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摘要：随着各地电力市场化步伐加快，发电企业在市场化竞争中将会面临更大的挑战。基于新的形势，发电企业要做好安全生产管理工作才能更好地增强市场竞争力。文章从“重视安全，建立体系”“认真负责，安全实践”“深化安全，监督生产”“加强预防，事前管理”四个方面进行分析，旨在进一步提升企业安全生产管理水平。
关键词：安全生产；发电企业；责任；管理
随着电力体制改革的不断深入，售电侧改革被推上日程，各地电力市场化步伐加快，发电企业的发电量将更多由市场竞争能力决定。企业安全生产既是保障员工生命安全的前提条件，也是企业的在市场白热化竞争中稳定发展的基础。发电企业在的生产过程中所涉及的设备、人员、危险源众多，给企业安全管理带来一定难度，安全管理会存在一些问题，如安全意识不足、管理模式固化、管理随意性大等。鉴于此，发电企业要点以落实责任、精细化管理、规范化安全技术措施为重要抓手，提升安全生产管理水平，这对于企业长远发展至关重要。
1重视安全，建立体系
1.1领导重视
发电企业安全生产关系到企业运行的安全性与稳定性。首先，企业领导要亲自把关发电企业安全生产过程，组织企业安全生产管理工作内容，亲自督促安全整改计划落实。与此同时，企业领导人要抓好责任到位、思想落实、绩效考核、监督检查四个方面的工作，确保管理工作能够逐项、逐级开展。其次，领导要处理好生产管理过程中所涉及的关系，如安全生产与经济效益关系、管理与被管理关系、设备使用与设备维护关系、发电厂与其他企业生产关系。
1.2安全格局
安全生产过程中，企业要实行责任分级管理、任务分化管理制度，并对各个部门、各个层级进行考核，构建“厂级—部门级—班组级”三级安全管理格局，由企业各级管理层和基层员工参与到安全生产管理当中，实施全员的安全监督管理，共同实现各项安全生产目标。
1.3强化安全
发电企业安全生产过程中，安全是第一要务、第一责任、第一指标，安全生产应该被纳入发电企业日常议事日程、生产计划、选先评优、业绩考核等工作范围当中，多方面、立体式渗透安全生产管理这一管理类认识，从细处、微处做起，让安全生产管理更具实践意义。
1.4安全体系
发电企业应该从涵盖设备系统、运行、检修和管理等多方面出发，建立职业健康安全、应急管理、安全监督、安全教育培训、安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防、电力技术监督管理等体系。企业在建立体系的过程中，实行安全的全过程管理,做到控制危险因素,反馈安全信息,适时安全决策并组织认真执行，形成更加立体化的安全生产管理系统。
2认真负责，安全实践
发电企业在安全生产过程中秉着认真负责的工作态度，落实安全生产责任制，确保“分项安全、各口把关、分级控制、逐级负责”。
2.1确定责任人
一般情况下，各班长以及其他行政正职均是工作内容的第一负责人，也是主导安全生产责任制的第一负责人，全面负责辖域范围内安全生产管理工作，一旦出现生产安全事故则由责任人承担管理责任。
2.2分解责任制
安全生产责任制内容广、项目多，企业确定责任制整体内容，分解后将责任管理任务落实到对应的二级单位，然后再逐级落实到班组、个人，确保“事”与“人”相对，无“漏项、漏管”问题。将安全生产责任与发电企业的每一名职工相连，由此制实现层层压实责任、风险共同承担。
2.3强化监督
在安全生产工作开展过程中，要严格落实安全监督工作，确保“谁主管、谁负责”的责任制落实到位；要充分认识到安全生产的重要性，让“安全”具有一票否决地位，并将其作为安全监督考核硬性指标。
3深化安全，监督生产
发电企业要积极推行电力企业标准化管理，规范生产经营行为，促进生产现场、设备、人员及管理等各项工作水平的提升。
3.1监督检查
监督检查是实现安全生产的重要环节。通过巡检机组运行状况和检查管理制度和技术措施的执行情况，及时发现生产中存在的不安全因素和生产设备的缺陷，提出和制定合理处理意见，消除安全隐患，避免人身和设备事故的发生。
3.2召开例会
周末由班组召开安全生产例会，由各个班组将基层生产过程中的安全问题与主要意见积极进行上报；月末由企业安全生产经理组织召开例会，对当下安全生产工作进行总结，让各个班长汇报安全生产工作要点，讨论下个月安全生产工作计划；季度首月，组织消防、运行、维修、安监等部门进行安全汇报工作，提出季度安全生产管理计划。
3.3外包管理
发电企业由于管理资源有限，部分单位会选择外包检修项目。由于外包单位人员技术素质参差不齐，增加了安全生产管理中的不可控因素，容易因为外包检修项目出现安全生产事故问题。发电企业做好外包项目管理，内容主要包括以下几方面：签订安全协议、进行安全技术交底、开展技术培训与安全教育工作、查验外包单位或作业人员的相应资质、加强施工现场检查、对外包单位进行安全考核等。
3.4完善机制
发电企业安全生产管理机制主要可以分为约束机制、监督机制、激励机制三个部分。各级领导在落实安全生产过程中需要重视安全生产制度建立，从三大机制出发，通过严格执行“两票三制”、“安规”等安全规章制度和安全技术规程，规范发电企业安全生产工作，规避不稳定管理所带来的意外风险，改变传统人防管理弊端，将粗放化、事后预防管理模式转化为精细化、事前管理模式，由此真正提升管理水平。
4加强预防，事前管理
4.1安全第一
发电企业在生产过程中一定要将“安全”作为的第一要务工作，摆正安全与生产之间的关系，一定要在安全生产基础上提升经济效益，合理安排设备检修工作。尤其对于生产管理部门而言，一定要避免让设备带“病”运行，提升设备运行的安全性。设备检修时，一定要做好各个部门之间的协调工作，更要让一线检修人员严格遵守检修技术规程，在办好工作票和落实安全隔离措施之后才允许开工，设备重启时也要结束工作票后才可恢复供电投运。
4.2精细管理
管理观念是管理核心，也是工作开展的基础。发电企业管理人员应该树立注重事前管理的安全管理观念，搞好各项安全预防工作。（1）管控风险点危险源。重视作业现场管理，如悬挂设备标示牌、设置安全警示标志、检查安全防护设施是否完好等；对发现的安全隐患要认真落实整改，将事故隐患苗头消除在萌芽状态；对重点部位、重大危险源要编制管理方案，采取有效措施管控；危险作业施工要办理相关作业许可证，并按照安全技术规程操作；对于达到一定规模、危险性较大的工程，要按照相关的安全技术规范单独编制专项施工方案；易燃易爆场所要按安全技术规范安装防雷、防静电、防火防爆等装置；发电设备要定期维保，安全工器具、特种设备要定期检验。（2）加大安全培训的力度和深度。积极开展安全教育和专业技术培训活动，讨论学习行业内的安全事故通报和典型案例，把生产过程中的反措技术措施汇编成册发到员工手中，提高员工安全素质。（3）大力开展违规违章整治行动。通过检查安全生产规章制度的执行情况和查处治理作业违规违章行为，提高员工安全意识，从源头上消除违规违章给安全生产带来的威胁，从深层次巩固安全基础。（4）强化安全风险评估工作。要定期组织安全风险评估工作，从安全管理、作业环境、设备系统以及人员素质等多个方面进行综合评价，评估重大安全生产风险项目，并针对性地开展相关工作。（5）配备职业安全个体防护用品。加强劳动防护用品的管理，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
4.3应急工作
应急管理工作是发电企业安全生产工作的重要组成部分，应急管理工作包括应编制应急预案、开展应急培训、预案演练、建设应急队伍、配置应急装备、建立事故预测预警系统等。做好应急管理能增强反事故工作的预见性和提高处置突发事件能力，在突发紧急状况下可以最大程度减少人员伤亡和减少经济损失。
5结语
发电企业的安全生产不仅关系到员工自身安全，也关系到企业的经济效益。在实际生产过程中，发电企业要积极做好安全生产管理工作，提高设备可靠性，可从设备管理、制度管理、人员管理、技术措施等多个角度出发，动员全体员工共同参与到安全生产管理当中，真正强化企业安全生产工作，保障员工生命安全，增强企业市场竞争力。
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作者:欧国海 单位:佛山电建集团有限公司
