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摘要:
为了改善矿山安全管理现状，根据黄金矿山安全生产管理需求，以本质安全和主动安全为根本出发点，对传统的矿山安全管理模式加以梳理、优化和重构，构建出包括安全生产知识、安全生产培训、安全生产保障、现场安全生产、安全生产评价分析与决策支持在内的基于PDCA模式的矿山安全生产5大体系，形成功能上相互独立、流程上相互衔接、信息上相互反馈的安全生产管理方案。该管理体系已成功应用于某黄金矿山，为矿山的安全高效生产提供基础保障，并为其安全管理决策提供科学依据。
关键词:
黄金矿山;PDCA;安全生产;管理体系
黄金矿山作为国民经济持续快速发展的基础保障，有着十分重要的地位和作用。近年来，随着对黄金矿山开采逐步加深、资源开采量不断加大，越来越多的安全问题凸显出来，严重制约黄金矿山的发展。然而由于矿床赋存特点、采矿方法的不同，黄金矿山生产覆盖面广、多中段作业，现场工作条件复杂，导致其安全生产管理有自身的特殊性和复杂性，进而使得相应的采矿安全信息维度众多、内容庞大、层次多极化，因而在传统模式下，管理人员很难全面、实时、直观地掌控和分析矿山的安全生产状况［1－4］。因此，针对当前黄金矿山的安全管理现状，迫切需要引进一系列现代化管理技术和手段，从而实现矿山安全管理模式和方法上的根本转变。近年来，国内学者对企业安全管理体系进行了大量研究。如易灿南等通过对比分析中国企业安全生产标准化体系与美国杜邦安全管理体系的异同，提出安全管理的相关方法与评估技术［5］;廉国亭基于层次分析法构建出矿山安全管理体系框架模型，并提出矿山安全管理体系的主要影响因素［6］;禄登林针对现代矿山企业的安全管理模式提出矿山安全管理方法［7］;樊运晓等通过对安全管理体系的产生及发展综述进行透彻研究，提出自主管理机制不充分、实践基础薄弱及全员参与程度不足是安全管理体系在我国生产实践中不适用的根本原因［8］。从目前的研究成果来看，虽然国内部分行业已形成完整有效的安全管理体系，但具体运用到矿山企业仍存在一定的局限性。因此，笔者针对目前安全管理体系的研究现状，以黄金矿山为主要研究对象，通过引入现代化管理理念和手段，从安全信息的准确把握、安全培训的系统完善、安全措施的有力得当、安全分析的科学深入、安全预案的合理有效、安全制度的完善可行、安全状态展示的清晰直观等方面全面开展研究，构建基于PD-CA管理模式的黄金矿山安全生产管理体系，有效地保障了矿山职工和生产资料的安全，实现矿山生产的安全高效管理。
1矿山安全管理现状及方法
1．1矿山安全管理现状及存在的问题
传统的安全管理主要是按“制定规范—安全检查—奖惩措施—安全总结”的模式进行实施。该管理模式具有如下特点:①从管理流程上来看，传统的安全管理属于单向的检查分析型流程，主要包括事前制定规范、事中安全检查、事后安全处理与总结3个环节，管理流程较完整。②从横向上来看，安全管理仅涉及到矿山安全检查部门和被检查单位或员工，涉众范围较简单，安全生产未成为整个矿山共同关注的话题。③从纵向上来看，安全管理主要是以安全检查部门为主，生产作业单位只是在其规定的安全操作规范和监督下完成作业。④从管理模式上来看，传统矿山安全管理基本采用现场检查的奖惩措施，并通过经济奖励或处罚的方式评判矿山安全生产状况。由上述特征可得出，传统的矿山管理模式将安全生产简单转换成为检查－总结的模式，是一种粗放式管理。这致使矿山企业和作业人员对安全生产不够重视，并视安全为一种不得不承受的负担，该模式直接导致了安全保障的被动性、事后性和表面性。
1．2基于PDCA的现代矿山安全管理模式
PDCA循环是美国质量管理专家戴明博士首先提出的用于指导企业质量管理的科学程序，目前PDCA闭环管理模式已被普遍认为是安全管理的一种有效管理手段［9］。而基于PDCA的安全标准化管理模式改变了传统的管理体制，其将作业过程、设备设施、生产工艺三者紧密结合，创建了全新的管理模式。该管理模式不但能有效提高安全管理质量，而且可增强企业内部各部门之间的合作，促进企业实现长效管理［10－11］。构建基于PDCA模式的矿山安全生产管理体系，可有效促进矿山安全管理由粗放到精细、由事后分析到预防预警、由被动检查到主动规划、由局部业务到整体闭环的转变，为矿山安全隐患智能识别与管理、安全预警、安全决策等环节提供科学的数学模型和决策信息参考。这对于黄金矿山的安全高效生产管理具有重要的实际应用意义。
2现代矿山安全生产管理核心部件
笔者从现代矿山管理问题入手，借鉴相关领域研究成果，并从体系完整性角度出发，将管理和技术作为黄金矿山安全生产管理体系的核心部件。为了充分保证部件的可靠性，进行了大量理论技术研究，形成与安全管理深度融合的技术方案。体系的核心构件包括融合人－机－环－管的全方位安全管理模型、主动安全理念的安全管理标准、现场安全的闭环管理模式，面向两化融合的安全管理信息化与现代化，分别从安全管理的标准与规划、内容与范围、技术与信息平台等多个方面实现了黄金矿山的现代化安全管理。
2．1管理部件
(1)基于人－机－环－管的安全生产管理。影响矿山安全事故的因素可以归结为作业人员、机械设备、作业环境、安全管理4个方面，且这四者之间相互作用、相互影响。不安全行为的直接原因是作业人员，而机械设备、作业环境、安全管理3方面的因素都是通过对作业人员的影响而间接导致的不安全行为。借鉴安全管理有关理论及矿山的管理实际情况，可从人－机－环－管的角度对安全生产进行综合管控。(2)融合主动安全理念的矿山安全管理规划。融入主动安全理念的矿山安全规划的核心是要严抓员工行为习惯的养成，并将更多力量放在事前的事故预防。员工在具备自主安全理念、充分的安全技能及主动避险能力的情况下，面对存在安全隐患的环境条件，能够充分依靠自身的防范、排险、改造能力，达到不伤害他人，不被他人伤害，不被环境所威胁的目标，最大程度地确保自身安全，并对作业环境提前排险，实现科学、系统、主动、超前、全面的事故预防安全意识及技能体系。(3)基于PDCA的安全管理模式。基于PD-CA循环理论的矿山闭环安全管理模式的核心意义，就是将安全生产中的人、机、环、管各要素进行全方位的系统整合，构建出一个“目标同向、管理同步、密不可分、闭合循环”的管理模式，实现矿山安全隐患信息及时传递、明确责任，提高职工的约束力和管理执行力［12－13］。这种具有明确严谨的闭环式管理方式更加灵活、功能更加完善，且将成为现代矿山安全管理发展的主流。
2．2技术部件
(1)两化融合。“两化融合”主要是倡导企业以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，强调工业化与信息化的相互依存、共同发展和相互融合的核心理念，以提高企业生产效率、产品质量和管理能力，促使企业向信息化、数字化、智能化转型。该部分主要侧重于信息化与自动化的融合、信息化与工业生产管理业务融合、信息化与决策智能化融合、信息化设备与工业化装备融合等。(2)安全生产平台。安全生产平台主要是指充分借助数字矿山技术、研究成果及方法，在已经建成的数字矿山基础平台上搭建集成化安全信息管理平台。其重点内容是构建一体化监控平台、建立矿级安全生产管控一体化信息系统、运用地理信息系统、使用遥感技术和虚拟现实技术等。其中，现代化数字矿山技术可融入到基于现代安全管理理念的矿山安全管理新模式，辅助推动黄金矿山的实际安全生产管理。
3基于PDCA的黄金矿山安全生产管理体系
笔者充分利用现代安全管理理念，结合PD-CA闭环管理模型，从人、机、环、管4个方面综合分析安全生产管理的相关要素，借鉴黄金矿山安全管理建设经验，从安全生产知识、多元化安全培训、完善的安全物资保障、集成化的现场安全生产及科学有效的安全信息统计分析5个方面全面规划黄金矿山的安全生产管理体系。(1)安全生产知识体系。借助科学的管理理念建立完善的安全知识库，汇总已的国家政策法规、会议精神、领导讲话、员工风采等内容，扩大群众范围，与职工互动交流，培养员工安全意识，提升员工安全操作能力，由服从管理的“要我安全”到自主管理，实现“我要安全”的安全文化上的根本转变。(2)安全生产培训体系。采取PDCA管理模式重新规划的安全生产培训管理，制定有针对群体的主题培训计划，采用多元化方式培训，实现题库管理、学习档案、培训计划、考核发证等安全培训资料的科学化管理。(3)安全生产保障体系。针对安全管理中的基础保障环节，安全生产中的高危、高敏感性、高关注度的现场工作环境、设备与器材，建立完善的物资跟踪管理体系，实时准确地把握员工安全生产素质和矿山安全保障体系的当前状况，为矿山实现本质安全提供信息支持。并针对员工未严格遵守操作规范，忽视劳保用品的穿戴而发生的工伤、职业病等建立相应处理办法，及时确保每一位职工得到全面治疗，保障每一位员工健康参与生产。(4)现场安全生产体系。着重强调安全信息的及时性、全面性、准确性和处理环节的反馈性，最终形成现场安全生产的闭环管理，兼顾检查对象的状态变化和检查活动的推进过程两方面的信息，确保信息的完整性和独立性，实时展现各环节员工的工作状态，明确责任，避免产生互相推诿的现象。优先关注尚未闭合的检查链条，已经闭合的作为历史信息存储，供统计分析使用。并将安全检查闭环管理模式与现代化管理手段相结合，最终实现安全高效、客观公开、准确无误的黄金矿山现场安全闭环管理体系。(5)安全生产评价分析与决策支持体系。对现场安全管理所采集的安全生产信息进行统计分析，并通过建立数学模型描述在不同生产条件、作业环境、生产任务压力等外部条件下所发生的安全问题，实现安全隐患的聚类分析、全方位分析预测灾害以及在灾害发生时为井下员工提供逃生方法，为管理层提供紧急救援方案，也为实现安全生产由事后分析到事前控制提供依据。
4结论
笔者针对黄金矿山的安全管理现状与传统的矿山安全管理模式，借助先进的现代安全管理理念构建出基于PDCA闭环管理的矿山安全生产管理体系。该体系涵盖了黄金矿山现有的安全管理业务，实现了矿山安全管理从事后分析型到事前预防型的转变，有助于实现黄金矿山生产现场的本质安全和主动安全。目前，该体系已成功应用于某黄金矿山的安全管理，大大减少了事故隐患数量，提高了安全隐患的处置效率，加强了员工的安全生产意识，保证了开采过程中人员、设备和环境等要素的安全。此外，通过结合创新的管理模式和安全管理思路完成的矿山安全生产管理模式具有良好的可移植性，可为其他矿山的安全生产管理提供借鉴经验。
作者：李国清 王泽 胡乃联 侯杰 单位：北京科技大学土木与资源工程学院
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