购中，对节约人力及管理成本、提高采购效率，缩短采购周期，增强对需求的快速响应能力等方面将显现了巨大优势。
关键词：模块化；框架协议；招投标；管理平台；相关性；权重
1炼化塔器采购的现状
塔器设备（以下简称塔器）在炼化装置中的重要性不言而喻，属于非标物资或称“非标产品”中的非定型产品。塔器采购属于非标物资采购，非标产品的采购特点是规格参数、技术要求等普遍存在多样化和差异性，即不能实现标准化、系列化，因此难于通过框架招投标进行采购；另外，塔器根据不同的材质、结构尺寸、技术要求、项目需求等，塔器的采购周期通常为次长周期或中周期。尤其随着装置规模大型化和超大型化，塔器就更具有制造供货周期超长、运输尺寸严重超限等特点。传统做法是设计部门提出针对某具体塔器的技术要求与请购文件，采购与招标机构采用“一单一招”式的操作。这种需求方式与招标采购方式是造成低水平重复操作的根源。但现有采购模式中还没有成熟的框架招标方法，也无从寻找详细的适用于框架协议招标（后简称框架招标）的模型与模块化实现技术。塔器对项目费用、进度、质量等方面的影响显著，因此，以塔器为典型，提出了一种框架招投标管理平台及方法，以提高同类非标设备的采购综合效率效益。
2塔器模块化框架招投标管理平台
2.1模块化框架招投标管理平台内容
塔器框架招投标管理平台包括：服务器以及与服务器通信连接的塔器技术规范限定模块、投标模块和评标模块。（1）技术规范限定模块包括：用于限定塔器的设计阶段、主体材质和执行的技术规范。（2）投标模块包括：主体固定基准单价报价子模块，针对塔器的固有属性部分：塔器类别、主材厚度、塔器重量和交货状态参数，填报主体固定基准单价，生成主体固定基准单价矩阵表；接管类固定基准单价报价子模块，按照规格和材质分别填报接管类固定基准单价，生成接管类固定基准单价矩阵表；服务类固定价格报价子模块，针对服务类项目：设计文件、包装运保、备件工装、现场服务，填报投标报价，生成服务类固定价格报价表；可选项目单价报价子模块，针对技术要求变化而改变的可选项目：原材料附加要求、额外检测要求、设备热处理要求、内件供货及组焊、仅内件组焊、外部预焊件供货及组焊、特殊耐腐蚀要求、特殊外表面处理要求、特殊零部件要求，填报可选项目单价报价，生成可选项目单价矩阵表。（3）评标模块包括：主体固定基准单价评审子模块，基于主体固定基准单价矩阵表，计算每个供应商的主体固定基准单价评分，并根据评分排序；接管类固定基准单价评审子模块，基于接管类固定基准单价矩阵表，计算每个供应商的接管类固定基准单价评分，并根据评分排序；服务类固定价格评审子模块，基于服务类固定价格报价表，计算每个供应商的服务类固定价格评分，并根据评分排序；可选项目单价评审子模块，基于可选项目单价矩阵表，计算每个供应商的可选项目单价评分，并根据评分排序。
2.2方法与实施方式
解决问题的思路方法是，按照框架采购的精髓：依据确定的标准、提前锁定价格，即依“质”锁“价”。但不能按照现有的简单粗放的价格计量方式，将塔器按材质、规格、重量等简单的分类来确定吨单价和总价，而应全面界定设计条件和技术参数所附带的价格属性，改为按“数量单价”这种更加精细更加科学理性合理的方式计价。同时，对于塔器价格调整机制设置方法，结合了对工程设计阶段的划分及其“固定属性”与“可变属性”的定义思路，将“固定属性”部分中影响价格项的内容设置为固定价格部分，而将“可变属性”部分中影响价格项的内容归类为价格调整机制设置内容，通过设置几大模块及其配套子模块，采用适应于框架招标的模型模块化处理技术，这样就相对好的解决了价格调整机制设置问题。
2.2.1技术规范限定模块
通过技术规范限定模块将分散在不同设计阶段、不同需求时间的塔器技术数据，包括工程图、设备数据表、设备表等，进行整合，依据各个塔器的品种特点，设置若干个标包。同时进一步包括招标信息子模块，用于招标信息，所述招标信息包括所述技术规范限定模块中限定的内容。此模块还进一步包括：订单生成子模块，根据主体固定基准单价和报价重量、服务类固定价格、可选项目单价及可选项目数量，计算订单的最终价格，并生成采购订单。订单生成子模块包括订单价格调整子模块，如果生成订单时主要原材料市场价格与报价时市场价格波动超出预定比例幅度，根据主体固定基准单价报价基础设置子模块中设置的价格调整机制对主体固定基准单价进行价格调整。
2.2.2投标模块
将塔器分为两部分，一是塔器作为压力容器所必须具备的“固有属性”部分；二是因技术要求变化与调整而产生的“可变属性”部分。“固有属性”部分可包括：设备描述（外形尺寸、设计压力、设计温度、介质、管口规格等级等）、主体材质、执行规范标准，以及因“固有属性”而直接导致的关联属性，如容器类别、主材厚度、塔器重量等，塔器的交付状态也属于“固有属性”。“可变属性”部分可包括：钢材市场价格大幅调整、检验探伤等级和比例调整、锻件级别变化、容器类别变化、增加热处理要求、内件的供货及组焊（或仅组焊）供货方式调整、外部预焊件的制造组焊、特殊内部防护要求、特殊外表面处理要求、不宜汇总集成的特殊零部件以及特殊技术要求等等。“固有属性”对应固定价格部分即“定量”，“可变属性”对应可变价格部分即“变量”。具体讲，“固有属性”部分可包括塔器主体部分、接管类部分以及服务类部分。“可变属性”部分包括可选项目。主体固定基准单价报价子模块进一步包括：主体固定基准单价报价基础设置子模块，用于设置和管理各报价供应商的主体固定基准单价的价格调整机制。对于塔器这种大型设备而言，生产周期较长，而且签订框架协议后，协议有效期也比较长，容易出现生成订单时，主要原材料当前市场价格与协议报价时市场价格之间的波动比较大，通过设置主体固定基准单价报价基础设置子模块，双方约定主体固定基准单价的价格调整机制，对于市场价格波动超出预定比例幅度的情况，下订单时按照预定的调价机制进行调整。
2.2.3评标模块
通过评标模块分别针对主体固定基准单价、接管类固定基准单价、服务类固定价格和可选项目单价进行评分，并根据评分排序。根据不同的塔器型式或者评标要求，可以分别基于上述各个评分排序给出中标推荐名单。单价评审子模块可基于相关性r的大小为每个供应商的报价给出评分。例如，可以将r值等比例放大作为评分，例如在百分制时，r值放大100倍就是相关报价的评分。可计算出每个投标商报价Ai与评标基准价X之间的偏离值P：P=（Ai-X）/X，P可以取值为百分比。又例如，价差在2%以内的报价属同一价格水平，价格评分可以相同。因此可以不仅仅只考虑价格一个因素，还可考虑包括付款条件、交货期、交付条件，及其他相关费用等软性价格在内，从而进一步降低采购风险。评标模块可进一步包括：权重系数子模块，分别为主体固定基准单价、接管类固定基准单价、服务类固定价格和可选项目单价分配权重系数；综合评分子模块，计算加权后的总价综合评分，生成评分排序表。可根据每部分在最终采购中所占比重，分配权重系数，计算加权后的总价综合评分，例如将主体固定基准单价评分、接管类固定基准单价评分、服务类固定价格评分和可选项目单价评分分别乘以各自的权重系数然后求和，生成总价综合评分排序表，根据评分排序给出中标推荐名单。
2.2.4配套模块
此塔器框架招投标管理平台，进一步包括：供应商信息申报子模块，用于供应商填写供应商基本信息。并通过投标资格审核模块，招标方审核供应商是否符合投标要求。投标资格审核模块是评比供应商履约能力的重要环节，例如审核评比相关业绩、生产资质、基本能力、生产负荷、财务运行等情况。投标资格审核模块可以包括商务评标子模块，对于符合投标要求的供应商进行商务评分，商务评分项目至少包括：装备能力、产品质量、供货业绩、服务方案。进一步，该商务评分可以经过加权后，计入最终的供应商加权价格评分，用于中标名单排序。商务评标子模块进一步包括：中标结果模块，用于中标结果，并公示中标结果。此外还可以包括管理员管理配置模块、人员注册及登录模块。管理员管理配置模块用于为各类人员分配权限以及管理员登录及维护管理该平台。人员注册及登录模块用于先关人员在平台注册并登录平台使用，人员可分为三种类型：采购单位人员、评标管理人员、供应商。按照各自的类型注册并登录，获得不同的使用权限。
3塔器模块化框架招标应用案例
3.1案例
如何使塔器固有特点与框架采购方式的核心思想结合的更好，即如何将“量”“价”“质”之间的关系锁定的准确乃至于精确，是解决问题的关键。某工程公司探索出了一套包括塔器、常规压力容器、干燥器、反应器等在内的模块化需求集成与框架平台搭建的方法，制定了包括需求标准化、严格供应商入围标准、优化完善框架招标方案、加强主要原材料渠道控制、基本商务要素与物流等关键要素管控在内的合理可行的框架招标采购策略。
3.2塔器框架采购的优势
通过实施塔器框架招标采购，摆脱了单靠某一报价做决策的被动局面，实现了对有限资源的超前锁定和优化配置；显著屏蔽或降低了因设计因素、原材料供应渠道及涨价因素、资源配置因素、不可预见因素等系统性风险，将塔器为代表的非标设备在框架采购中的难点变为亮点，使得供应周期缩短、价格优化、采购渠道浓缩，充分赢得采购工作的主动权。通过塔器框架采购的实施，有利于招标方集中优质供应商资源，引导供应商在重视某具体项目的同时，更加重视买方整体，增大采购方整体的影响力和话语权，让买方整体受益。实现了向优秀供应商倾斜，并不断培育了塔器主力供应商群体，使供应资源得到良性循环发展。优化了塔器采购工作流程，有力地提升了非标设备专业采买工作水平，做到更主动、更有水平、更有技术含量。
4结语：方法与案例启示
塔器模块化框架招标管理平台的建立，改造了传统“一单一招”的采购业务模式，为以塔器为典型代表的非定型产品框架招标采购方式提供了有效的支撑平台，大幅减少了单独招标所造成的大量重复性工作，降低了劳动强度，大幅提高了采购工作效率，缩短采购周期，显著增强对物资需求的快速响应能力。促进物资需求标准化，减少了非标采购，进而促进采购批量的形成，推进了采购标准化。从采购业务管理的角度，也大大提升了非定型产品框架招标业务规范水平。同时，还提升了交易供应商的供应份额，并形成相对稳定的供需关系，大幅降低了保供风险。
作者:马彦根 单位:中国石化工程建设有限公司