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摘要：
为了实现建筑施工企业长久的安全生产，结合工作实践中的体悟，运用联系的观点进行思考，提出了必须高度重视的若干问题，建立起包括安全生产责任制、目标管理、标准化管理、教育机制、安全生产管理者队伍、管理创新、企业文化在内的稳定的安全生产管理架构。
关键词：
建筑业；管理；安全生产
建筑施工企业安全生产管理就是为保障安全生产的实现而施行的管理。一方面，它要时常根据环境、条件的变化而采取不同的有针对性的具体措施；另一方面，为了从总体上有条不紊地施行安全生产管理，它又必须建立起其必要的相对稳定的大骨架，构成这个大骨架的，也就是笔者要在此阐述的建筑施工企业安全生产管理必须高度重视的若干问题。
1建立责权利相统一的安全生产责任制
安全生产责任制，就是对企业安全生产负责的责任制度。它包括纵横两向在内的所有相关人员就安全生产所承担的相关责任，负责的相关工作等的制度规定[1]。安全生产责任制，是企业安全生产管理制度中最基本的制度，它规定的是每一个领导、管理者、技术人员、员工在生产安全活动中应负的安全责任及其相应的职权和价值回报，是实施有效的安全生产管理的最基本的保障。有效的安全生产责任制，必须能够增强各级、各职能部门、各岗位、各类人员的安全生产责任感，能明确各级、各职能部门、各岗位、各类人员在安全生产中应该履行的职责，能充分调动各级、各职能部门、各岗位、各类人员对于安全生产的积极性和主观能动性，因此，它必须明确地规定安全生产的责权利。安全生产责任制，不能只有责任没有相应的职权，或只有职权没有相应的责任，也不能只有责权没有相应的利益回报，只有责权利相统一，才能体现安全生产责任制的科学性，才能最终成为全面有效的安全生产责任制。
2实行有效的安全生产目标管理
目标管理是一个时期责任制的具体化，是不同时期通过具体的目标制定使责任制落到具有具体内容的实处、见到具体实效的重要管理手段[2]。目标管理就是通过明确总目标、分解总目标，使企业内部各类人员清楚企业的总体目标、明晰分解到自己的分目标，从而沿着明确的总体目标的方向，按照自己对分解到自己的分目标的承诺，自觉地对自己进行自我控制、自我管理。这种管理，能促进团队合作，避免摩擦、冲突。应该指出，企业安全生产不是喊口号喊出来的，它必须通过相应的有效管理来实现，而企业安全生产目标管理则是这个有效管理的重要的一面。正如工程最终是要靠人建造出来的一样，针对安全生产的目标管理，必须从企业生产经营特点出发，必须面对广大员工，不但要明确安全事故死亡、重大和特大事故等的总量控制指标、绝对指标、相对指标，更重要的是还必须制定明确的反映该时期生产特点、体现“预防为主”的防范安全事故发生的系统的工作目标，形成有效的安全生产管理目标体系。
3实行有效的企业安全生产标准化管理
在白天鹅宾馆管理实务中，就房间卫生一项，都制定了严格的卫生操作规程，他们为便于记忆，把整个操作程序划分为八个字：“进”、“撤”、“铺”、“抹”、“洗”、“补”、“吸”、“检”，对每个字的具体内容亦都有严格的程序规定，对房间清洁卫生如何进行检查，都制定了严格细致的标准[3]，这实际上就是一种标准化管理。一个酒店的房间清洁卫生都需要实行标准化管理，一个生产规模相当的建筑施工企业、一个技术和管理都较复杂的工程项目，就更应该实行标准化管理了。企业安全生产标准化是企业安全生产管理体系的重要基础。落实企业安全生产责任制，实施有效的安全生产目标管理，管好每一个工程项目的安全生产，都离不开企业安全生产标准化的建设。为了切实规范安全生产行为，使安全生产活动处于科学标准的状态之下，企业必须实行有效的安全生产标准化管理。只有实行安全生产标准化管理，才能从局部到全局实现全面的安全生产。
4建立有效的安全生产管理教育机制
2008年2月13日，在深圳福田区某工程施工现场，钢筋班工人准备将堆放在基坑边上的钢筋原料移至钢筋加工场，3名工人在钢筋堆场旁作转运工作，由于堆放的钢筋不稳，1名工人站在钢筋堆上不慎滑倒，被随后滚落的一捆钢筋压伤，经抢救无效死亡。事故直接原因：场地狭小，钢筋材料堆放困难，堆放不稳。间接原因：工人自我保护意识不强，对工作场所情况不了解，吊装管理不到位。若该工程项目部事先加强对工人的安全教育，提高安全素质和技能，增强安全意识，可能就不会造成悲剧。安全生产管理其职责就是要管安全生产、管安全生产管理人员、管所有参加安全生产活动的员工及其工作[4]。显然，离开安全生产管理者，离开参与安全生产活动的员工的作用的有效发挥，是不可能实现长久的安全生产的。因此，让安全生产管理者，让所有参与安全生产活动的员工受到必要的合适的安全生产教育，从而正确地执行其在安全生产活动中自己所要执行的工作，是非常重要的。安全生产教育，首先就是教育人们在生产活动中服从安全生产这个大局，不能为了眼前的某种利益或者效率就危害安全生产这个大局；其次，必须对各类人员进行企业安全生产责任制、企业安全生产目标、企业安全生产标准等方面的必要的宣讲，以让他们牢牢掌握安全生产责任制落实、安全生产目标管理、安全生产标准化管理的要求；第三，对各类人员及时进行安全生产新规定、新政策、新知识的教育，使其不落于形势要求之后。发展安全生产管理教育，培养高素质的安全生产管理人才，对实现企业长久安全生产，具有重大意义，任何时候都不应松懈。
5打造一支学习型的安全生产管理者队伍
目前，社会上时不时都有一些安全事故发生，而且重大安全事故不少，建筑工程领域是安全事故高发区，事故发生原因多因现场安全防护措施不足、施工人员违规操作等。为什么在愈来愈强调安全生产，对安全生产责任追究愈来愈严厉的同时却总是避免不了安全事故的发生？笔者认为，尽管其表现是多种多样的，但归根结底还是人们的安全意识淡薄，侥幸心理严重，导致不少新的事故未能在事先被觉察并被防患于未然。在这里，重要的是要建设一支学习型的安全生产管理队伍。为什么要强调这一点？那是因为，学习型的安全生产管理队伍，其成员是在工作中学习，在学习中工作的，能促使素质提高的学习成为其工作新的形式。并且，这里的学习，是团队学习、全员学习，这种学习依靠的是深度汇谈，也就是一个团队的所有成员，摊出心中的假设，而进入真正一起思考的能力。这种一起思考的思考，是系统思考，这种一起思考的系统思考，能得出比个人思考更正确、更好的结论。一支高素质的安全生产管理者队伍，应该是一支学习型的队伍。必须指出，学习是适应和应变的根本[5]。只有不断学习才能跟上时代，才能具备创新能力、竞争优势。安全生产管理者，必须善于学习，善于根据企业内外的安全生产事故案例以及别人的成功经验和失败教训思考问题，更新观念，科学地解决发展中的问题，以切实控制住应该可以避免的安全事故的发生。
6进行安全生产管理创新
企业安全生产管理创新，可以表现在组织建设上、目标设定上、生产技术采用上、施工组织上、管理方式上、责任制的调整上。进行安全生产管理创新，笔者认为，有两条是非常重要的。一是要灵活地、创造性地运用管理原理，实事求是地施行管理。这里的核心问题是要寻求管理上的改进。在日常工作中，人们往往一发现工作中的管理问题，就强调加强管理，而极少强调改进管理。应该指出，如果我们的管理是违反客观规律的，是不得法的，那么这个管理越加强就会越糟糕。如果是这样，我们的管理就应该强调改进，把它改到符合客观规律要求才对。二是要创新观念，确立正确的符合实际的管理思想。
7创建企业安全生产文化
企业安全生产文化是通过企业员工创造出来的，是企业经过长期的安全生产管理实践形成的物质文化和精神文化的总和[6]。加强安全生产文化建设，有利于树立正确的安全生产观，形成科学的安全生产行为模式，实现良好的稳定的企业安全生产常态。企业在建立安全生产责任制，实行安全生产目标管理、标准化管理，建立安全生产管理教育机制，创建学习型的安全生产管理者队伍，进行企业安全生产管理创新以及开展各种安全生产活动过程中，必须注意挖掘、积累、筛选、提炼其中的安全生产管理文化精髓，并通过全员的教育培训，将这些文化精髓灌输给员工，创建出能激发员工安全生产积极性和创造力并且为员工共识的优秀的企业安全生产文化。只有创建出优秀的安全生产管理文化，才能引导、约束、凝聚、激励企业全体员工自觉地参与到整个企业安全生产管理之中，从而确保企业安全生产管理持续健康地发展，确保企业实现长久的安全生产。
8结语
笔者认为，要做好安全生产管理工作，必须在建立安全生产责任制落实责任到人的前提下，树立明确的安全生产管理目标，强化人员素质，加强教育，建立一支学习型的安全生产管理人员队伍，用科学管理、标准化管理的手段，切实做好每个步骤，从而确保企业安全发展，健康发展，为企业生存、获取利润提供有力的支撑。
作者：文俊仪 单位：广州市建筑科学研究院有限公司
参考文献
[1]戴国良.图解管理学[M].第2版.北京：电子工业出版社，2014.
[2]厉以宁，曹凤岐.中国企业管理教学案例[M].北京：北京大学出版社，1999.
[3]杨小鹏.白天鹅宾馆管理实务[M].广州：广东旅游出版社，1991.
[4]冯玉金.建筑施工企业管理制度与常用表格大全[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.
[5]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识(2008年版)[M].北京：中国大百科全书出版社，2008.
[6][美]彼得.德鲁克.管理的实践[M].北京：机械工业出版社，2006
