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【摘要】近年来，随着国家供给侧改革的进行，经济结构的不断调整优化，对电力行业有明显限制，很多电力企业可谓是进入“寒冬”。企业间的竞争越来越激烈，如何加强管理，提质增效，提升企业内在竞争力是许多电力企业必须思考的问题。基于此，本文以电力设备采购为研究对象，主要介绍了电力设备采购中存在的问题，并提出了加强电力设备采购的有效策略，希望可以为有需要的人提供参考。
电力设备采购管理工作是一项以降低成本、提增进度、控制质量综合考虑的系统性的工作。不同的阶段也有不同的重点控制内容，前期采买招标阶段，是采购成本控制的重点阶段，后期合同执行阶段，是设备质量控制和生产进度控制的重点阶段。本文从采购管理的全过程中梳理一些高风险点，并研究相应的解决策略。
1电力设备采购管理中存在的问题
1.1供应商选择问题
在采买招标阶段，选择合适的供应商直接关系到采购成本及招标成败。其主要存在的问题有：一是供应商的分类界定不清晰，缺乏有效的供应商管理模式。虽然很多电力企业对供应商进行了分类管理，但分类并不清晰。有些供应商可能存在生产制造不同的设备，但无法区分什么设备是该供应商的核心设备。容易造成选择认识上的盲区，不能根据采买的标准选择合理的供应商。同时，虽然供应商的评价体系可能是共同的，但事实上，由于设备专业性质不一样，供应商评价体系也应该有相应的细分。二是缺乏对供应商的调查研究，很多企业没有对供应商进行全方位的调查，往往根据供应商提供的资料就进行盲目的判断，列入招标的名单。这就容易造成客观性不强、针对性不足、无法实现招投标的公平性及有效性。
1.2招标过程中的问题
电力设备采购招投标缺乏公正性，评标体系不完善。市场化的招标机制可以在一个竞争范围集中很多供应商，通常会涉及到很多集团对利益方面的冲突，造成电力企业和电力部门的招投标以及评标过程都是不公开透明的，不能充分体现出公正以及公平。同时，当前电力设备采购评标方式也是存在缺陷的。[2]一些评标人，没有结合有关标准量化处理评定指标，只是凭借自己的主观臆想进行判断，这样就有可能存在暗箱操作的情况，并且如果不能科学的设置评价指标，也会导致一些指标比重是相当大的，但是又会减少该类型可靠指标占据的比例。最终造成评标结果缺乏公平公正，招标过程流于形式，无法选择最优设备。另外，采购节约成本不等于选择低价的中标单位的设备。一些厂家为了成功竞标，报价是相当低的，经济利润是相当低的甚至是亏本的，该设备质量是不可靠的。有些厂家认为自己没有中标的可能性，就随意干扰评标，其报价远远低于成本价值，这些行为都会影响买方做出合理的选择。[4]因此，在招标过程中必须要结合设备以往的价格，充分考虑我国平均水平和合同交货时间的物价因素，对标底进行合理的制定。
1.3合同执行过程中的问题
采购监督体系有待完善。在采购招标过程中，由于电力设备采购过程是相当复杂的，也是系统全面的，若监管体系缺乏科学性和合理性，很有可能存在一些问题。如果没有监督采购主体，就很有可能出现腐败现象，电力设备采购中很有可能存在失误或者疏忽情况。[1]采购合同的签订不等于采购管理工作的结束，在电力设备采购合同执行的过程中，没有严格监督所有的环节，没有及时处理各个细节问题，容易造成电力设备守旧，出厂的设备极有可能存在设计或者制造上的缺陷，从而对电力系统的正常运行产生不利影响，减少经济收益。
2加强电力设备采购的有效策略
2.1加强供应商管理
针对不同的供应商问题，可以从以下几点出发，一是按照设备的专业性对供应商生产的设备进行划分，在专业的基础上在进行相应的细分，不能一概而论。在设备招标时可以根据设备的所属专业性，进行快速的供应商选择。避免同一个供应商生产不同设备无法区分该供应商的核心竞争力的设备，选择出合理的供应商参加投标，节约人力成本。另外，在供应商选择时，应该注重调查研究，必要时的实地考察是不可或缺的。评价体系应该是全面的、客观的。在考察时不仅仅是注重设备的价格、质量、工艺能力，对企业的经营状况、行业地位、银行资信及信誉以及创新能力等等都应该有全面的了解。
2.2加强招标过程控制、认真执行招标管理机制
为了加强采购招标管理，确保设备的安全性以及稳定性，在电力设备采购过程中必须要认真执行招投标机制，以此保证厂家所生产的设备拥有先进的技术。招标工作需做到如下几点：（1）必须要根据我国相关规定，真正做到公平以及公正，也就是始终坚持公开招标，采用议标方法，禁止出现违法行为。通常，招标工作必须要按照先后顺序进行，比如：申请招标、招标委托、组织招标以及招标通告等等。[3]（2）电力设备招标明确标底。电力设备招标需要根据有关法律法规进行，对买方以及卖方的利益进行保护，特别是不损害买方利益。如果投标商报价和标底是不相符的，必须要废标。同时，相关部门必须要采取有效的措施，加强低价中标管理。对于想要以较低的报价获得中标机会的企业，必须要对其给予适当的惩罚，否则就会扰乱招投标市场正常秩序。因此，对招投标进行管理时，必须要重视低价中标问题，进而保证招标过程是公平公正的。（3）科学制定评标方式。在招标过程中，必须要结合相关的评标方式做出合理的评标，对评价体系做出进一步完善，参与评标的员工以及部门要不断提高自身的专业素质。不能出现暗箱操作的情况，特别是在评标的重要阶段，评标人员是否根据相关的评标要求进行工作，事后能够利用公式有关文件，安排上级管理机构作出适当的处罚以及严格的监督。就现阶段电力设备采购招投标以及评标中出现的问题，应当结合我国有关规定构建完善的评标体系，该体系是以法律为主要依托，而且还要充分考虑企业自身的特征，明确评标标准。只要建立评价标准，就必须要根据该标准完成评标，不能受到其他任何额外因素的干扰。评标过程中，评标人必须要从不同的角度审查投标范围，依照定性指标以及定量指标，对其进行多次验证，进而选择出具备有关资质的投标单位以及供应商。
2.3重视设备监督制造工作
近年来，我国针对电力和机械设备陆续出台相关的法律法规，通过长时间的贯彻落实，不管是生产厂家还是用户，其质量意识都是相当强的，监督制造工作越来越专业化和产业化。监督制造工作是从外部推动生产厂家增强质量意识，监管各项加工工艺是否与合同规定相符合，让生产厂家能够迅速找到问题和解决问题。尽管电力设备质量是由生产厂家设计、生产以及检验等多个环节决定的，监督制造无法将生产厂家检验代替，但能够科学检验监督制造的过程。监督制造也不可以为了生产厂家制定各项公益，但是能够监督制造厂家根据有关设计要求以及工艺来生产加工。因此，监督制造的最终目的是站在客观的角度，对生产企业进行监督，确保制造厂家质量保证体系可以顺利进行，在第一时间找到问题，进而保证产品质量符合有关要求。
3结语
总而言之，要想将当前我国电力设备采购中存在的问题有效解决，最关键的是加强供应商管理、加强招标过程控制、认真执行招标管理机制、重视设备监督制造工作以达到加强电力设备的采购管理，通过提质增效提升企业的竞争力。
【参考文献】
［1］沈翊.对如何加强电力设备招标采购管理工作的思考[J].经贸实践,2018(18):174.
［2］何建松.工程设备招标采购管理体会[J].中国高新区,2018(12):234.
［3］胡皓文.贵州省电力公司电力设备管理系统的研究与分析[D].云南大学,2016.
［4］谢鲁宁.浅析我国电力设备市场招标问题与对策[J].中国新技术新产品,2016(10):157–158.
作者:冯凌云 单位:中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司
