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摘要：目前人民银行集中采购工作中有个亟待解决的重要问题就是如何加强集中采购管理工作。在此文章分析了人民银行集中采购管理中存在的主要问题，并针对性的给出了一些管理建立。
关键词：人民银行；集中采购；管理工作；对策
人民银行的采购活动一般不带有销售性质，且活动较多，总的来说采购是人民银行节省费用开支和保障工作正常运转的主要手段之一，降低采购成本等同减少同额的支出费用，用同样的成本采购到质量更好的产品就代表着支出更少的后期维护费用，所以我们要了解到采购活动中存在的问题，并探索解决办法，从而加强集中采购管理工作。
(一)采购活动多属于临时性
这样采购活动就缺乏计划性。有的人民银行没能在年初制定合理的采购计划，特别是缺乏分散采购的计划；有的分行就算制定了采购计划，但存在一定的局限性，缺乏科学性，以致于在年中时常常会外出采购，从而出现员工工作秩序混乱的局面。
(二)采购环节需求管理淡薄
在实际的采购活动中，基层人民银行中采购活动的管理人员和采购人员对于需求管理意识淡薄，对买什么东西的准备工作不够充足，缺少对东西采购的必要性、是否满足银行基本功能和必要功能、是否履职需要进行需求的审核等。制定的采购需求计划不规范，从而出现集中采购招标流标，导致无法正常完成采购程序。
(三)采购缺乏后续管理
一些基层人民银行在货物采购时，认为采购过程就是货物的接受和验收，对后续缺少跟踪管理。少有会对采购货物进行后续的运行、维护等情况进行管理，同时对整个采购过程缺乏绩效评价，和对采购中遇到的情况和不足缺乏总结。
(四)采购人员结构不合理
有些基层人民银行没有专职的采购人员，或者是缺乏具有充足采购知识的采购人员，特别是对专用设备的运用及货物的采购，例如银行专用的监控设备的采购，因为没有专业的采购人员进行采购前期的市场调研或者是与批发商进行杀价，造成成本的浪费。
(五)没有完善的内部监督体系
主要表现为两个方面：一是监督职责的不明确，人民银行在进行内部机构调整后，基层银行的内审部门和纪检部门并为一个科室，虽然业务彼此独立，仍坚持着原有的规章制度对集中采购进行监督，缺少了一定的灵活性和可操作性，容易导致内审和纪检职责上的混乱。二是基层人民银行集中采购不能很好的进行民主的监督。当前，绝大多数的基层银行的集中采购工作都存在着不能很好的开展民主监督，同时也缺乏主动的向员工宣传解释民主监督的使用权利，整个过程缺乏民主监督，员工在不清楚单位采购情况下，难以提出有建设性的建议。
二、加强基层人民银行集中采购管理工作的对策
集中采购工作能够为基层人民银行创造价值，是一项非常重要的活动，影响着银行的正常运转，当然这个环节也容易出现问题。因此，我们需要加强集中采购管理工作，更好的发挥出采购资金的效益。以下是我对加强基层人民银行集中采购管理工作的一些对策建议：
(一)提高采购计划的科学性
各部门间的交流沟通要加强，要将各部门在采购计划制定过程中的作用充分发挥出来，从而提高采购计划的全面性和科学性。年度的采购活动要严格的遵循所制定的采购计划执行，如果有计划之外的临时采购，需要向相关管理人员进行报备，待得到批准后再进行采购。
(二)探索部门预算管理
基层人民银行集中采购内容主要是根据各部门提供的需求进行的，当前的各部门采购需求都是分散性、无计划性、分散性的，特别是在调整费用结构后，集中采购活动多集中于某一段时间内突然爆发诸多采购项目，扰乱了原本的采购计划。因此，积极探索各部门的预算管理，在制定采购计划前要求内设各部门都要参与到计划中，从而有效的避免突发性、临时性的采购计划发生，让采购资金的效益更好的发挥出。
(三)加强采购需求管理
增强基层人民银行工作人员的采购需求意识。建立完善的采购审核制度，明确部门的需求与采购目标，清楚需要买什么、买多少等问题。明确审核部门的相关审核职责，杜绝随意采购、违规采购和奢侈采购等问题。对于审核的内容要求包括，指定某一特定品牌、是否真实需要、是否超出标准配备、是否符合当前市场行情等进行综合审查，预防出现采购需求不符等问题出现，造成不必要的资金浪费。
(四)建立采购绩效评价机制
建立采购绩效评价指标，综合考虑采购计划的全面性、采购需求的科学性与实际需求是否吻合，要充分的开展前期的市场调研，对采购过程实施全面的管理，保证采购资金的公开性与资金的节约，联系供应商做好售后服务等，并将这些都纳入到采购绩效评价中。在绩效评价的基础上，再按照评价结果对各部门的采购效率、需求管理情况、履职情况、采购制度执行情况和采购审核管理情况进行综合的评价考核，奖励并鼓励员工加强采购管理。
(五)优化基层人民银行的采购人员机构组成
现阶段的基层人民银行大多都存在着缺乏专业的采购人员或者是采购人员缺乏专业的采购知识，这就需要加强基层银行采购人员的专业培训，丰富他们的采购知识，并配备充足的专职采购人员，优化采购人员的整体机构。
(六)完善内部监督体系
完善内部监督体系，一是明确内审和纪检各自的职责和监督重点，分工明确，充分发挥出各自的职能及监督作用。二是，强化工作人员的民主监督，不断增强集中采购的民主监督渠道和范围，对集中采购管理、采购过程、结果等进行严格的监督，提高采购工作的公开度、透明度，并广泛的接受各职工和社会的建议和监督。
三、结语
总之，对基层人民银行来说，集中采购能很大程度上节省银行的开支，促进着银行正常运转。但现阶段人民银行在集中采购管理工作中，仍存在或多或少的问题，需要继续改进。希望通过本文提出的对策，能对基层人民银行有所帮助。
参考文献：
[1]李伟.基层人民银行集中采购常见问题及其对策研究[J].中国政府采购,2016(1):41-43.
[2]刘靖明.人民银行县级支行集中采购工作中存在的问题及建议[J].北方金融,2017(8):82-83.
[3]基层人民银行集中采购绩效评价探析[J].青海金融,2017(5):35-38.
作者:柯静 单位:中国人民银行庐山支行
