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摘要：建筑产业的发展速度虽然与日俱增，但是快速发展的背后却暴露出了建筑业的多重安全问题，人员流动大，人员工作时间不稳定，工作任务繁重，工作条件差等原因都是导致建筑施工安全事故发生的主要原因。建筑施工安全事故的发生不但会造成施工任务的中断，还会给人民的生命和财产带来巨大的威胁。特别是乡镇建筑的发展，乡镇建设项目的施工企业管理方式落后、监督松散，所以一定要完善安全管理系统，加强乡镇施工时安全管理力度，保障施工人员的生命安全。本文分析某建筑工程暴露出来的安全管理问题并制定相应的管理对策，以期提高建筑行业对于安全生产的管理水平，预防和减少建筑施工安全事故。
关键词：施工；安全管理；优化措施
1引言
A工程总建筑面积约54524.23m2，地下室建筑面积约11722m2。结构型式：框架-剪力墙结构。基础采用天然独立基础和桩承台基础两种。要求质量标准：一次达到质检部门验收合格并完成备案。要求工期：计划开始时间为2017年12月21日，（具体时间以开工通知为准,招标人不承担延期开工的任何索赔），竣工验收备案日期为2019年11月21日。
2A项目安全管理存在的问题及问题分析
2.1安全管理体系不健全
在A项目安全管理中，从组织的建立，人员的能力等方面来看，整个施工安全管理体系还不是很完善，存在不足之处亟待解决。在建立安全管理机构方面，根据对该房地产投资公司进行深入采访和观察所反馈出来的信息，可知目前该房地产投资公司按照住房和城乡建设部的规定设立了总承包单位总部。但是，几乎没有为分包单位单独成立项目安全管理部门，常见的都是工程管理部门。而在工程管理部门中，安全性管理只是其部门管理的一部分内容，对项目进度和质量的管理才是工程管理部门的工作重点。不仅仅是分包单位没有独立的项目安全管理部门，对于总承包商来说，也无法满足所有分支公司安全管理机构的设立，更是也无法配备各种安全管理人员。某些企业和项目部门在项目施工的过程中也没有配备专门的生产安全管理人员，或者是其他项目部的管理人员身兼数职，同时兼顾起安全生产管理的工作，尽管如此，他们也无法发挥适当的安全监督和检查的作用，更不用说对施工人员进行安全教育和培训等活动了，安全排查也只是纸上谈兵而已。
2.2安全人员的业务水平较低
基本上，在乡镇区域建设项目的施工企业，目前的安全工作都只是专职或兼职的安全人员来负责管理。而且，就目前从事安全工作管理的专职或者兼职人员来看，他们大部分的业务水平不高，受教育水平大多是在高中或者中专，少部分是拥有大学学历，总的来说，安全工作管理人员的整体专业水平与能力不高。在乡镇区域建设项目的施工企业，相对于在城市区域的管理来说，管理相对比较宽松，施工现场安全监督管理、安全投资、岗位培训执行不到位,而且设备机具老化,无防雨防潮设施,绝缘安全检查落实不到位,安全技术保护措施落实不到位,违章操作随处可见。
2.3安全责任不落实
无法执行安全生产责任制和管理职责分离是项目建设过程中无法落实安全工作的主要原因。尽管企业对于项目的建设，已经建立了相应的工作安全责任制，但是该责任制似乎形同虚设，管理人员和部门仍未履行其工作安全责任。整体来说，员工对于安全责任不够重视。事故发生后，尽管责任单位的处罚力度稳步增加，但与事故密切相关的责任人以及与生产、技术、设备、运行等有关部门的处罚力度不够，直接制约了工作安全责任制的实施。对于安全管理的手段也是过于单一，并且较为传统，大多数企业对于项目建设尚未建立职业安全与健康管理体系，所采用的管理方式过于老套，根本不适用于当前的发展。施工企业还制定了一些规章制度，以获得“安全生产许可证”，但是已建立的安全生产体系也不是根据自身情况来建立的，而是从其他企业复制而来，只是单纯的应付检查，根本谈不上责任落实。
2.4项目对安全工作不够重视
安全会议是在施工过程中必不可少的一个环节。根据调查的结果可以得知，目前有少量建设项目在进行施工的过程中，会每周举行一次安全会议，安全会议的内容主要是对上周的安全工作问题进行讨论与总结，并且开始制定新一周的计划，一般一个安全会议不超过一个小时。但是大部分项目没有举行安全会议，而是将安全会议包含在整个项目中。通常，此类项目会议将持续2~3小时，其中关于安全的部分仅占10%~20％，管理人员对安全管理的关注度不高，他们一直强调进度，预算和效率，但是从来没有强调过安全管理问题。
3A建筑工程安全管理改善对策
3.1建立完善的安全管理体制
首先，完善的安全管理体制中离不开较为完善的安全管理组织机构。完善的安全组织机构，能够在安全生产管理的各个环节明确每个人的责任，从而更好地保证安全相关制度施行下去，一旦出现安全事故也能找出安全生产出现问题的源头，并能够对其进行追责。安全组织机构的职责包括多个方面，主要是对整个安全生产工作进行统筹的作用，并且能够对相关工作进行监督。其次，在安全管理体制中，最为关键的是拥有专业素质较强的安全人员。这些技术人员需要熟悉掌握安全生产的相关规范，并且还存在丰富的安全生产管理经验。最后，落实安全生产责任制，能够明确各个岗位的职责，从而保证施工正常有序的进行，可以进一步提高安全生产的责任，保证安全生产的质量。
3.2提高安全人员的水平
项目安全生产的主体是人，所以其中最为重要的一步是能够加强安全人员的培训，提高施工作业人员的专业素养，让工人能够时刻保持着安全生产的意识。想要进一步提高安全人员的水平，除了需要制定相关的制度规章对施工人员进行安全生产的约束之外，还要定期对施工作业人员进行安全教育和培训，提高他们的安全意识。除了工人之外，管理人员在安全生产过程中起到了监督和带头的作用，更需要提高自身的安全管理水平。通过项目现场研究发现，当前项目的安全管理人员在整个项目安全生产中起到了至关重要的作用。管理人员的水平高低，是否存在责任心，直接和工人的生命挂钩，如果安全管理人员不够负责，对于安全隐患不去处理，那么就可能造成非常大的安全事故。关于乡镇建设项目的施工企业安全管理人员的培训教育，相关人力资源及项目经理需要对此进行十分重视，从而能够进一步提高安全生产。其中具体的措施有以下几种方式：①给安全管理人员发放安全培训的手册和书籍，进一步丰富他们的知识，帮助他们进一步提高安全生产的素质，转变安全管理的理念，提高自身安全生产管理的责任心；②定期展开安全生产培训会，能够坐在一起展开交流，把其中难以处理的安全问题集合到一起，共同提出相关意见，从而抓住每个安全管理的细节问题，时刻保证项目现场出现安全零隐患以及零事故的发生；③时刻关注国家的安全管理法律法规，严格按照国家和合同里面规定的安全标准来进行管理活动，从而进一步提高自身管理水平，避免事故的发生。
3.3建立完善的安全生产责任制
针对乡镇建设项目施工企业工人素质低、人员流动性大、设备设施差等问题,管理人员必须经过安全培训方能上岗,增强管理人员安全意识,摆正安全与生产的关系。加强对于安全生产责任体系的健全，让安全目标考核、安全目标责任、自我约束以及安全目标管理得到进一步的完善。将制定的安全目标落实和分解到部门以及相应的负责人，对各种安全技术的规范操作进行制定，让各种安全制度得到落实。对目前的一些安全设备以及设施需要进行定期维护，并且可以派专人进行维护管理。让职工的三级安全教育得到进一步的强化，对各种安全设施的硬件投资进行加强。在建筑施工当中，安全施工是其重中之重，为了让工程施工的安全得到保证，需要对相应的部门进行安全责任的划分。第一，在进行安全责任划分时，需要进行分岗位、分区、分片的方式进行划分，并在责任划分之后要进行实时的检查监督，签订安全施工责任书，尽最大努力去避免安全隐患的存在。监管部门也需要加大力度对于施工单位进行监督，在遇到一些突发问题时，需要将具体问题落实到对应的责任人头上，不轻易放过每个问题。对一些施工安全意识比较差的单位，要进行一定的培训管理，让该单位认识到错误并愿意承担起施工安全的责任。在一些企业对于施工安全落实比较好时，可以进行相应的鼓励，但是同时也需要他们不骄不躁。像这样将安全管理落实到相应责任上，可以主动地掌握安全生产中所存在的问题，让项目可以更好地进行检查考核。
3.4强化安全管理工作
在对安全管理进行监督时，需要进一步对安全体制进行完善，让职责更加清楚明确。在管理中如果遇到问题需要严格对待，进行监督防范并提高相应的安全管理水平。在通常情况下，如果想要更好地预防事故的发生，只有在监督管理上面加大力度，增加安全生产的投入，让生产安全充分得到保证。事先制定一些应急的方案，在对于一些突发事件时，应对能力可以得到提高。由于工作环境、人员操作以及设备等可能存在一些安全隐患，需要在安全生产检查时发现并及时处理掉这些安全隐患，让事故的发生减少到最低。因为对于一些参与者和组织者在安全检查方面要求比较高，所以需要做好充分的准备，对检查的标准和规定非常熟悉，在依照检查要求的情况下，进行认真的检查。一般情况下，检查的计划是分线管理的，内容需要根据内外部的环境状况进行相应的制定，在检查时如果遇到一些问题，可以给对应的问题项目发送整改通知书，通知书中对于其需要整改的项目、责任人以及整改内容进行明确，像这样习惯性的检查可以让项目的管理人员有着学习压力，在项目的指导上可以更好地进行。乡镇建设项目的施工企业要做好流动检查，目前除农村个人建房外，大规模建筑工地安全监管由市级主管部门负责监管，属地乡镇虽然也参与监管，但乡镇专业技术人员的管理水平有待提高，市级监管和属地管理往往各自为政，缺少沟通环节，可以通过市镇两级联动开展安全监管，通过经常性和不定期的检查，提高乡镇安全管理水平，起到强化管理、深化宣传教育的作用，同时对安全隐患区域问题出具整改通知书，从而减少事故的发生，真正实现源头管理，达到标本兼治的效果。
4结束语
目前建筑施工行业的重点问题就是施工现场的安全管理问题，近年来导致安全事故频发，主要是企业对于施工现场的安全管理制度不完善、执行不严格、施工人员操作不规范等多种共同因素造成的安全事故的产生，在乡镇建筑施工管理过程当中需要重视对于施工环境的管理、施工人员的管理、施工器械的管理，重视安全生产环节中的每个组成部分，仔细排查施工过程中的安全隐患，加强对于施工现场的安全管理。施工管理过程中对施工现场的质量和安全进行严格把控，加强施工人员和有关管理人员对于企业建筑安全管理的高度重视，严格执行安全制度，最大程度上预防和减少安全事故的发生。
作者：黄子龙 单位：南安市水头镇乡村振兴服务中心
