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摘要:
通过分析船闸工程建设中存在的问题，构架了船闸工程标准化建设体系，通过实行包含安全、施工、廉洁管理标准化在内的全面标准化管理，以确保船闸建设安全、优质、高效。
关键词:
船闸工程;标准化;管理;措施
运东船闸是沟通京杭大运河与扬州、泰州、盐城、南通等地区的水上交通枢纽，船闸建设等级为III级，设计最大船舶总吨位为1000，是公、水、铁综合交通走廊的重要组成部分。船闸建设工程具有规模大、标准高、技术新、专业多、投资大等特点，是一项复杂的系统性工程，涉及面广，参与单位多，影响安全、质量、工期的因素多。本文以运东船闸扩容工程实践为基础，就如何践行标准化施工理论，确保安全、优质、高效地建设好船闸，全面提升工程建设管理水平进行探讨。
1船闸工程建设过程中存在的问题
1．1安全管理
由于船闸工程参与单位多，涉及专业广等原因，部分标段并没有在《招标文件》中提出具体的安全管理建设目标，《工程量清单》中也没有相应的建设经费。导致各参建单位对安全管理工作的重视程度不一，建设标准存在较大差异。安全生产是船闸工程建设的“底线”，但在实际工作中只满足于“守底线”现象十分突出。个别施工单位在安全管理上不愿意投入，“人、机、物、料、法”均不能满足安全生产需求，与此同时合同价中专项安全经费却大量闲置。
1．2质量管理
随着多年来“工程质量通病防治”工作的推广，船闸工程建设质量得到了全面提升。但问题仍然存在，部分施工单位缺少严格的质量保证体系，质量责任制没有很好地落实到实处。现场作业人员包括一些工程监理人员的质量意识淡薄，疏于质量管理。由于工程一线施工人员大都来自于农村富余劳力，缺乏专业系统的施工技能培训，技术及操作水平低，施工质量存在不满足标准规范现象。此外，内业资料管理与内业和外业同步推进的要求还存在很大差距。
1．3进度管理
船闸工程建设的目的是为缓解突出的船闸通过能力与运量之间的矛盾，对工期的要求普遍较高，对工程进度管理的也随之较高。部分参建单位对进度管理的重视程度仍然不够，编制的计划与实际脱节，施工组织不力，施工资源配备不足。多数项目的进度管理都凭经验进行，缺乏科学性。在工程进度管理受外部因素影响发生偏离时，计划和资源的调整及时、适当性较差，甚至存在牺牲质量赶工期现象。
1．4廉洁管理
参与船闸工程管理与建设的单位，有建设指挥部、服务指挥部，还有施工、监理等企业，廉洁管理的要求也各不相同。而现行工程建设管理中，都只讲廉政建设，这对监理、施工单位而言，就存在规定不明确、标准不具体、要求不适应等情况，导致其廉洁管理积极性不高，出现“一头热”现象，起不到廉洁互动、廉洁互为、廉洁互帮的作用，一定程度上影响了船闸工程项目建设反腐倡廉工作成效。
2船闸工程标准化管理的体系构架
根据《中华人民共和国标准化法实施条例》，标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。落实到具体的船闸建设管理上面来，即表现为工地建设标准化和建设过程标准化两大方面，包含安全管理、驻地建设、施工工艺、监理程序、廉洁管理标准化等多个方面，其基本体系构架见图1。
3船闸工程标准化管理的具体措施
船闸工程标准化管理体系中每个子目都不可能孤立的存在，标准化建设具有普遍的联动性，笔者将近几年工程项目建设和管理的经验和体会加以总结，提出标准化联动建设的概念，将标准化要求贯穿于工程管理各个环节，初步构建了相应的体系框架，希望能为实现“精品工程、绿色工程、安全工程、廉洁工程”的目标［1］提供理论支撑和实践指导。
3．1以工地建设标准化为联动基础
标准化的工地建设是标准化管理的基础和具体要求。驻地建设、试验室建设、拌和楼建设、预制场建设、加工场建设、施工便道建设、临时用电应做到选址因地制宜，满足施工使用标准。办公生活实行分区管理，在实现功能完善、设施齐全、满足运行需要的同时，营造品味和氛围，做到办公生活环境协调整洁、管理有序。同时各单位驻地在标识、标牌标准化设置方面应醒目、大气，在施工现场入口的明确位置应设置“五牌一图”；施工现场应设置危险源告知牌和相应的围挡和隔离设施，将危险源向广大施工人员进行告知。
3．2以施工工艺标准化为联动核心
施工工艺标准化是标准化管理的核心内容，船闸建设内容基本相同，如均包含船闸主体、导航墙、靠船墩、远调站等建筑物。在船闸工程建设过程中，重复性工艺偏多，施工管理具有相当的可复制性。可通过建立两项制度，即重大技术（安全）方案专家审查制和“首件认可制”，进行规范化管理。首先是实行重大技术（安全）方案专家审查制。在方案编制时将标准化管理的理念加入其中；强化专家组作用，对项目的总体方案和重大技术（安全）方案实行专家专题审查，使各项方案更完善并具操作性，便于更好的指导工程实施。同时在方案的实施过程，注重检查施工单位对方案的执行情况，不断优化方案。其次是推行“首件认可”制度。根据船闸各分项工程特点，明确工序流程、施工要点、质量控制指标、工艺要求、安全文明施工及检查验收标准等，先对照标准确定首件，进而形成标准化的施工工艺流程以及可能发生的质量通病成因、预防措施和处理方案，编制该类分项工程施工标准化作业指导书。
3．3以现场管理标准化为联动监督
监理是工程建设的“保险员”和现场安全、质量、进度管控的“排头兵”，也是整个现场管理工作的核心。监理现场管理标准化主要表现在以下2个方面：①监理内部工作程序标准化，主要包括各种监理业务处理程序；各类文件往来，资料的收集、整理、归档；会议联络；建设各方的关系及协调。这些程序直接影响监理工作质量，它是做好监理工作的内在因素。②监理现场管控程序标准化，包括施工过程质量、进度控制程序；计量结算控制程序；安全、质量事故处理程序；工程变更；竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，只有做到上述程序的有序开展和相互关联制约，才能保证了整个项目处于受控状态。
3．4以安全、廉洁管理标准化为联动保障
目前，安全管理标准化以“平安工地”创建活动为载体已成为船闸工程建设的“硬指标”；廉洁管理标准化交通系统内也已经有比较成熟的经验和模式，正在逐步推广。安全、廉洁管理标准化的核心目的是“不出事”，在整个工程标准化管理体系建设目标中，既是基础更是保障。必须严格遵循标准化管理要求，抓住重点对各环节进行全面把握和控制。依据“层项落实，分工负责”的原则落实主体责任，构建质量、安全和廉政三位一体的风险防控责任体系。同时强化联动考核，动真碰硬，严格做到硬结帐、结硬帐，从而确保安全、优质、高效地建设好船闸工程。
4结语
通过船闸工程标准化管理工作的有效开展，全面渗透工程标准化理念，一方面将促进工程质量和工程进度；另一方面将促进工程管理更加趋于规范化、合理化，对发挥集约化施工优势，提高施工效率和建设品质，实现工程建设“发展理论人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”［2－3］管理目标有着十分重要的意义。
参考文献
［1］王新哲，周荣喜．零缺陷工程管理理论体系框架探析［J］．项目管理技术，2015（10）：66－68．
［2］江苏省交通运输厅航道局．江苏省航道工程施工标准化指南［M］．南京：江苏省交通运输厅航道局，2014．
［3］周春辉，黄立文，胡适军，等．船闸管理系统中的多模式信息集成方法［J］．武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2013，37（5）：947－950，955．
作者:王龙 单位:江苏省高邮运东船闸管理所