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1农机安全生产管理存在的问题
1.1安全隐患多
融水县农机的应用非常广泛，但也存在较多的安全隐患，主要表现在3个方面。①运输道路存在安全隐患。融水县属偏远山区县，山高路险，二级公路仅通达县城，乡村公路路面都比较弯窄，农用车辆长期在安全环境较差的境况下作业，安全隐患更为突出。②农业机械安全性能差。农用车辆的转向性、灵活性和舒适性与其他车辆相比较差，安全防护措施也不够，致使运行安全系数低，在道路运输过程中较其他车辆更容易发生事故。据有关部门统计，近几年来农机产品抽查合格率约为70%，质量未达标的农机产品直接影响到农机使用的可靠性，也存在着安全隐患。③农民群众的素质普遍较低。随着改革开放步伐不断加快，大多有一定知识文化、年轻力壮的农民选择进城务工，留在农村务农的大部分是中老年一代，文化水平低，对农机的结构、原理了解较少，同时安全生产意识较差，法律政策意识淡薄，不愿接受安全管理部门的管理。
1.2农机安全管理机制和机构不健全
虽然已出台对拖拉机、联合收割机等的法律法规和政策，但还没有出台具体详细的管理措施和办法，很大范围内存在失控、漏管现象。无论是道路运输的农用车辆，还是农田作业的农机，部分农机到了报废期，由于国家没有强制的报废措施或适当的补贴，依然还在使用，更有部分农机产品被擅自改装，没有经过专门的质量检测，安全性得不到保障，也增加了安全隐患。另外，农业机械主要应用在乡村的山林、田间，村级对农业机械的使用情况、安全状况等要比县乡级掌握得更清楚、更全面，而且沟通协调更加有效。但目前在村级没有设立农机安全管理机构，而且县乡级的农机管理部门工作人员极为有限，也使得很多村、屯的农机安全管理无人问津，无从掌握村、屯农机的各种情况。同时有部分乡镇级农机服务组织有名无实，也有些农机管理服务组织技术力量非常薄弱，县、乡、村各级农机安全监管严重脱节，不能有效地收集最基层、最广泛的农机信息，也不能高效地行使行政执法权。这也是各种违法违章行为发生的重要原因之一，建立健全的农机管理机构十分重要。
1.3投入严重不足
农机应用比较广泛，分布比较分散，遍布各村屯。目前，国家对农机安全管理投入的人力、财力和物力很少，地方财政划拨的经费只够发放监理人员的工资，没有其他的经费来源，而且设备简单老化，在这样的情况下，地方政府往往对农机安全管理不够重视，有些部门形同虚设，随意设置岗位安置人员，各农机管理部门对农机的监查、检测和宣传等工作不到位。由于重视不够，投入不足，很大程度上不能保证农机安全监理工作的正常开展。
2农业机械安全生产管理对策
2.1提高农机操作人员的综合素质
坚持以人为本的理念，培养一支技术过硬、安全意识和法制观念较强的农机操作技术员队伍，是创建安全、和谐和高效生产环境的根本手段。要对农机操作人员进行系统全面的业务知识和技能培训，使他们掌握农机安全生产知识和农业机械常识，具备熟练驾驶、操作技术，能够维护、修理农机产品，增强对复杂作业环境的应变能力。同时也要严格管理，把好考核、发证与年审关，建立好操作人员档案。既要强化技能培训，也要加强有关法律法规知识的学习，增强他们的法制观念。采取以乡镇农机管理站为主，县农机局派人指导的方式，定期组织农机操作员对有关的法律法规知识进行学习，把他们培养成高素质的农机操作技术人员，使他们在农业机械现代化的作业过程中能够充分发挥主导作用，为农业现代化的发展和农机安全生产做出积极贡献。
2.2深化农机安全宣传教育
农机主要分布在广大农村，农民文化水平普遍较低，安全意识不强，往往只重生产、求效益，而常常忽略安全，在广大农村开展农机安全宣传教育非常重要。农机管理部门人员应深入各村屯，对广大农机作业人员和周围相关人员进行常规知识的宣传，通过各种渠道，系统介绍农机安全知识，宣传报道农机安全生产新闻信息。要多层次、多方位地向农民和机手宣传农机法律、法规，让他们充分认识安全生产的重要性、违法的危害性，从而自觉遵守安全规章制度及相关法律、法规。同时要积极开展“平安农机示范乡镇、村”创建，加大对农机安全隐患大检查大整治活动的宣传力度，动员和引导有关部门、农机手正确理解、积极参与和广泛支持农机安全隐患大检查大整治活动。采取管惠结合，调动机手遵章守纪积极性，充分发挥典型示范乡、村、户示范带动作用，推动农机手自觉遵守安全生产法律法规，全面做到安全生产无事故。
2.3加强农机管理服务队伍建设
(1)提高基层农机管理服务人员的综合素质。
农机管理人员直接服务于广大农户，必须有较高的综合素质，通过业务培训，增加基层农机管理服务人员的专业知识。转变工作作风，增强为人民服务的观念，切实加强对农机安全的有效管理，坚决杜绝不作为现象的发生，使农机管理服务队伍真正成为保证农业现代化健康发展的核心力量。
(2)建立健全乡村农机安全生产监管体系。
根据各村屯的农机分布情况，加快对乡、村级农机安全生产监管人员和经费的落实，做到对农机的监管不留死角。按照分级管理和属地管理的原则，对农机安全生产实行“政府牵头、部门配合、群众参与”和“以农机监管部门为主、乡镇为主、村为主”的立体式监督管理。
(3)构筑农机监管责任机制。
强化领导责任体系，建立健全县政府主管领导、各乡镇长、农科局长、农机中心主任、监理站长以及乡镇农机管理人员安全生产责任制，将创建“平安农机”活动列入政府年度工作考核指标，从而形成“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制和横向到边、纵向到底的农机安全生产管理格局。
2.4加大监督检查力度
对于农机安全管理，监督检查不仅是有关部门的重要职责，也是主要手段之一，更是落实农机驾驶操作人员遵守《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门要依法加强对无证行驶、违章载客、超载和人货混装等违章行为的查处力度，应经常不定期地组织安全监管人员深入乡村、田间、地头，对各类农业机械进行检查，既要加强对各类违章的查处，也要帮助指导农民对农机的保养和安全操作。对无牌无证、不参加安全检验、超期服役和违法拉人等违章行为采取以处罚和教育相结合的方式，耐心说服教育，让他们真正认识到安全生产的重要性和违章作业的危害性。自觉接受农机监管部门的监督管理，主动办理登记入户、安全检测及进行技术培训等，确保安全作业。同时，要深入田间、地头等作业场所排查安全漏洞，力争做到不留死角，不漏一户，不放过一台机车。特别是在农忙季节，农机安全管理部门要充分调动人力、财力，做到县包乡镇，乡镇包村，分片包干，责任到人，对农机农田作业进行严格监管，全方位保证农机作业的安全性。
3结束语
农机安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关农业现代化健康发展，也关系到农村社会的繁荣、和谐和稳定。各级部门必须对农机安全生产予以高度重视，加快建立健全乡村农机安全生产监管体系，转变工作作风，增强服务观念，充分发挥农机安全管理部门的职能作用。广泛宣传动员，深化农机安全宣传教育。积极开展“平安农机示范乡镇、村”创建活动，切实抓好农机安全生产的各项工作，为农业现代化创造一个安全、和谐和高效的生产环境，为农村经济稳定持续发展提供支撑。
作者：罗雄伟 单位：广西融水县融水镇水利和农业机械化管理站
