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1水利工程的施工管理存在的问题
1.1权责的划分不够明确
在一些水利工程的施工中，没有明确地划分出领导的责任和权力，或者是没有进行书面划分，在这样的管理下就会导致一些问题和漏洞的产生。在施工时人力资源的管理不仔细，施工时的人力资源的管理不仔细主要指的是对人员的培训工作未到位。在施工中人力因素占据着十分关键的位置，那是因为在施工中施工进度是由人来控制的，但是许多的水利工程的施工并没有重视起人力资源这个环节。在技术培训中一般只是指导施工人员应该怎么做，但是并没有详细地告诉他们为什么这么做，还有这么做应该具有哪些素质等。在施工中没有更进一步地提高施工人员的施工质量的安全知识、技术能力、自身素质、敬业精神、权责意识等。
1.2安全管理的问题
安全管理的问题是一个极其重要的管理问题。在许多水利工程的施工中，具有非常严重的安全管理理论化，这使得安全管理和实际施工出现明显的脱节现象，这将严重影响施工中的安全工作的顺利开展。另外，投资方和施工方还有监理方极其不重视安全生产，或者是只注重面子工程，没有真正地把安全管理工作落实到位。造成对安全管理投资少，相应配备缺乏，这将特别容易出现安全隐患。
1.3质量管理的不全面
在我国当前的水利工程施工里，经常为了追求更大化的施工工程总价值，而应用大幅度地减少成本，小幅度地减少质量要求的方式。这种方式表面上看能够扩大施工工程的总价值，但实际上则是一种相当危险的做法，因为这将引发一系列的质量隐患。另一方面就是工程施工中所采购的原材料质量不合格或是原材料的储备质量变质，再或者是原材料的运输造成损坏等问题。还有就是出现设备的质量问题，比如说设备的参数不合格或是设备硬件没有正常运转等。可能带来质量问题的还有施工中出现的技术问题。
1.3成本控制的管理具有缺失
这主要说的是浪费的问题。虽然大多数水利工程在施工时都比较重视成本的控制问题，然而这一般是针对和施工方进行讨价还价时的说法。在施工人员具体的施工中，时常存在着浪费的现象，再或者是由于施工设备、施工技术的原因而造成的浪费问题。
2提高水利施工的安全生产管理的建议措施
2.1以科学的安全生产管理理念为先导
不管是管理者或是普通的员工，只有具有良好的心态才能促进生产安全，才能够确保安全制度得到落实。但是一些水利工程的施工单位对安全生产管理的制度并不重视，最根本的原因就是观念不正确，没有树立起正确的安全意识。比如说，上级组织的安全检查是为了帮助下级发现问题和隐患，防止事故发生，而下级往往为了应付，担心出现安全问题，千方百计的遮掩，一旦出现问题就想办法来大事化小，小事化了。再比如，拥有安全完善的生产环境应该是职员最基本的需求，而现在却变为管理者要求被管理者一定要实现的一种硬性指标。假若以上这些错误观念没有被改正，正确的理念不被树立，那么安全生产管理永远都将是一句空话。
2.2充分发挥宣传教育的作用
要把宣传教育作为安全生产管理的基础，防范事故的工作其终端就是现场每一位职工，其目的是为了确保每一位员工人身的安全。始终坚持“以人为本”的工作方针，努力营造出人人知安全的工作氛围。一定要提高宣传教育的力度，树立起全过程、全方位、全员参与和整体性的安全管理体系。强化安全生产管理的宣传力度，使得安全生产的意识深入每一位职工内心，做到安全知识广传播，培养职工安全理念，规范职工安全行为。
2.3提高安全生产管理的规范化
安全管理的方法将直接影响职工的安全素质。批评与罚款虽然能够使得违章员工的思想发生触动，但是只通过经济的手段来控制违规现象并不现实。特别是有的管理者在履行制度的时候方法简单和粗暴，容易造成职工情感上的伤害，从而对管理人员产生抵触的情绪与逆反的心理。为了提高管理的效果，安全管理者应在严格履行安全制度的时候，更加注重和职员进行思想沟通。比如在会议室里设置警示台，让违规操作与违规指挥的职员站到警示台上，把违规的经过与危害说清楚，并进行自我反省，确保日后能够自觉遵守各项规章制度。在生产条件没有达到安全指标，危害到员工的健康时，不能盲目地指挥、违章地指挥。特别遇到威胁员工的生命安全的情况，一定要首先保障员工的生命安全。
2.4将安全生产的规章制度落实到位
规范员工的行为对提高安全生产管理工作极为关键。施工单位的各级管理者要落实好安全生产管理的制度，促使广大职工明白安全生产和管理制度的重要性。在日常工作中，懂得按照规章制度与操作流程来工作就是在珍爱生命。与此同时，要坚持实行各级管理者现场值班的制度，假如谁没有做到，不论职位高低，都要按照规定来进行处罚和考核，促使各级管理人员提高安全生产的主动性、积极性和自觉性。
2.5加大安全的投入，规范经费的使用
一些施工单位以节省开支为理由，克扣安全的专项费用，最终导致安全事故的发生。面对这种现象，项目法人应该在招标的过程中，根据工程的特点，确定出安全生产的各项费用，并在工程实施的过程中，有针对性地分阶段进行安全考核。在考核合格之后，再分批支付费用。这样不但可以提高施工单位对安全生产的积极性与主动性，而且为项目法人和监理的管理工作提供了保证。
3结语
水利工程施工的特点是点多面广、施工工期长、需大量应用非专业的劳动团队、并且施工的场地众多、施工的条件较差，特别容易出现安全隐患。所以，在水利工程施工项目的安全管理中一定要牢固树立起“安全第一，安全生产”的思想理念。切实提高安全管理的工作，将安全工作一直放在首位。坚持安全管理的防护性、主动性、针对性的原则，坚持安全教育的经常性，增强安全管理的水平，实行长期的管理。面对水利工程的发展形势，要不断地探索发现安全与管理的有效方法，与时俱进、敢于创新，进一步增强监管水平，努力使安全管理的工作更上一层楼。
作者：唐永华 单位：原阳县农田水利技术推广站
